《在中国共产党XX市代表大会上的报告（党代会工作报告）》

在中国共产党XX市代表大会上的报告（党代会工作报告）

同志们：

现在，我代表中国共产党xx市第五届委员会向大会作报告。

中国共产党xx市第六次代表大会，是在向第二个百年奋斗目标迈进的新起点上召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记视察xx和xx重要讲话精神，解放思想，牢记嘱托，奋力建设革命老区高质量发展示范区。

一、市第五次党代会以来的工作

过去的五年，是极不平凡、极其不易的五年。五年来，市委团结带领全市人民，坚决贯彻党中央、省委决策部署，打好攻坚战、同步奔小康，推动xx苏区振兴发展取得重大进展，“xx五”圆满收官，“十四五”开局良好，xx进入了经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、老百姓受益最多的时期。

五年来，我们扎实推进振兴发展、争先进位，综合实力大幅提升。《国务院关于支持xx等原中央苏区振兴发展的若干意见》各项目标任务较好完成。经济发展迈入快车道，主要经济指标增速保持全省“第一方阵”，连续四年获全省高质量发展考评第一名。地区生产总值跃升至全国百强城市第xx位、前进xx位，今年有望突破xxxx亿元。人均主要经济指标与全国、全省平均水平差距缩小。xx在全国区域经济版图中的地位明显提升。

五年来，我们全力以赴脱贫攻坚、改善民生，如期实现全面小康。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，尽锐出战、精准施策，xxx.x万农村贫困人口全部脱贫，xx个贫困县、xxxx个贫困村全部退出，绝对贫困问题得到历史性解决。农民人均可支配收入增幅连续x年位居全省第一，城乡居民收入提前三年实现比xxxx年翻一番。五年民生支出xxxx亿元，年均增长xx.x%。新（改、扩）建城乡学校xxxx个，实施医疗项目xxxx个，改造城市棚户区xx.x万户，学位、床位、厕位、车位紧张等问题有效缓解，公共服务水平持续提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。xx科技学院成为第一所市属本科院校，xx职业技术学院、和君职业学院获批设立。新冠肺炎疫情防控取得阶段性重大成果，较短时间内实现病例清零和复工复产，连续xx个月没有新增病例。市域社会治理现代化试点扎实推进，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得明显成效，安全生产形势持续稳定，连续四届蝉联全国综治最高奖“长安杯”，连续六届获评“全国综治工作优秀市”，公众安全感稳居全省第一，政法满意度大幅提升。

五年来，我们坚定不移主攻工业、壮大产业，“造血”功能明显增强。“两城两谷两带”主导产业加快发展，现代家居产业集群产值突破xxxx亿元，纺织服装、电子信息产业集群产值近千亿元。净增规模以上工业企业xxxx家、总数达xxxx家，增量和总量全省第一。高新技术企业由xxx家增至xxxx家。中科院xx创新研究院挂牌运行，国家稀土功能材料创新中心等“国字号”科研平台落户xx。粮食生产实现“十七连丰”，xx脐橙品牌价值稳居水果类区域品牌全国榜首，蔬菜产业成为新的富民产业。第三产业占gdp比重突破xx%，商贸服务型国家物流枢纽、国家普惠金融改革试验区、跨境电商综合试验区加快建设，方特xx主题公园等重大文旅项目建成运营，xx的知名度和美誉度不断提升。

五年来，我们着力统筹城乡发展、补齐短板，城乡面貌焕然一新。全市常住人口城镇化率由xx.xx%提高至xx.xx％。新设xx新区，x县撤县设区，xx撤县设市。中心城区建成区面积由xxx平方公里增加到xxx平方公里，人口由xxx万增加到近xxx万。五区一体化发展、六个区域性中心建设扎实推进，“一环三联”快速路网基本形成，城市功能品质全面提升，成功摘得全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“金字招牌”。xx即将通车，铁路营运里程将达xxx公里、增长xx%，xx等高速公路建成通车，高速公路通车里程xxxx公里、增长xx％，xx机场开工建设，全国性综合交通枢纽加快形成。华能xx电厂二期、xx电厂一期即将投产，西气东输三线开口供气，能源保障能力大幅提升。农村人居环境显著改善，建设美丽乡村示范点xxxx个，全南、上犹、崇义获全国表彰。建成“四好”农村路xxxx公里，实现村村通客车、通动力电、连xg网，组组通水泥路。污染防治攻坚战取得阶段性成果，山水林田湖草生命共同体建设创造“xx经验”，水土保持生态治理“xx模式”全国推广，东江流域上下游横向生态补偿试点、低质低效林改造取得实效，废弃稀土矿山历史遗留问题有效解决，生态环境质量稳居全省前列。

