《全面实施“双建争先”工程奋力推动新时代机关党建走在前列的实施方案》

全面实施“双建争先”工程奋力推动新时代机关党建走在前列的实施方案

为深入贯彻《中共**市委关于全面贯彻实施“红色根脉强基工程”奋力推动新时代**基层党建走在前列的实施意见》，根据《关于在市直部门全面实施“双建争先”工程的通知》，在建成20**年度全市机关党建示范点、2021年全市清廉机关示范点的基础上，进一步推动市供销社机关党建走在前列、社有企业党建整体建强。特制定如下实施方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面对标新时代机关党建“走在前、作表率”、党建统领社企整体智治体系的目标定位，努力建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的清廉机关、模范机关，“全企一体、双融共促”的社有企业。2022年，机关政治意识和党的领导不断强化，“灯下黑”问题基本解决，责任落实体系总体形成，补齐短板、系统重塑，整体智治体系初步贯通，党建质量明显提升。党建统领社企整体智治体系基本形成，党建工作责任真正到边到底。到2025年，党建和业务工作高效融合，责任落实体系更加严密，党建整体智治体系全面建成，率先整体跃升，发挥重要风向标作用。到2035年，党建整体智治体系更加成熟完善，政治生态风清气正，权力运行公开规范，制度机制健全定型，清廉文化深入人心，为新时代供销合作社事业发展提供坚强保障。

二、重点任务

（一）聚焦讲政治，在增强政治维护力上争先作表率。坚持以党的政治建设为统领，加强理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢忠诚根基，当好“三个表率”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

1.做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿各项工作始终。以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，推动党史学习教育常态化长效化，持续加强对党忠诚教育和理想信念教育。抓好省第十五次党代会精神的学习贯彻。全面对标落实习近平总书记重要指示批示精神，每年对贯彻落实情况、政治建设特别是遵守政治纪律政治规矩情况进行自查评估。

2.学懂弄通做实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党总支、党支部会议第一议题，完善以党委理论学习中心组为龙头、中层党员干部为重点、党支部为基础的理论武装格局。全面深化“蓝本学习法”，健全学习制度，丰富学习形式，推动理论学习走深走心走实。完善落实“第一议题”、重大决策前专题学习等制度机制，增强守根护脉的思想自觉和行动自觉。

3.严守政治规矩。认真落实新形势下党内政治生活若干准则，严格执行重大事项请示报告制度。经常性开展政治体检、党性分析，提高民主生活会、组织生活会质量，切实加强党性修养。规范党员干部政治言行，坚决做到“四个不准”，坚决防止“七个有之”。健全政治研判和处理机制，每年统筹开展2次政治生态分析，建立干部廉政档案。常态化梳理、查找社有企业经营管理中的投资经营、安全稳定、廉洁从业等各类风险隐患，严格落实“三重一大”决策制度有关要求。

4.加强意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，管好用好意识形态阵地，持续推进“大陈岛垦荒精神进机关”“双建争先人人谈”“话共富强担当”等活动，激发干事创业热情。把握重大时间节点，科学分析研判意识形态领域情况，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，有效防范处置风险隐患。加强和改进思想政治工作，落实思想动态分析报告制度，做好一人一事思想政治工作。加强全市系统信息员、网络舆情监测员、评论员队伍建设，提升系统做好意识形态工作水平。不断在系统营造发挥供销红色基因，传承红色根脉，打造健康文明、昂扬向上的供销文化。

（二）聚焦守纪律，在增强党建统领力上争先作表率。健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全方位从严管理体系，严明纪律规矩约束，强化正风肃纪，纵深推进清廉机关建设。深入开展清廉社企建设“八大行动”，构建大监督体系。深化清廉文化进机关活动，在示范点建设的基础上，推动形成常态化活动，推动全社会形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风尚。

5.抓好党规党纪教育。强化纪法教育，采取以案说法、观看警示教育片、参观警示教育基地、开展廉政教育培训等多种形式，特别是以身边人身边事、系统内案例作为反面教材，每年至少组织开展1次警示教育，引导供销系统党员干部时刻做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎初、慎微、慎友，坚决守住“底线”、不越“红线”、不踩“高压线”。注重家风教育，结合供销社廉政风险特点开展家庭廉政教育。加强内部审计工作，设立供销社内审工作机构，建立完善供销社内审工作制度，强化风险防范化解。

6.加强廉政风险防控体系建设。全面梳理权责清单，落实岗位廉政风险防控机制，建立健全权力运行管控制度。充分运用“四种形态”，落实廉政谈话制度，完善事前防范、事中控制、事后监督和纠正机制，进一步扎紧制度的笼子。修订完善社有资产监管制度，建立内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的监督管理机制。落实好社有资产运行情况报告。加快数字监督应用场景建设，多跨整合监事会监督、党风廉政建设、派驻纪检监察组监督、内部审计、审计整改、巡察整改等业务，市、县、基层社三级贯通的数字监督体系。

7.规范重大决策。完善党委依法决策机制和程序，重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，做出决定。健全意见征询、政策反馈、精准帮扶等机制，优化营商环境。在社企经营管理中，不断推动建立完善党委前置研究制度。

8.深化清廉供销、清廉社企建设。深入落实中央八项规定精神及其实施细则，狠刹“四风”顽疾，建立健全作风效能建设长效机制。进一步拓展“八廉一体扬正气担当作为铸铁军”供销廉政文化品牌，提升干部职工拒腐防变能力。深入开展清廉社企建设，全面实施政治建设强化、“四责协同”推进、廉洁风险排查、重大决策规范、作风建设提升、监督格局完善、清廉文化建设等行动，全力打造清廉社企，推动社有企业持续健康稳健发展。

（一）加强组织领导。班子成员、各处室要深刻认识机关党建“双建争先”工程的重大意义，切实加强组织领导，落实责任，积极参与到创建工作中。主要负责同志要带头落实“三个一”（每半年至少牵头专题研究1次党建工作，每年至少领办1个党建重要项目，每年主持召开1次基层党建述职会），领导班子成员要履行好“一岗双责”，各处室主要负责人各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。市社党委要整合工作力量，2022年完成按工作人员数1％配备专职党务干部要求，2023年底前完成2％配备要求，同时，确保人员质量，保证工作有人抓、抓得住。

（二）确保工作实效。紧紧围绕供销系统中心工作来加强党组织标准化规范化建设，把开展党建工作和完成业务工作结合起来，牢固树立“党建＋”理念，构建党建与全局互为一体的工作机制，确保所有的条线工作清单化、项目化、闭环化，确保党建工作实功实做、不断进步。

（三）营造舆论氛围。要充分运用线上线下多种宣传渠道，积极宣传“双建争先”工程的重大意义、目标要求和具体路径，使党建工作深入人心。要大力传承供销红色基因、先进精神和优良传统，打造风清正气、昂扬向上、生机蓬勃的政治生态。把“双建争先”与党风廉政建设、主题实践活动等结合起来，及时总结宣传工作推进中的经验做法，着力推动党建工作高质量发展。