《XXXXXXXX市长在市政府重点工作推进会议上的讲话》

XXXXXXXX市长在市政府重点工作推进会议上的讲话

市长在市政府重点工作推进会议上的讲话

今天召开这次会议，主要是对近期重点工作进行强调安排。当前已经是x月中旬，冲刺全年目标到了最关键的时期，各级各部门务必要盯紧各项工作，进一步聚焦聚力、狠抓落实。下面，我重点讲三个方面工作：

一、锚定全年目标不动摇，坚决稳定经济运行良好态势

一要盯紧重要指标。今年以来，全市经济运行稳中向好、稳中提质，固定资产投资（全省第x）、利用外资（全省第x）、新增“四上”企业（xxx家、全省第x）、贷款余额增速（全省第x）在全省排名靠前；但一般公共预算收入（增长xx%、全省第xx）、进出口（全省第xx）等指标排名全省xx名之后。另外，煤炭减产和电厂关停，对煤炭、电力、商贸、物流等行业影响叠加，预计下拉全市gdpx.x个百分点以上；焦化、水泥两个行业，下半年产值将减少xx.x亿元、下拉工业增加值x.x个百分点，稳运行的压力仍然非常大。从县市区层面，一般公共预算收入增速后x位的是xx、xx、xx，固定资产投资增速后x位的是xx、xx、xx，规上工业增加值增速后x位的是xx、xx、xx，进出口增速后x位的是xx、xx、xx。xx、xx、xx等体量大的县市区，多项指标排名全市后x位，对全市下拉明显。其中，xx上半年gdp全市第xx位，“四新”投资、限额以上消费品零售额、居民收入增速均为全市末位；xxgdp增速全市末位，规上工业增加值、固定资产投资增速分别排全市第xx、第xx位；xx规上工业增加值增速第xx位、固定资产投资增速第xx位、限额以上消费品零售额增速第xx位。

三季度是数据互联网直报的关键窗口期，各级各部门务必盯紧主要指标，按照“跳起来摘桃子”要求，逐项指标打开分析，加强横向、纵向对比，找短板、查弱项、定措施。市级层面，xx市长总牵头，每月调度经济运行情况；各位副市长按照职责分工，抓好分管领域指标。近期，各位副市长要专门召开会议，听取分管领域主要经济指标完成情况和补欠措施。各经济主管部门要聚焦gdp、工业、投资、商贸、服务业等重点行业领域，“对上、对下、对外”三管齐下，对上要及时了解情况、加强沟通汇报；对下要逐一查找县市区存在的短板，形成问题清单，督促县市区针对性制定措施，对落后县市区要专人驻县帮扶；对外要及时了解周边地市情况，知己知彼、精准施策。x-x月份数据发布后，各县市区长要第一时间召集部门研究，逐项指标拿出补欠措施。

二要盯紧项目建设。一是加快在手项目建设。xxx个省级重点项目完成计划投资的xx.x%，完成率后x位的是xx（xx.x%）、xx（xx.x%）、xx（xx.x%）；xxx个政府专项债项目完成计划投资的xx%，完成率后x位的是xx（xx.x%）、xx（xx.x%）、xx（xx.x%）；xxx个市级重点产业项目开工率xx.x%、投资完成率xx.x%，综合得分后x位的是xx（xx.x）、xx（xx.x）、经开区（xx.x）。市发改委要会同各县市区认真梳理投资短板，采取有效措施，力争四季度迎头赶上；要每月调度通报县市区主要投资指标完成情况，对连续排名后x位的县市区及时开展专项督导。要对新开工xxx万以上项目组织开展一次纳统情况大排查，采取针对性措施，力促项目尽早纳统。对省市重点项目要坚持挂图作战、逐月推进，投资完成率低于时间进度的，要拉出清单、逐个制定帮扶推进方案，xx月底前，省市重点项目投资完成率都要达到xxx%以上。二是提升招商引资实效。截至x月末，全市内资完成实物工作量xxx.x亿元、完成年度任务的xx.x%，完成率后x位的是xx、经开区、xx、xx、xx；实际利用外资x.x亿美元、完成年度任务的xx.x%，完成率后x位的是xx、xx、xx、xx、xx。各县市区要对已落地、已签约及在谈项目逐个梳理，一企一策研究具体办法，全力推动项目快落地、快建设。特别是xx时代等牵动性项目，涉及的县市区要积极主动对接，全力做好各项服务，力争尽快落地。三是谋划生成一批项目。市发改、住建、交通等部门和各县市区，要围绕产业高质量发展、都市区一体化建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，谋划筛选一批四季度和明年上半年开工的亿元以上重点项目，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”良性格局。

