《立足“点线面” 走活“一盘棋”—-关于“抓党建、强服务、促发展”的思考》

立足“点线面” 走活“一盘棋”—-关于“抓党建、强服务、促发展”的思考

立足“点线面”走活“一盘棋”

——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考

习近平总书记强调。“把抓好党建作为最大的政绩”。这是对新形势下全面加强党的建设提出的新要求。我们要认真贯彻习近平总书记的这一要求，突出“严”和“实”的态度，以必成的信心、严抓的耐性、常抓的韧劲，在实践中不断探索推进新形势下党的建设，做到在夯实基础这个“点”上有新起点，在服务群众这条“线”上有新举措，在促进发展这个“面”上有新作为，以点带线，以线连面，切实走好走活“抓党建、强服务、促发展”这“一盘棋”。

一、坚持“点”上“开花”，夯实基础“抓党建”

基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。

（一）落实主体责任。各级党组织特别是党委（党组）担负抓党建的主体责任，要切实把从严责任承担好落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，防止“一手硬、一手软”，把党的建设抓具体抓深入。党组织负责人特别是党委（党组）书记是抓党建的第一责任人，要切实履行职责，把党建放在头等重要的位置，做从严治党的书记。各级各部门党组织成员担负分管领域从严治党责任，要切实负起责任，按照分工抓好分管领域的党建工作。广大党员、干部要有爱党、忧党、兴党、护党之责，要把这个责任落实和体现到工作生活的各个环节。要落实好县、乡、村党组织书记基层党建工作述职评议考核工作，做到“述职要述党建、评议要评党建、考核要考党建”。

（二）健全组织体系。坚持以区域化党建为重点，积极创新基层党组织设置方式，继续加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，积极探索在片区、楼宇、市场、流动党员集中地、志趣相投的不同群体建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式抓紧在非公有制经济组织中建立党组织，着力构建起全面覆盖、灵活高效的基层组织服务体系。

（三）建强干部队伍。坚持把加强基层干部队伍建设作为基层党组织建设的关键，要抓住村“两委”换届契机，采取公开选聘、“两推一选”、机关下派等方式，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的好党员选拔到基层党组织书记岗位上来。要加强“明白人、带头人”、新农村指导员、第一书记、大学生村官、选调生、民警村官、农村党员等队伍培养力度，通过教育培训、实践锻炼、帮扶指导、树立典型等途径，引导他们提升服务本领。

（四）强化阵地建设。坚持建管用一体化，由县级组织部门牵头，会同发改、财政、住建等部门编印活动阵地建设规划，充分整合美丽家园建设、扶贫开发、一事一议奖补、村容村貌整治等资源，采取财政拨付、乡村筹集、党费补充、部门帮扶等方式多方筹集资金，扎实推进活动阵地建设，配齐相应硬件设备，建立完善管理使用办法，切实将其建设成为集“党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐”等多项功能于一体的综合阵地。

（五）严肃党内生活。要认真总结、提升、固化党的群众路线教育实践活动中专题民主（组织）生活会的成功经验，坚决执行领导干部“双重”组织生活会、“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，提高党内生活质量。各级领导班子要建立健全议事规则、决策程序，认真落实民主集中制、“三重一大”和“一把手”末位发言制，规范和约束权力运行。各级党组织要坚持高质量发展党员，稳妥处置不合格党员，抓实组织关系转接、党费收缴、党员档案管理等基础党务工作，加强党员的日常管理。

（六）完善保障机制。要坚持重心下移、资源下沉，建立稳定的基层党组织工作经费保障制度，全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，探索建立正常增资机制，确保村干部报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平；要建立完善村干部离任补助、连任补助激励保障机制，坚持定期安排村干部到乡镇实习、挂职、跟班，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部的力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障，着力激发干事创业热情。

（三）开展“精准型”党建，力促扶贫开发突破发展。以深入开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”和扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作为重要契机，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，通过把党建工作重心放在找“贫”根、寻“困”源上，做到扶贫与党建同研究、同部署、同推动、同考核，有力“捆绑”整合党建项目与扶贫项目，建立落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”制度，推动党建与扶贫目标融合、责任融合、项目融合、机制融合，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”，确保精准扶贫，助推贫困地区“改旧貌、换新颜”，帮助贫困户早日圆“脱贫梦、致富梦、小康梦”。

（四）开展“民生型”党建，力促美丽家园稳步推进。实施“美丽家园”建设与基层党建“双推进”，在机关，建立县级领导和县级部门责任区，推动党员干部深入基层参与“美丽家园”建设；在乡镇，推动“党建网格化”与“美丽家园”建设有机结合，发挥党组织引领和协调作用，确保各项政策充分贯彻落实到基层；在农村，以深入开展新农村建设、“明白人、带头人”培养、“股份合作经济”等工作为抓手，引导更多政策、资金、项目、人才、信息向“美丽家园”建设点流动。通过县、乡、村三级联动，找准“美丽家园”建设与基层党建工作的结合点和着力点，确保项目顺利实施。

（五）开展“固边型”党建，力促边境地区和谐稳定。紧紧围绕边疆边境线长、民族众多、情况复杂、反恐维稳压力大的实际，不断加强基层党组织的政治功能建设，发挥好政治核心和政治引领作用，巩固深化“国旗飘飘”工程、民警任村官、网格化管理、“6995”平安幸福工程、义务巡逻等经验做法，切实加强党员干部的国家意识、国门意识、国防意识，严厉防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏和暴力恐怖活动以及各类偷渡、走私、非法出入境等违法犯罪活动，努力把边疆基层党组织建设成为维护边疆安宁的坚固基石和抵御敌对势力的钢铁长城。