五年来，我们蹄疾步稳深化改革、扩大开放，发展活力持续迸发。党政机构、农业农村、综合医改、国资国企等重点领域改革任务全面落实，一批改革经验成为全国典型，获评全省全面深化改革工作“五连冠”。“放管服”改革取得新突破，市县两级行政审批局全部组建，市本级最多跑一次事项占比达xx%，企业开办实现半天办结，xx个高频事项实现“跨省通办”，营商环境持续优化。对接融入xxxx区取得突破性进展，与深圳、广州、东莞等地深化合作，xx产城特别合作区开工建设。xx国际陆港从无到有、实现爆发式增长，中欧（亚）班列开行量进入全国内陆港“第一方阵”，xx组合港正式运营，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式。黄金机场航空口岸临时开放。招大引强、招才引智成果显著，xx等重大项目落户xx，成立xx苏区高质量发展院士专家战略咨询委员会，建设国家高层次人才产业园，越来越多的企业家和人才看好xx、投资xx。

五年来，我们大力加强党的建设、强基固本，政治生态风清气正。坚持把党的政治建设摆在首位，把政治标准和政治要求贯穿到各项事业中。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大干部群众热爱党、跟党走的信念更加坚定。创新“xx”集中学习模式，建立“每月学习日”制度，推动新时代中国特色社会主义思想入脑入心。牢牢把握意识形态工作的领导权，隆重开展庆祝新中国成立xx周年、中国共产党成立xxx周年等系列活动。狠抓基层党建“三化”建设，党建考核连续多年位居全省前列，村集体经济经营性收入村村突破xx万元。建立失实检举控告澄清正名、容错纠错机制，基层干部工作积极性显著提升。圆满完成县乡换届，一批年轻有为、年富力强的干部走上重要工作岗位。严格落实中央八项规定精神，破除形式主义、官僚主义顽疾，基层减负成效明显。市县两级监委挂牌成立，高质量完成五届市委任期内巡察全覆盖。保持惩治腐败高压态势，坚决全面彻底肃清xx等案件恶劣影响，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。加强党对各项工作的全面领导，全力支持人大、政协履职尽责。民主法治建设不断加强，大统战工作格局逐步形成。党管武装工作稳步提升，荣获全国双拥模范城“四连冠”。群团、民族宗教、外事侨务、对台、老干部、关工委等工作取得新成效。

五年的奋斗成就振奋人心。这些成就的取得，得益于党中央、国务院的关心关怀，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于国家部委的对口支援、倾力帮扶，得益于历届市委打下的坚实基础，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，得益于各民主党派、工商联和无党派人士、驻市解放军指战员、武警官兵和社会各界的大力支持。在此，我代表中共xx市委，向所有为xx改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：必须把讲政治作为第一要求，始终与以同志为核心的党中央保持高度一致。xx能够实现同步全面小康，根本在于总书记的关心关怀，在于全市上下始终把学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想贯穿振兴发展全过程、各方面。迈进新征程，我们要永远铭记总书记的深情大爱，把对总书记的感恩之情转化为加快发展的奋斗之志，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须把抓发展作为第一要务，走出有xx特色的高质量跨越式发展之路。过去五年，我们从实际出发理清思路、完善举措，尽锐出战抓脱贫、坚定不移抓产业、久久为功抓项目，推动xx大地发生翻天覆地的变化。迈进新征程，我们要瞄准高质量发展目标，找准符合党中央要求、发展需要、群众期望的正确路径，解放思想大胆闯、紧盯目标放手干、聚焦问题攻坚拔，努力在现代化进程中勇争先、创一流。必须把惠民生作为第一追求，以实际行动改善人民生活、赢得人民支持。过去五年，我们坚持以人民为中心的发展思想，做任何决策、干任何工作都为了人民、依靠人民、造福人民，得到群众的广泛支持，为振兴发展凝聚了战无不胜的磅礴力量。迈进新征程，我们要牢记“江山就是人民，人民就是江山”，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，始终与人民想在一起、干在一起，把党中央的好政策变成群众的自觉行动，团结带领群众创造更加美好的未来。必须把强党建作为第一保障，大力营造干事创业的浓厚氛围。过去五年，我们纵深推进全面从严治党，压紧压实管党治党责任，各级干部改作风、提效率、敢担当，全市上下攻坚克难、你追我赶，办成了一批载入史册的大事要事。迈进新征程，我们要把抓好党建作为最大的政绩，把好作风、好传统弘扬在新时代，形成比学赶超、竞相发展的生动局面，持续巩固风清气正、向上向好的政治生态。这些宝贵经验，我们要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

