《村党组织带头人队伍建设经验材料实施“头雁”工程 锻造过硬队伍》

村党组织带头人队伍建设经验材料实施“头雁”工程 锻造过硬队伍

实施“头雁”工程锻造过硬队伍

近年来，我市大力实施村党组织带头人队伍建设“头雁”工程，着力打造一支全面推进乡村振兴的排头兵。

一、坚持系统思维，破解“选不优”难题

一是四上四下选人。拓宽选人视野，创新“村内选拔、村外回引、公开招考、上级选派和转岗、劝退、辞退、问责”四上四下措施，畅通进出渠道。2021年换届前，选任优秀村党组织书记85名，调整工作成效一般的75人，切实让能者上、庸者下。

二是创新奖补选人。出台奖补措施，调动县乡党委“下深水”摸人的积极性，拿出100万元对村“两委”班子结构优化成效明显、群众认可度高的乡镇进行奖补。换届后，全市村党组织书记平均年龄较上届下降6.48岁，大专以上学历提高13.5%，致富能手、外出务工经商返乡人员等群体占比提升39.3%。

三是抓牢源头选人。实施“雏雁”计划，加强梯队建设，选聘1315名后备干部到村工作，并享受副职待遇，确保每个村不少于2人。去年换届全市757名后备干部进入村“两委”班子，占57.6%。

二、强化全面培育，消除“干不好”症结

一是涵养政治能力。组织县级领导班子成员结合常态化包乡走村入户，采取上党课、谈心谈话等形式，加强对村党组织书记政治教育。推动乡镇党委在开展理论中心组学习时，将村党组织书记纳入参学范围，帮助提升政治素质。督促村级党组织结合“三会一课”、主题党日等强化理论武装，加强党性锻炼。

一是标准化备案。建立村党组织书记标准化备案库、档案册，加强对603名村党组织书记德能勤绩廉全方位、全流程管理，进行360度画像，提升管理精度。

二是常态化监督。制定村干部行为准则，明确底线红线。推进农村集体经济组织财务收支审计、村（居）负责人经济责任审计3年全覆盖，坚持村干部任期和离任经济责任审计，强化履职公开，让村级“小微权力”在阳光下运行。

三是实绩化考核。指导县乡出台千分制考核细则，设置指标体系，推动日常评判与年终考核有机结合。坚持“双述双评”，村党组织书记每年既向乡镇党委述职又向党员群众述职，既接受组织评价又接受党员群众评议。3年来，全市开展“双述双评”1811次，取消15名排名靠后村党组织书记报考公务员和评先评优资格。