《浅谈如何加强乡镇统战工作》

浅谈如何加强乡镇统战工作

——盂县政协委员高兰英

随着我国的经济的发展，社会结构也发生了重大变化，统一战线己经成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。统一战线的工作很大份额在农村，在乡镇基层，做好乡镇统战工作是不容忽视的。

一、乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，当前，乡镇统战工作主要存在以下四方面的问题。

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇领导干部统战观念淡薄，对统战工作不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。

2、人员配备不强，业务水平不高。乡镇没有设臵专职的统战领导干部，采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法，甚至是安排一名机关干部临时附带。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”。同时，在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高自我，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，又未纳入乡镇班子进行管理，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

4、乡镇党外干部队伍建设不力。主要是整体素质不高，后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。同时，不少干部认为，“中共党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非中共党员干部由于受领导职数的限制，当个乡镇领导已是职务到顶。”因此要求加入中共党组织的人也逐渐增多，给党外干部队伍建设造成影响。

二、做好乡镇基层统战工作的建议

1、提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。上级党委要将统战工作纳入重要办事日程、纳入乡镇年度政绩考核，与其他工作同部署、同检查、同考核。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。

2、配强人员，落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专（兼）职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。解决统战干部的政治经济待遇，乡镇党委要把统战干部列为班子管理，纳入选人用人的视野范围。将工作经费列入年度财政预算，保证必要的工作经费开支。

3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

第二篇：新形势下如何加强乡镇基层统战工作新形势下如何加强乡镇基层统战工作——盂县县委统战部崔锦丽

随着国际国内形势的剧烈变化，经济的迅猛发展，各领域进行了结构大调整，各地域、阶层出现了人口大流动，社区、乡村的统战对象出现了根本性的变化，统战对象数量增多，统战对象素质增强，统战对象知名度和影响力越来越大。现有的统战机制体制只有不断与时俱进，才能适合基层特别是乡村新情况下统战工作开展的需要，为探讨更加适合社区、乡镇基层新形势下开展统战工作的最佳方法，夯实统一战线基础，建立新型的统战工作平台，推动统一战线再上新的台阶，不断壮大基层爱国统一战线，为构建和谐社会做贡献。现就如何搞好新形势乡村基层统战工作做如下初浅探讨。

一、深层次了解基层统战工作对象及发展趋势

（一）目前社区、乡村统战对象构成情况

近二十年来，社区和农村的情况和面貌发生了翻天覆地的变化，社区和农村统战对象也不再是以前单纯的三台胞亲属和少数的民族宗教人士，而是越来越广泛，越来越新型。目前主要包括一下人士：

1、新的社会阶层人士，新的社会组织人士，新的经济组织人士，有的虽和主管部门联系，但大部分工作、生活于社区或乡村；

2、从城市回流到农村的创业精英，已在本土创业或准备创业的人士；

3、社区和农村中的非公有制经济代表人士，特别是“万企联村”网罗的一大批能人、“土专家”和专业技术人员。

4、乡镇党外副乡镇长及党外干部，学校和医院的党外知识分子等；

5、社区、

乡村中的各级党外人大代表、政协委员；

6、广泛分布在乡村中的台港澳侨属、归侨、定居台胞；

7、分布于广大乡村的民族宗教界人士等。

（二）基层统战对象的发展趋势

随着社会主义和谐新农村建设步伐加快和农村土地流转政策的实施，将有大批从事农业的科技人员，新办的非公企业的经营管理精英，新的经济组织，新的社会阶层人士涌现出来；从农村产生的各级党外政协委员、人大代表。根据新的政策要求，基层的党外干部和知识分子将越来越多，基层的统战对象将会越来越广泛。而统一战线的一项重要职能就是凝聚人心，团结力量。根据这一发展趋势和形势需要，现行的统战政策和统战工作已面临新的挑战。

二、全面了解基层统战工作现状及存在的问题

党的十一届三中全会后，统一战线事业为我国的政治建设、经济建设、改革开放做出了突出贡献，社会各界对统一战线的认识有了很大提升，但在社区、农村基层的某些地方还不同程度存在以下问题：

1、统战观念淡薄。一些社区、农村的部分群众对统一战线较陌生，不大了解统一战线是怎么回事，有的边远闭塞的地方，群众对统一战线听都没听到讲过。

2、统战工作经费安排少，活动开展少。有的乡镇虽配备了统战委员，但主要工作精力放在宣传工作和中心工作上，统战工作上面布置的任务相对少一些，因此有少部分统战委员只是挂个统战委员名而已，有的当了几年的统战委员，连自己也没搞清统战工作职能有哪些，没有任何关于统战工作的文字资料或档案，有的社区甚至连统战干部都没有。

3、缺少宣传基层统战工作知名度和透明度不高。虽然以前通过统战扶贫、联络台港澳侨胞等工作，使一些群众知

道有统战部和统战工作，但究竟统战部是做什么的，统战工作是怎么回事，还有少部分群众不知道，统战工作在某些农村没有其它工作那么有知名度。

4、社区、村委会无兼专管统战人员，更无场地、无经费、无载体、无平台。活动无法开展，也普遍认为没什么活动可开展。一部社区、农村的统战工作没真正开展起来，特别是边远地区，有的地方还是统战工作盲区，统战工作空白，有待各级党委去开辟这方领地，用社会主义的意识形态去占领这块阵地。