二、实施“三大战略、八大行动”，推动革命老区高质量发展示范区建设阔步前行

总书记一直关心xx的发展，先后x次亲临xx视察指导，x次对xx苏区振兴发展作出重要指示批示，亲自推动《若干意见》等重大政策出台实施，反复强调“抓好xx苏区振兴发展具有特殊的政治意义”“要让老区人民过上富裕幸福的生活”。xxxx年x月，总书记亲临xx和xx视察，提出了“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，这是做好xx工作的行动指南和根本遵循。我们要牢记嘱托、勇担使命，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。

今后五年，是xx在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是我市推进高质量跨越式发展的战略机遇期。从外部环境看，世界百年未有之大变局加速演变，国际环境错综复杂，经济全球化遭遇逆流，但“东升西降”的大趋势没有变。我国进入新发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，现代化建设具有多方面优势和条件，但也面临短期问题和长期问题交织、新冠肺炎疫情冲击等多重挑战。从自身发展看，党中央高度重视革命老区振兴发展和中部地区崛起，随着推进新时代xx苏区振兴发展、打造对接融入xx区桥头堡和建设省域副中心城市“三大战略”深入实施，政策效应将叠加释放。我市产业发展、科技创新、基础设施建设水平显著提升，北上南下、西进东出的区位交通优势，“国字号”平台众多的优势，得天独厚的生态优势更加凸显，完全具备高质量跨越式发展的条件。但也要清醒地看到，全市发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济总量不大、人均水平较低，创新能力不足、产业层次不高，基本公共服务水平偏低，面临土地、人才、能源、环境等要素制约，统筹发展与安全任务艰巨。环顾四周，区域竞争日趋激烈，前有标兵，后有追兵；展望未来，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要认清形势、抢抓机遇，切实增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断迈出高质量跨越式发展新步伐。

未来五年工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻总书记视察xx和xx重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，认真落实省委决策部署，紧紧围绕建设革命老区高质量发展示范区，解放思想、改革攻坚、开放创新、担当实干，深入推进新时代xx苏区振兴发展、打造对接融入xxxx区桥头堡、建设省域副中心城市“三大战略”，大力实施工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽xx建设、提高民生品质、党建质量过硬“八大行动”，统筹推进经济社会发展和党的建设各项工作，把xx建设成为工业强市、开放高地、创业之州、区域中心、文化名城。

“解放思想、改革攻坚、开放创新、担当实干”工作思路，是过去五年xx发展的经验总结，也是未来五年必须始终坚持的实践要求。解放思想，就是要坚决破除按部就班的惯性思维、凡事找文件的本本主义，遇事少说“不能办”、多想“怎么办”，以思想大解放引领事业大发展；改革攻坚，就是要坚决破除体制性障碍、机制性梗阻，直击改革发展的痛点难点堵点，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”；开放创新，就是要坚决破除坐井观天、因循守旧的保守观念，走出去学习先进，请进来搞活市场，放开手脚闯新路，无中生有求突破；担当实干，就是要坚决破除纸上谈兵、只重牌子、不重实效的漂浮作风，打太极、踢皮球的避责思维，定了的事情雷厉风行抓落实，“能办不请示，不行要报告”，确保干一件成一件。我们要把这“十六字”工作思路贯穿到各项工作中，走出一条革命老区高质量跨越式发展的新路。推进“三大战略”，是党中央和省委、省政府为xx量身定制的重大支持政策，更是高站位的目标要求。我们要用好用活对口支援、部际联席会议等机制，在融入xx区、建强副中心、建设示范区中不断取得新突破。实施“八大行动”，是未来xx发展的重点任务，也是全市工作的主抓手。我们要把“八大行动”项目化、清单化，建立台账、挂图作战，每年召开项目大会战流动现场会，推动xx一年一变样、五年大跨越。