三要盯紧助企攀登。今年，市委、市政府把实施“助企攀登”作为大抓产业、大抓制造业的主抓手，成立“制造强市”建设指挥部，从全市范围内优选xxx名领导干部，全脱产驻企、“一对一”包保服务，帮助企业跨越式成长，各县市区也组建了相应工作机制。从这段时间运转看，各县级指挥部基本实现了集中办公、正常运转，xx、xx专门出台《关于做好驻企干部保障工作的通知》。但个别县市区行动较慢，其中xx、xx尚未出台成立指挥部的文件；xx指挥部只设立了x个专班、x个保障组，未按产业细分领域设立。会后，刚才点到的县市区要抓紧整改，确保指挥部体系建成建好、发挥功效。

“干部助企攀登”工程的关键，是真正帮助企业解决实际困难。市里正在谋划实施“三个百亿”，其中，①“百亿基金”方面，市里计划设立xx市高成长性企业发展基金，按照“政府引导、市县出资、国企参与、市场运作”的原则，采取有限合伙制，实行市场化运作。母基金规模xx亿元，由市县政府和国有企业共同出资，通过设立子基金、吸引省内外基金和社会资本、投贷联动等方式，撬动社会资本xx亿元。市财政局要统筹相关财政资金x.x亿元，全力保障市级政府第一年度的出资任务，月底前到位。要完善县市区出资方案，将各县市区出资情况与基金返投挂钩，原则上基金返投比例不低于县市区出资的x倍。市国资委要尽快明确市属国有企业出资方案，确保今年x亿元市级国企出资及时到位。各县市区要按照市里下达的出资任务积极认缴。市国投公司要扛牢基金运营主体责任，根据前期高成长企业筛选情况，尽快择优确定第一批xx家左右备投企业。②“百亿担保”方面，市委、市政府确定以财信担保为主体，组建市级融资担保集团，把注册资本金增资到不少于xx亿元，担保金额扩大到xxx亿元以上。xx、xx、xx、xx、xx等x个县市区，现有的担保公司作为市担保集团分公司，公司资产根据市里统一部署，按照“先划转、后清算”的原则，除保留必要的现有担保业务资金外，将剩余资金以增资入股方式划转市担保集团。其他没有担保公司的县市区出资不少于xxxx万元，市担保集团根据各县市区高成长性企业数量确定是否成立分公司。xx同志抓好调度，各县市区x月xx日前将注册资本金到位。市担保集团成立后，要以各县市区出资额为基数，提供放大xx倍以上的贷款担保业务额度。xx同志、xx同志要会同市财政、金融等部门和市国投公司，按照市场化、法治化原则，抓紧拿出具体模式和工作流程，做到“保前调研、保中审查、保后监督”。③“百亿农担”方面，市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、省农担公司要加强沟通协调，科学合理提出县市区、银行机构任务分解方案，由xx市长审定后，以市政府办公室名义下达任务。从x月份开始，市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局等部门要每月通报各县市区、银行机构工作进展，连续x个月工作进展迟缓的县市区，由xx市长进行约谈。市委农办要会同市委组织部将农担工作纳入今年市对县乡村振兴考核指标体系。各县市区要加大宣传发动，让每个乡镇、每个农业经营主体都知道政策、掌握政策、会用政策。

四要盯紧政策落地。今年，省委、省政府先后发布了x批政策清单（xxx项），我们已经逐项分解到部门，《市政府重点工作推进情况通报》每月调度落实情况。今年x月份，克强总理在关于上半年经济形势和做好下一步经济工作的讲话中，特别强调“宏观政策要做好跨周期调节，在降准、地方专项债等领域继续加大政策支持，推进重大工程、基本民生项目建设，明年一季度务必形成实物工作量”。市直有关部门和各县市区要盯紧中央和省最新政策动向，发挥好“助企攀登”干部、重点项目包保干部作用，及时送政策上门，一线精准对接服务，帮助企业更好地了解政策、研究政策、用好政策，有效打通政策落地“最后一公里”。特别是对省委、省政府出台的四批“政策包”，市政府督查室要会同发改委等部门，加大一线督导力度，每月形成通报。