三、进一步明确搞好基层统战工作的措施

根据国内外形势发展的需要，统一战线发展的客观要求，社区农村的实际情况，我认为要做好新时期的基层统战工作，需要从以下几个方面入手。

1、提高认识，树立基层统战工作新观念。过去一段时间，统战工作根据国内国际形势的需要，的确热在上头，冷在下头，上级重视，下级忽视。上面优势明显，无可替代，下面无所作为，基本是只起到发挥配合和陪衬的作用，但经过过去相当长时间的发展，统战对象已开始下移，因此统战工作也应开始下延。各级党委要审时度势，用科学发展观指导工作实际，充分运用好我党统一战线这一法宝的作用，提高对统战工作新情况、新形势的认识，树立统战工作新观念，加大社区、乡村统战工作力度，推进基层统战工作的开展，凝心聚力促进当地的经济和社会发展。

2、开展大调研，制订新政策。基层统战工作是最基础的平台，是一个系统工程，对基层统战工作的方方面面要加强调研，做到有的放矢，决策科学，要出台针对性强、操作性强、可行强的基层统战工作新政策。

3、开展大宣传，运造新氛围。充分利用电视广播、报刊杂志、网络等新闻谋体和黑板报墙报等群众易于接受、喜闻

乐见的现代的和传统的宣传形式，广泛系统地宣传党的基层统战工作政策，宣传基层统战工作的好典型好事迹，宣传基层统战对象的好风采，让党的基层统战工作和统战政策家喻户晓，人人皆知。

4因势利导，加强基层统战工作队伍建设。增强乡镇统战委员的责任心和工作热情，提高乡镇统战委员的工作能力和业务水平。社区、村统一设置统战联络员，由村支部书记、社区负责人兼任。乡镇街道统一成立工商联分会、商会，台侨联小组，组长由统战委员兼任。定期或不定期开展业务培训，不断提高统战人员和统战政策和业务水平。鼓励统战对象积极参加基层社团组织并为当地公益事业做贡献。

5，加强纵横向联系，建立基层统战工作机制。如建立走访制度、座谈制度、会议制度、上下联系制度、基层统战人物的培养培训等一系列制度。

6、保障基层统战工作必要的经费。活动开展经费，统战联络员的误工工资，走访慰问经费等，发动统战对象募捐一些，财政支助一些，确保一定的经费保障，确保基层统战工作能全面开展起来

第三篇：如何做好乡镇统战工作如何做好乡镇统战工作

为党的中心工作服务是基层统战工作的重点。乡镇统战部门如何积极围绕党委、政府的“重心”工作来做文章，成为现在乡镇统战部门需要研究探索的重要内容。乡镇统战部门应把为经济建设服务和为维护社会稳定服务作为重点。在为经济建设服务方面，着眼于发挥优势，既注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务，又围绕当地经济发展大局，自觉强化招商引资意识；在农村统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富活动；组织民主党派和党外人士积极为经济发展建言献策；在为社会稳定服务方面，重视做好民族宗教工作，加强了对少数民族流动人口的管理和宗教活动的管理，对流动人口实行属地管理，教育信教人员依法信教、守法活动。同时，统战部门应加强调查研究，并通过代表人士做好各自所联系群众的说服教育工作，为改革发展团结人心、凝聚力量。

乡镇统战部门应把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与海内外统一战线各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。应发挥统一战线人才荟萃、智力集中的优势，配合农村产业结构调整，多次组织民主党派、党外知识分子中的科技人才，深入田间地头，讲授科技和市场经济知识，传授致富技能，提供致富信息，积极帮助农村台属、少数民族群众、信仰宗教群众勤劳致富、科技致富。同时，要在镇党委、政府领导下，为他们协调解决在水、电、场地、道路等方面存在的实际困难。并且要培植台属、少数民族群众、信仰宗教群众致富带头户，并定期组织现场观摩，召开致富经验交流会，有效地发挥带头户的示致富之路。

一、乡镇统战工作的对象和范围

乡镇统战部门是爱国统一战线在最基层与群众接触最广泛的部分，在群众工作方面有特殊的方式，在调节社会关系，处理人民内部矛盾，维护社会安定团结等方面具有独特的作用。在不同的历史时期，不同的区域范围，统一战线的工作对象也不同，就当前而言，乡镇的主要统战工作对象有：⑴非党干部和非党知识分子；⑵起义投诚的原国民党军政人员；⑶原工商业者；⑷少数民族群众；⑸爱国的宗教人士；⑹去台人员留在大陆的家属和亲友；⑺台湾同胞和港澳同胞；⑻回大陆定居的台胞；⑼非公有制经济代表人士；⑽合资企业的中方代理人；⑾旅居海外的侨胞、归侨及其在我镇的亲属。

