《村党组织领办合作社调研报告村党组织领办合作社调研报告》

村党组织领办合作社调研报告村党组织领办合作社调研报告

村党组织领办合作社调研报告

20**年以来，**县锚定在打造乡村振兴**样板中走在前列的目标定位，充分发挥老区村级党组织政治优势，激发农业特色产业发展活力，以村党组织领办合作社为着力点，创新党委领导联合社、支部领办合作社，全生命周期、全产业链条“双领双全”模式，蹚出了一条产业兴旺、村强民富、和谐发展的乡村振兴之路。截至目前，全县共发展村党组织领办合作社224家、联合社16家，覆盖行政村总数的60%，带动村集体村均增收3万元、入社群众户均增收1.2万元。2021年6月，**县被评为国家级农民合作社质量提升整县推进试点县。

一、背景动因

（一）作为革命老区县，当好“乡村振兴**样板排头兵”使命在肩、责无旁贷。省委赋予临沂“在打造乡村振兴**样板中走在前列”的目标定位；市委也提出了“打造鲁南经济圈乡村振兴先行区”的目标，规划了乡村振兴“三步走”路径。**作为全省乡村振兴示范县，在实施乡村振兴战略过程中，必须牢记老区使命担当，以走在前、作示范为目标，发挥优势、闯出路子，确保交出乡村振兴的优异答卷。

（二）作为果品强县，发展党组织领办合作社有基础、有优势。多年来，**县坚持“生态立县、生态富民、生态强县”实践路径，大力发展生态富民产业，全县果园面积达到105万亩，人均达到2亩。**果品产业形成了从品种培育、种植、销售、市场、深加工等全生命周期、全产业链发展体系。

（三）打赢乡村振兴战役农村基层一线信心足、勇担当。**县作为**精神的主要发源地，传承红色基因、建功乡村振兴是农村基层一线党员干部肩负的历史重任。经过近两轮村“两委”换届，农村干部队伍素质能力整体得到优化提升，想干事、想发展的意愿非常强烈。但受限于农村集体经济单一等因素，抓党建促发展缺乏有效载体。发展党组织领办合作社，既为村党组织发挥作用找到了“用武之地”，使村党组织政治优势、组织优势得到彰显和提升，又为促进村集体增收提供了源头活水，达到了村级班子加强、集体增收的双赢。

二、主要做法

（一）聚焦“一个核心”，突出党建引领。把党组织领办合作社作为“一把手工程”，发挥党的领导核心作用，建立县乡村三级工作体系。

1.县级统领。成立由县委书记、县长任“双组长”的领导小组，下设综合协调、技术服务、农资服务、农机支持、金融支持、财务规范、品牌推广、物流支持、市场开拓、督导考核等10个工作推进组，整合44个部门资源，专班化、项目化、清单化推进工作。

2.乡镇主导。坚持分类改造提升和因地制宜创办相结合，成立工作专班，坚持把党组织领办合作社纳入乡村振兴总体规划，与镇域经济发展和本地特色产业提升相结合，研究制定符合镇域特色、农民需求的推进措施，激活乡村振兴新动能。

3.村级主体。坚持党员干部带头，群众广泛参与，广泛宣传发动，与群众算好“经济、民生、长远”三笔账，打消群众顾虑，引导群众积极参与。

（二）建强“两个平台”，创新推进模式。为更好地发挥优势、提高实效，探索创新党组织领办合作社有效形式，在全县面上推广党委领导联合社、支部领办合作社，搭建“双领”平台。

1.党委领导联合社。发挥乡镇党委领导作用，按照市场运作、资源统筹、金融创新、方式灵活的原则，依托国有公司、供销社、龙头社等市场主体，整合镇域资源，由乡镇领办联合社，打造为农服务中心平台。

2.支部领办合作社。引导村党组织充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，通过领办合作社、创办好项目，提升果品产业发展活力和市场竞争力，推动实现村级集体经济壮大、农民持续增收、果品产业高质量发展的多赢局面。总结推广垛庄镇蒙河村“村社共建、村企合作”，旧寨乡北楼村“流转焕新、联合共进”，垛庄镇孙家峪子村“土地入股、产销统一”等10种模式，评选县级示范社18家，从土地、经营、服务、生态、旅游等方面，为党组织领办合作社工作提供示范路径。

（三）坚持“四化带动”，统筹资源重点突破。立足果品等产业发展优势，按照全生命周期、全产业链条发展合作社。

1.做大规模实现标准化。发挥村党组织政治引领作用，整合涉农政策、项目、资金等资源，集中支持村党组织领办合作社规模化发展，县直有关单位在政策、项目、资金等方面对合作社给予倾斜支持。村党组织带头示范应用现代果业技术，在栽培种植、施肥剪枝、授粉疏果、分拣分级等环节实行标准化，引领群众走标准化、规模化、集约化的路子，加快实现蜜桃标准化种植全覆盖。

（二）必须坚持突出特色，找准乡村振兴、共同富裕的实践路径。当前，各地都在凝心聚力推动乡村振兴，但由于产业资源禀赋不同，具体路径也不同，必须坚持因地制宜、突出特色，发挥比较优势。**县在发展党组织领办合作社过程中，不跟风、不盲从，突出果品产业这个最鲜明的特色优势，把果业提质增效作为切入点，坚持全生命周期、全产业链条发展合作社，实现了果品产业高质量发展，带动了民富村强。各地在探索自己的发展路径时，也应坚持因地制宜，选准特色产业，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，最大限度激活发展活力，坚决不搞“一刀切”“大呼隆”。

（三）必须坚持改革创新，实现乡村振兴、共同富裕的纵深推进。改革创新是引领农村发展的第一动力。党的十八大以来，党中央坚定不移推进全面深化改革，聚焦深化农业农村改革出台了一系列的改革方案和政策举措，推动实现农业强、农村美、农民富。**县以农村集体产权制度改革为基础，创新“双领双全”模式，党委领导联合社，统筹镇域资源整合农村集体“三资”，打造为农服务平台；党支部按照全生命周期、全产业链条领办创办合作社，通过土地股份合作、农村生产经营合作等方式，提高生产经营组织化水平，提高了党支部凝聚力、战斗力，推动了共同富裕。这一改革举措，充分激活了农村集体经济组织助推乡村振兴的动能，顺应农村发展趋势、符合农村发展规律。

（四）必须坚持以民为本，形成乡村振兴、共同富裕的内生动力。在推动村党组织领办合作社工作中，**县坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民群众作为办社主体，把促进群众增收作为根本出发点和落脚点，无论是合作社创立、管理运营、利润分配还是年底分红，充分尊重社员主体地位，最大限度让利于民，让群众尝到了甜头、有了更好盼头，从而更加拥护和支持村党组织工作，形成了良性循环，真正实现了党组织领办合作社“1+1＞2”的效果。