五要盯紧“四上”企业培育。今年，我们“四上”企业培育成效非常明显，截至x月底，全市“四上”新增xxx家、连续三个月居全省第x位，总量达到xxxx家。但县市区进展不平衡，除xx、经开区外，新增数量后x位的是xxxx家、xxxx家、xxxx家。在前期筛选“准四上”“种子”企业基础上，近期，市统计局又对达到升规标准xx%以上的企业进行了梳理，挖潜了xxx家“幼苗”企业，目前全市“幼苗”（xxx家）“种子”（xxxx家）“准四上”（xxx家）企业合计达到xxxx家（xxxxx家、xxxxx家、xxxxx家、xxxxx家、xx和xx各xxx家、xxxxx家、xxxxx家、xxxxx家、xxxxx家、xxxxx家、xxxxx家、经开区xx家、xxxx家）。xx月份是“四上”企业年度审批关键窗口，市统计局会同“四上”企业牵头部门、各县市区，要逐一核查“幼苗”“种子”和“准四上”企业，完善问题化解机制，切实了解企业发展需求，加强扶持培育，确保全年新增“四上”企业xxxx家以上。同时，要加大市场主体培育力度。截至x月末，全市市场主体xx万户，企业法人单位xx.x万个，“四上”企业（xxxx家）比重仅x.x%，广东、浙江、江苏等地都在x%左右。各县市区要在抓“四上”企业的同时，加大对中小微企业、个体工商户的支持帮扶，重点破解融资、就业等难题，既要“留住青山”，又要“青山常绿”。

六要盯紧特色产业培育。一是现代农业。今年，市委、市政府围绕加快现代农业发展，打出了“按揭农业、按揭畜牧业”“挂职金融副镇长”“土地流转”“做大做强农业担保”等一套组合拳，成效初步显现。截至目前，全市谋划“按揭农业、按揭畜牧业”试点项目xx个、总投资xx.x亿元，xx个项目开工建设；xxx名金融挂职干部对接各类农业经营主体等xxxx家、新增授信近xx亿元。xx月份，市里计划针对“按揭农业、按揭畜牧业”开展现场观摩，各县市区要结合辖区特色，加大财政、金融等要素保障，发挥国有平台主力军作用，用按揭模式推动农业产业化发展。二是港航物流。市里已经组建港产融合发展工作专班，正在编制《xx港发展规划》，以xx港、龙拱港、跃进港为牵动，对xx沿线xxx多公里港口进行统一规划整合、一体化管理。市发改、交通、港航集团和xx沿线县市区要坚持“全市一盘棋”，严格按照全市统一规划做好各项工作，提前谋划港产城一体发展的具体路径，真正把港航物流打造成我市高质量发展的新引擎。三是建筑业。今年各级落实“三个留在当地”后，我市建筑业发展形势迅速扭转，二季度本地企业中标率达到xx%、比一季度提高xx个百分点。同时，特级资质企业培育也取得重要进展。下步，市住建局和各县市区要继续推广“评定分离”“联合体投标”等模式，加大本地企业培育支持力度，在确保年内x家企业通过特级资质基础上，再培育一批冲击特级资质后备企业。

二、锚定“进入全省第一方阵”目标不动摇，坚决抓好省对市考核指标

政府系统共承担省对市考核指标xx项（定量指标xx项、扣分指标xx项、定性指标x项）。其中，xx项指标进展顺利：xx项共性指标列全省前x位，xx项差异指标正常推进，x项扣分指标未出现扣分事项，x项定性指标为“好”等次（附件xx）。xx项指标进展落后：xx项共性指标排全省x位以后，x项差异指标落后时间进度、出现失分，x项扣分指标被扣x分，x项扣分指标存在扣分风险，x项定性指标为“较好”等次。这里重点一下通报落后指标。

