精准推进机关党支部标准化规范化建设的调研报告

党的十八大以来,习近平总书记高度重视党支部建设,对新时代党支部建设提出一系列新思想新论断新要求,推动全党树立起大抓基层、大抓支部的鲜明导向。省直机关深入学习贯彻习近平总书记关于支部工作的重要论述,结合实际,将精准推进党支部标准化规范化建设作为提升基层党组织建设质量的重点课题,在深、精、细、实上下功夫,走出了一条“精耕细作、严督实导、靶向用力、久久为功”的实践路径,取得了良好成效。

一、精准推进机关党支部标准化规范化建设需要解决的主要问题

(一)建设指标不够精准。支部工作怎样做才算达到标准化规范化。党支部标准化规范化建设初期,不少单位都存在这样的困惑。由于建设体系不健全、要求不具体、指标不明确,省直机关党支部标准化规范化建设缺乏系统的任务清单,难以打出“组合拳”。

(二)分类指导不够精准。省直机关基层党组织类型多样,既有机关、事业单位、人民团体,也有中央驻鲁企业;即便在一个单位,所属党组织类型也可能涉及多个领域。“分类指导”与“标准化规范化”的关系处理不平衡,造成“大水漫灌”“一个方子开药”。有的部门单位一味追求标准化而造成“一刀切”,有的却一味追求差异化而无法形成统一标准,任务不断加码。由于在任务部署、过程督导、成效考评中不能进行有效的分类指导,导致基层党组织对党支部标准化规范化建设主动性不高,与自身实际结合不紧密,甚至造成负担。

(三)量化考核不够精准。以往对党支部建设工作的考核多是从定性的角度去考虑。实践中发现,如果对党支部标准化规范化建设工作只作定性评价、不作量化考核,难以实现党支部建设质量的日常管控和科学评估。有的部门单位对党支部督促指导不够经常,只靠年底述职评议考核“一锤定音”,日常工作情况得不到体现。有的部门单位没有量化考核的标准,部分支部依靠几个党建工作亮点“一白遮百丑”,部分支部因工作出现纰漏被“一票否决”,评价结果不系统、不客观。有的部门单位简单区分好、中、差,把大多数支部归类在中间等次,不利于党支部建设的梯级提升。量化考核成了党务干部想干却又不好实现的难题。

(四)功能定位不够精准。有的部门单位对党支部标准化规范化建设的目标定位不够高,简单把党建工作理解为党务工作,忽视了党支部政治功能和组织功能的激发和提升。有的抓支部建设只注重组织建设,对政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设的要求没有落实到支部,造成“中梗阻”。有的在抓标准化规范化建设中重数量轻质量、重形式轻实效,比如,只满足于“三会一课”频次,不注重“三会一课”效果。功能定位的错位很大程度上影响了党支部标准化规范化建设的层次和水平。

二、精准推进机关党支部标准化规范化建设的探索与实践

针对工作短板和实践中存在的问题,山东省直机关工委突出问题导向、目标导向、效果导向,先后实施“党支部标准化规范化建设三年行动”“党支部标准化规范化建设提升工程”,在“精准”两字上下功夫,以精准提质量、以精准求实效,努力推动省直机关形成党支部标准化规范化建设的创新路径和生动局面。

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(一)党支部标准化规范化建设关键在精准,大而化之难以取得实效。习近平总书记指出,要强化精准思维,做到谋划时统揽大局、操作中细致精当,以绣花功夫把工作做扎实、做到位。党支部标准化规范化建设要精准研究建设内容、推进措施、考评体系等,从党支部实际出发,坚持问题导向,量身定制操作办法。实践证明,如果大而化之、浮在表面,党支部标准化规范化建设就成了一句空话,很难抓实、抓出成效。

(二)规范党务工作是“形”,促进功能发挥是“魂”,形魂兼备才能建强堡垒。习近平总书记强调,加强党的组织建设,既要“造形”,更要“铸魂”。党务工作的达标只是基本要求,把党支部建设成为党旗高高飘扬的坚强战斗堡垒才是最终目标。党支部标准化规范化建设既要把党务工作规范起来,还要把政治功能和组织功能发挥出来,把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好,把广大党员群众组织凝聚好,确保党的领导“如身使臂,如臂使指”,彰显党的政治优势、组织优势。

(三)党支部标准化规范化建设是一场长跑,决不能松劲歇脚。习近平总书记指出,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。党支部标准化规范化建设是一个长期的动态过程,不牢牢抓在手上,薄弱环节就会出现,以往问题也会反弹,需要锲而不舍、久久为功,着力构建常态化长效化工作机制,推动全面从严治党走深走实。