今后五年的奋斗目标是：

——经济实力进位赶超。主要经济指标增速保持全省前列，经济总量向xxxx亿元迈进，在全国百强城市位次继续前移，发展质量和效益显著提升。创新能力明显增强，工业发展实现新突破，农业优势产业不断壮大，现代服务业提档升级，形成全国有影响力的产业集群。

——开放水平全面提升。“一带一路”重要节点城市、内陆开放型经济试验区、对接融入xxxx区桥头堡建设取得更大实效，高标准市场体系、高水平开放体系基本建成，形成全国一流营商环境，创新创业创造活力竞相迸发。

——城乡环境美丽宜居。城镇化质量和城市功能品质明显提升，综合实力和辐射带动能力显著增强，省域副中心城市地位更加凸显。国土空间开发保护格局不断优化，生态环境质量持续提升，绿色低碳发展走在前列，xx的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美丽。

——社会大局和谐平安。社会主义民主法治更加健全，公平正义充分彰显，市域社会治理水平明显提升，风险防范化解、突发事件处置能力显著增强，公众安全感、政法满意度稳居全省前列，人民安居乐业，社会安定有序。

——人民生活更加幸福。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，社会就业更加充分、更高质量，城乡居民收入水平明显提高，教育、医疗、文化、住房、养老等基本公共服务水平与全国差距明显缩小，社会保障体系更加完善，共同富裕基础更加坚实。

目标催人奋进，使命重于泰山。我们一定要团结一心、砥砺奋进，持续发力、久久为功，一棒接着一棒跑，一张蓝图绘到底，不断创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的新业绩。

三、大力实施工业倍增升级行动，打造具有xx特色的现代产业体系

工业是xx发展的突出短板。要始终坚持主攻工业，做强龙头、做大规模、做响品牌、做活营销，挺起高质量跨越式发展的脊梁。

（一）壮大更具影响力的产业集群。紧扣倍增升级目标，研究出台新一轮产业扶持政策，深入实施产业链链长制，推进强链延链补链和产业基础再造，培育x个xxxx亿元、x个xxxx亿元和n个xxx亿元产业集群。推动现代家居产业向智能化、品牌化、多元化和个性化定制转型，促进家具、家电、家装融合发展，打造世界级家居制造之都和家居集散地。强化有色金属产业资源掌控，建设永磁变速器、永磁电机和硬质合金、电子级高纯金属材料生产基地，提升“中国稀金谷”建设水平，打造具有全球影响力的稀土稀有金属新材料产业集群。推动电子信息产业积极承接xx区产业转移，做强显示模组、印制线路板产业链条，构建“芯屏端网”集群发展格局。加快纺织服装产业女装、童装、牛仔、鞋服、织造专业化生产基地建设，补齐面辅料市场、设计展销等短板，打造全国纺织服装优质智造基地。推动新能源和新能源汽车产业全链条发展，壮大整车及动力电池、正负极材料、电机电控、光伏组件等领域龙头企业，建设全国重要的新能源（汽车）产业集聚区。培优扶强医药食品产业，做强“药品医疗器械”双链条，做大粮油、畜禽等特色食品深加工和宠物经济产业，打造全国知名的医药及大健康产业基地。鼓励引导各地立足资源禀赋发展首位产业，支持xx等特色产业发展，形成区域协同、互相配套、错位发展的产业布局。

（二）建设更具支撑力的园区平台。实施千亿园区培育计划，力争到xxxx年，xx经开区营收突破xxxx亿元，xx、xx、xx、xx、xx高新区x个开发区营收分别突破xxxx亿元，各开发区在全国全省位次前移。推进符合条件的开发区扩区调区，完善园区平台载体，继续抓好标准厂房建设，提高基础设施和公共服务配套水平，增强园区承载能力。深入推进节地增效，全面实施工业企业亩产效益综合评价。优化完善开发区管理体制，赋予开发区更多自主权，推进市场化运行、企业化管理、绩效化考核，真正发挥开发区主平台、主战场、主引擎作用。

