《副市长在全市酒用高粱产业推进暨现场观摩会上的讲话》

副市长在全市酒用高粱产业推进暨现场观摩会上的讲话

同志们：

今天的会议，主要是为了深入贯彻“三化同步”重大战略部署，进一步加快全市酒用高粱产业发展步伐，保障我市白酒产业原料供应而召开的一次重要会议。下面，我就如何推进全市酒用高粱产业发展讲三点意见。

一、科学研判形势、客观估价现状

近年来，我市酒用高粱产业发展取得了明显成效，对于促进农业增效、农民增收和扶贫攻坚发挥了积极作用，同时也为酱香白酒产业的发展提供了原料保障，但也存在一些问题和不足，具体如下：

一是总量不断增加，但供需矛盾仍然突出。x年以来，全市高粱种植面积不断增加，从x年x万亩增加到x年的x余万亩，产量从x万吨增长到x万吨。x年高粱产业产值在x亿元以上。但随着全市白酒产能的迅速扩大，我市高粱原料供需存在较大缺口。规划到x年，全市白酒产量要确保实现x万千升，对酒用高粱的需求将达x万吨以上。而目前，全市高粱产量不到x万吨。即使按照“十四五”全市农业产业规划，到x年全市高粱产量也只能达到x万吨，大量高粱需从东北以及四川、云南以及本省其他地区调入。

二是品种选育不断优化，但单产水平低，生产规模不大。以红缨子为代表的我市本地品种，具有粒小皮厚、出酒率高、酒质好等优点，是我市优质酱香白酒的首选原料品种。同时，地方品种资源保护得到强化，现存资源性品种x个，充分保证了高粱基地生产用种和品种更新。但是，全市平均单产仅x公斤，并且零星分散，户均规模在x亩以下。从x、x的调查反应，如果品种和生产技术到位，单产水平可超过x公斤。

三是产业带动能力增强，但基础设施薄弱、盲目种植的现象依然存在。各县（市、区）紧紧围绕龙头企业抓基地促发展，实行高粱订单生产和收购，推动农业产业向着规模化、集约化、产业化发展。全市现已成立x个农民专业合作社，采取“统一供种、统一技术、统一销售”的方式带动社员及群众增收致富。但基地农户合同订单意识不强，盲目生产，造成销售无保障，商贩压级压价现象时有发生。此外，高粱种植基地大多在较为偏远的旱坡地，望天土、望天田，交通水利等基础设施建设、病虫害防治、土壤培肥以及环境监测远远跟不上，加之种植规模小、抗风险能力低。

四是种植技术体系不断健全，但标准化水平有待提高。x年我市酒用有机原料基地开始认证，有机地块面积逐年增加，x年有机地块面积已占全市现有高粱种植面积的x%。x市、x县制定了有机高粱原料操作技术规程，x个地方标准已经通过省级审定发布。今年，茅台有机原料问题引起网络舆情高度关注，部分网友甚至质疑有机高粱认证，这些舆论虽存在不少夸大之词和竞争对手的打压之嫌，但这件事敲响了酒用高粱质量安全工作的警钟。加上种植密度不合理、播种质量差、病虫害防治技术滞后、用地养地不配套、机械化程度和比较效益较低等问题仍然存在，导致今年一些传统种植农户出现了波动。加快酒用高粱检验检测体系建设，抓好高粱生产质量安全监管，严把酒用高粱产品质量关，已成为高粱产业发展的重要环节。各级各部门和各白酒企业都应该警醒，不能在原料这个重要环节上节约成本，不能因为眼前利益而将千秋功业毁于一旦。

二是要加强市场体系建设，理顺产销运行机制。在市场经济体制下，农民始终处于弱势地位，再加上信息的不对称性，经常容易出现增产不增收的现象，直接影响下年农业生产种植面积的稳定。因此，为确保种植农民效益，要减少“二贩子”，由酒用高粱收储部门或酒业企业直接与农户签订订单，采取最低保护价收购的形式，把公司与基地紧密地、有机地联系起来，形成利益共享、风险共担的共同体。要防止不法商贩从省外收购价格低廉的高粱冒充本地高粱进行出售，造成无序竞争，损害农民的利益。要建立利益补偿机制，避免造成欠收年份由于种植产量不高，其他收购商抬高订单收购价，导致农户毁约，而丰收年，量多价低订单企业失信的现象。

三是要强化管理，形成推动高粱产业发展的强大合力。为确保高粱生产基地建设的快速有序推进，必须采取有效的组织管理措施。各有关县（市、区）要成立相应的组织机构，负责统筹基地建设和项目实施的推进。同时加大考核奖惩，对酒用高粱生产基地建设采取目标管理、以奖代补的方式，加大对企业、合作社及种植大户等扶持，推进酒用高粱产业规模化生产。

酒用高粱产业的健康发展事关我市第一产业——酒业的发展大局，事关全市农业特色产业的培育和农业现代化进程的推进。各级各部门务必进一步提高认识，转变观念，调整思路、摆正位置，真抓实干，扎实推进我市高粱产业的快速健康发展。