二、乡镇统战工作的内容及主要任务

1、做好民族工作

高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，在上级统战部门和镇党委的领导下，以经济建设为中心，提高少数民族群众的生活水平，加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐步实现共同富裕。

2、做好宗教工作

尊重和保护宗教信仰自由是党对宗教问题长期的基本的政策。宗教信仰自由包括四层含义，即：每个公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一种宗教里面，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人选择的问题，成为公民个人的私事。贯彻落实宗教政策的出发点和落脚点，就是使全体信教群众和不信教群众联合起来，把他们的意志和力量集中到富民强镇这个共同目标上来。

3、做好非公有制经济代表人士工作

做好非公有制经济代表人士思想政治工作，促进非公有制经济发展，不断探索，积累经验，让非公企业把企业所在地作为第二个故乡，确保生活好、生产好。但是，当前乡镇在做好这些工作的方式方法上都还存在一定差距，所以，在加强非公有制经济代表人士思想政治工作方面，需要解决好以下几个问题：

⑴从思想上提高党员干部对加强非公有制经济人士思想政治工作的认识。克服思想政治工作是”软任务”，嘴上讲得多，实际工作做得少的现象，真正把做好非公人士的思想政治工作摆上重要的战略位置。

⑵从组织上保证党对非公有制经济的统一领导。成立由相关部门参加的非公有制经济领导小组外，要强化非公有制企业中的党组织建设，已建立党组织的非公企业，要建立健全制度，积极开展活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；凡已符合条件而未建立党组织的，要根据《党章》规定抓紧建立党组织；暂不具备条件的应积极创造条件，并先把共青团、工会建立起来；对具有一定规模（一般有50名职工）而没有党员的非公有制企业，可采取选派党的工作员等办法，有计划地做好发展党员工作。

⑶从体制上理顺管理非公有制经济的党政部门的关系，转换政府职能，发挥工商联基层分会作用。

⑷从方法上探索做好非公有制经济代表人士思想政治工作的新路子，比如搞好专业技术培训，引导参与光彩事业等活动，寓教育于活动中，寓教育于服务中。⑸从制度上规范非公有制经济人士思想政治工作。一是建立非公有制经济联席会议制度，各有关单位或部门定期共同研究分析非公有制经济人士的愿望、要求，研究有关方法措施；二是联谊活动制度，可成立非公经济人士联谊会，定期开展活动，增强非公有制经济人士的凝聚力；三是调查研究，了解新情况，解决新问题，总结新经验；四是非公有制经济代表人士的培养、考察、举荐制度，通过对代表人物的培养和教育，影响和带动整个非公有制经济人士群体。

4、做好台湾同胞、港澳同胞和海外爱国同胞的统一战线工作，为统一祖国、振兴中华服务。

5、做好非党知识分子和非党干部工作。

党政领导要加强与他们的联系，倾听他们的意见、要求及建议，反映他们的思想动态，和他们交知心朋友，帮助他们解决实际困难。在各单位也要根据条件，选配党外干部担任领导职务，要搞好与他们的合作共事，充分信任，放手使用，使他们有职有权有责。同时，要认真抓好党外后备干部队伍建设。

三、做好乡镇统战工作的基本要求

乡镇统战工作，是党委的工作的重要组成部分。做好统战工作，一是有利于调动一切积极因素，完成党委工作的中心任务，推动全镇的改革开放和三个文明建设。二是有利于维护的团结、稳定。三是有利于民主政治建设。四是有利于联系海外”三胞”，促进招商引资出成效。随着改革开放的深入发展，乡镇统战工作的地位与作用将不断提高，任务也将更加繁重，乡镇党政领导要充分认识这一发展趋势，进一步重视统战工作。

1、切实加强领导。乡镇党委要深刻认识新形势下统战工作的重要性，切实加强对统战工作的领导，真正把统战工作摆上议事日程，经常过问和研究。党政主要负责干部要带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地执行党的统战政策，广交党外朋友。要充分发挥新闻媒介和乡镇党校的作用，加强统一战线理论和政策的宣传教育，真正形成大家齐参与，共同抓统战的良好局面。

战工作发展的源泉。一是要在推动统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕建设社会主义新农村，积极开展调查研究，拓宽统战工作思路，解决新问题；二是要在适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，运用多种手段，加强同社会各界的联系。三是要在为非公有制经济服务方面创新。依托商会工商联加强同非公有制经济人士的联系与沟通，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用；四是要在构建和谐社会上创新。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以党委领导、有关部门密切配合的领导机制，充分发挥民族宗教管理网络作用。切实做到民族宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止渗透迅速化，为加快社会主义新农村建设和构建和谐社会创造良好的环境。

（五）强化自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战

干部，一是要做到勤学习，就是要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，学习统一战线的方针政策和相关业务知识，学习社会主义新农村建设等方面的新知识，不断提高做好新形势下乡镇统战工作的能力和水平；二是要做到善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；三是要做到重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，反对弄虚作假，求真务实，真抓实干，形成说了算、定了干这么一种雷厉风行、办事高效的务实之风。四是要做到会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用、作出新的贡献。