（三）培育更具竞争力的龙头企业。持续优化精准服务，鼓励支持优质企业通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式靠大联强、做大做强。抓好企业梯次培育，力争五年内引进培育百亿级企业、行业龙头企业、xx企业各xx家以上，专精特新中小企业xxx家以上。加大企业帮扶力度，用好政企圆桌会议等机制，高效落实各项惠企政策，让企业在xx顺心舒心安心发展。

（四）发展更具带动力的数字经济。推进工业化与信息化、数字经济和实体经济深度融合，加强传统产业数字化、智能化改造，打造“xg工业互联网”应用示范基地，力争到xxxx年，培育xxx家智能工厂、数字化车间，上云企业突破x万家。主动对接华为、中兴等头部企业，参与xx区数字产业分工合作，加快xx、xxxg产业园建设。统筹整合数字经济产业和资源，做强“信创网安”等特色产业，布局人工智能、区块链、北斗应用等前沿产业，力争形成营收xxx亿元的数字产业集群。

四、大力实施科技创新赋能行动，打造具有核心竞争力的科技创新高地

科技引领未来，创新驱动发展。要把科技创新作为高质量跨越式发展的战略支撑，完善区域科技创新体系，建设区域性科研创新中心和国家创新型城市。

（一）着力提升创新能力。建好用好中科院xx创新研究院，创建国家稀土技术创新中心。积极对接北上广深创新资源，争取更多国家级大院大所落户xx。开展科技特派员精准帮扶，引导企业加大研发投入，力争五年内高新技术企业数量突破xxxx家、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达xx%以上，全社会研发投入占gdp比重位居全省前列。培育打造一批国家级、省级工业设计中心、检测中心。实行“揭榜挂帅”等制度，在稀土钨新材料、电子信息、生物医药等领域突破一批关键核心技术，提升重点产业科技水平，在新一轮科技大潮中抢占一席之地。

（二）持续优化创新生态。加强与xxxx区科技合作，探索共建科创“飞地”。加快建设中国（xx）知识产权保护中心，建强xx科技大市场，建好xx创新与转化医学研究院，创建国家科技成果转移转化示范区。鼓励设立各类创投基金，加大国家级孵化器扶持力度，培育一批“独角兽”“瞪羚”企业。改进科技项目组织管理模式，完善科技成果评价机制，支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。

（三）广泛汇聚创新人才。出台更有吸引力、竞争力的人才政策，实施“苏区之光”“x才回归”等人才计划，探索“周末工程师”等柔性引才机制，以及高校、科研院所人才引培共享机制，创设特色产业“博士后工作站”，建设青年和人才友好型城市。优化高等教育和职业教育专业学科设置，开展职业技能培训，积极培养本土人才和“xx工匠”。坚持事业留人、感情留人、环境留人，完善人才管理、评价、流动、激励机制，营造崇尚创新、宽容失败的良好氛围，让各类人才创新有平台、发展有机遇、梦想能成真。

五、大力实施深化改革开放行动，打造对接融入xxxx区桥头堡

改革开放是决定xx未来的“关键一招”。要坚持向改革要动力，向开放要活力，推进更高水平对外开放合作，构建内陆双向开放新高地。

（五）永葆清正廉洁之风。落实“两个责任”，以永远在路上的政治自觉纵深推进全面从严治党。强化政治监督，开展政治谈话，加强对“一把手”和领导班子监督。持之以恒纠“四风”树新风，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入纠治形式主义、官僚主义，深化为基层减负工作，持续整治群众身边腐败和不正之风，让新风正气不断充盈。扎实开展市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作，高质量推进巡察全覆盖。深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系。把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严查重点领域关键环节腐败问题，推进受贿行贿一起查。深化标本兼治，创新开展警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，以全面从严治党的新成效，引领保障xx现代化建设行稳致远。

建设革命老区高质量发展示范区，需要全市上下凝心聚力共同奋斗。我们要支持和保证人大及其常委会依法行使职权，扎实开展立法、监督等工作，充分发挥人大代表主体作用，扩大人民有序政治参与。加强协商民主建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。进一步做好统战、民族、宗教、侨务、对台等工作，加强党外代表人士队伍建设，画好最大同心圆。抓好党管武装工作，开展全民国防教育和双拥共建，全面提升国防动员能力。发挥工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、关工委等团体组织作用，扎实做好老干部工作，汇聚起高质量跨越式发展的强大合力。

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、苦干实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。