对共性指标，省考核方案规定“每项指标的得分都要拉开合理分差”，我们只要有一项落到后面，很难用其他指标弥补。各指标责任部门都要按照“保x争x”任务目标，算好时间账、进度账，想方设法弥补差距，第三季度数据要有明显提升，年底实现达标超标。对差异指标，市委、市政府的要求非常明确，就是“必须完成省定目标得满分”。市直有关部门要督导落后县市区，深刻剖析存在问题，制定针对性措施，尽快赶上工作进度。对存在问题的扣分指标和定性指标，责任单位和相关县市区要坚决抓好整改提升，月底前见到实际成效；同时，要持续做好对上争取汇报，最大限度争得省级层面支持和倾斜。另外，还有x项指标不掌握进展位次（市工信局负责的“规上工业企业新产品销售收入占比提高幅度”“宽带用户下载速率”；市生态环境局负责的“单位gdp二氧化碳排放降低”“单位gdp主要污染物排放强度”；市商务局负责的“开发区综合发展水平”；市卫健委负责的“守牢疫情防控底线”），有关部门要在摸清我市底数的基础上，通过对上衔接、对外交流，尽快了解我市在全省位次，找准短板弱项，针对性做好工作。

三、锚定社会大局安定祥和不动摇，坚决守牢安全生产底线

总体上看，全市安全生产形势保持稳定，x-x月份生产安全事故、死亡人数同比分别下降xx.x%、xx.x%。但更要看到，事故易发多发态势、安全生产形势依然严峻。今年以来，全市共发生生产安全事故xx起、死亡xx人，且发生x起较大事故（，事故较严重的县市区是xxx起、死亡x人，xxx起、死亡x人。x月xx日，在全国中秋国庆假期安全防范工作会议上，应急管理部部长黄明同志就“两节”期间及四季度安全生产工作进行了安排部署；省里接续召开会议，xx副省长进行了具体安排。当前，中秋、国庆“双节”临近，人流、物流、车流将猛然增加，安全风险和事故隐患加大。xx月上中旬，全国救援协调和预案管理现场会将在我市召开，安全稳定至关重要。各级各部门要充分认清当前严峻形势，盯紧重点行业领域和关键环节，严密管控各种安全风险，确保社会大局安定祥和。

一要狠抓旅游领域和人员密集场所安全。文旅、市场监管等部门，要持续加大对景区车船、索道、大型游艺机械等运载工具、设备、道路安全检查力度；对高空、极速、使用高压电等带有较大危险性的旅游项目，要专人盯守，发现问题隐患第一时间督促整改。各景区要提前做好应急预案，科学控制游客总量，严防拥堵、踩踏等突发事件。公安、消防、市场监管、城管等部门，要对宾馆饭店、商场、医院、网吧、车站、影剧院，以及旅游景点、文物古建筑、仓储物流等单位和“三合一”商铺等人员密集场所，进行拉网式安全检查，确保疏散、消防通道和安全出口畅通，确保电气线路、电梯等特种设备、消防设施安全。

二要狠抓道路交通安全。交通、交警部门要加强涉农车辆安全监管力度，强化“一早一晚”、农忙赶集、节庆节日等重点时段管控，严禁涉农车辆违法载人；要加大高速公路、国省道、城乡结合部、农村道路的路面管控力度，严查、严管、严处违法违规行为；要重点加强“两客一危一货”车辆的安全监管，严厉查处疲劳驾驶、超速行驶、超限超载等违法行为。

三要狠抓建筑施工和燃气领域安全。建筑施工领域，住建部门、各县市区，要加强对危大工程的安全检查，强化施工现场安全管理，全面检查用火、用电、消防情况，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度行为。燃气领域，住建、市场监管、城管、消防等部门和各县市区，要严厉打击液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等各环节存在的违法违规行为，督促各液化气站严格落实实名制配送、一瓶一档等要求，实时掌握气源流向；要聚焦燃气老旧管网、管道占压、液化石油气场站以及餐饮场所等重点区域，集中开展隐患大排查大整治。

四要狠抓煤矿领域安全。能源、煤监、自然资源等部门，要持续强化煤矿安全监管力度，督促煤矿企业严格按照核定能力组织生产，严厉打击突击生产、私挖盗采、超层越界等严重违法行为；对采深超千米、下井超千人和高瓦斯、冲击地压、水害严重等高风险煤矿，要逐一开展“安全体检”；要严格落实驻矿盯守和矿领导带班值守制度，对重点检修项目、井下重要工程和地点进行盯靠，确保不出问题。

五要狠抓危化品领域安全。前期，应急部检查光气、氟化工企业和大型油库发现xxx项问题，xx（xx个）、xx（xx个）、xx（xx个）、xx（xx个）要督促有关企业抓紧整改到位。应急、工信、交通、市场监管等部门，要认真抓好危化品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，绝不允许设施设备带病运行、超期服役；对“两重点一重大”企业，要专人盯守，落实安全防控措施和专家检查签字制度，确保不留死角、不留隐患。

其他行业领域，各主管部门都要结合工作实际，制定针对性监管措施，确保安全生产形势持续稳定。各级各部门要强化节日期间应急值守，严格执行领导带班、xx小时值班备勤和“零报告”制度，有事报事、无事报平安。消防、矿山、危化品等各专业应急救援队伍，要时刻处于应急备战状态，一旦发生突发事件，第一时间救援。xx个包县督导组要持续下沉一线，加强督导检查，市安办要加强调度通报，对因擅自脱岗、失职渎职等导致事故的，一律从严从重追责问责。

此外，我再强调几项重点单项工作：

八是为民办十件实事。截至x月底，为民办十件实事总体进展顺利，但个别工作还存在问题。其中，天网工程提档升级工作整体进展缓慢，特别是xx、xx工作进度滞后，后续建设时间十分紧张，要争取月底前补齐工作欠账。其他工作也要留出提前量，力争在xx月底前完成工程建设。市政府督查室要加大督导调度力度，确保所有实事项目保质保量完成任务目标，如期兑现为民承诺。

九是疫情防控。近期，福建莆田等地相继发生集聚性疫情，“外防输入”形势持续严峻，绝不能麻痹大意。各级各有关部门要严格做好入x返x人员的摸排管理，协查工作务必做到“应查尽查、一个不漏”；对中高风险区入济返济人员，要第一时间落实隔离检测措施，严格按规定进行核酸检测；同时，要做好集中隔离点、学校等重点区域场所疫情防控工作，加强会议活动管控。特别强调一下疫苗接种工作，x月x日以来，我市xx岁及以上人群疫苗全程接种率已连续x天全省倒数第x。x月xx日，市指挥部向x个县市区党政主要负责人下发了督办函（xx、xx、xx、xx、xx、xx低于xx%）；xx日，xx秘书长约谈了x个县市区的分管负责人和卫健局长。从近期督导检查情况看，也发现部分县市区组织发动不力、服务不到位等问题（附件xx）。各县市区长务必高度重视，会后专门进行安排，紧盯xx岁以上人群疫苗接种全程接种率和满xx天应接种人数两个指标，做到“应接快接”。明天（x月xx日）全程接种率仍在xx%以下的县市区，全市通报批评；对虽然全程接种率达到xx%、但满xx天应接种人数超过x万的，市指挥部也要加大督导力度。对于疫苗接种工作一直落后的县市区，近期市里将约谈政府主要负责人。

十是炭疽（jū）防控工作。今年全国x个省份、x个县报告畜间炭疽疫情；人间炭疽病例发病范围、数量均高于去年同期。我省xx等地（xx的x例x月xx日在我市确诊）出现xx例人间炭疽。今天下午，省政府召开炭疽防控工作视频会议，对下步工作进行了安排部署（炭疽属乙类传染病，皮肤炭疽最常见、占xx%以上、病死率xx%左右，肺炭疽病死率xx%以上，胃肠炭疽病死率xx%到xx%）。我市是牛羊养殖大市（上半年牛存栏xx.x万头、羊存栏xxx.x万只），xx、xx、xx牛羊养殖量大、交易频繁，一旦发生疫情，不但严重影响养殖业健康发展，还会直接威胁人民群众生命健康。市防控重大动物疫病指挥部要不折不扣按照省市安排部署，在前期工作基础上，深化疫情监测排查、动物检疫监督管理、执法监管、集中消毒灭源、应急管理准备、正面宣传引导“六大行动”，确保每个环节都抓好、抓紧、抓实。指挥部各成员单位要认真履职、分工配合、形成合力。各县市区要严格落实属地管理责任，全面梳理排查防控工作中存在的薄弱环节，确保不出任何问题。