《市委书记在全市机关党建工作会议上的讲话》

市委书记在全市机关党建工作会议上的讲话

同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党的建设。从出台八项规定、以上率下抓作风建设，到在党和国家机构改革中组建新的中央和国家机关工作委员会，再到出台党和国家机关基层组织工作条例、加强和改进中央和国家机关党的建设的意见等党内法规，先后作出一系列重大部署，推动机关党的建设不断向纵深发展。去年7月，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，这在我们党的历史上是第一次，具有重要的里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了加强和改进机关党的建设的重大意义、使命任务和关键举措，科学回答了一系列重大理论和实践问题，为加强和改进机关党的建设指明了方向、提供了遵循。去年12月召开的全省机关党的建设工作会议，对学习贯彻总书记重要讲话精神、推进全省机关党的建设作出了部署。为贯彻落实总书记重要讲话精神和中央、省委部署要求，市委组织力量对全市机关党建工作进行了调研，研究出台了加强和改进机关党的建设的实施意见等文件。我们今天这次会议，就是要进一步动员全市各地各单位把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央、省委部署要求上来，以更大的力度和更实的举措，全面提升机关党的建设质量，为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚强保证。刚才，几位同志作了很好的发言，从不同角度谈了加强和改进机关党的建设的经验做法，大家要认真学习借鉴。下面，讲三点意见：

一、提升站位、深化认识，坚定扛起加强和改进机关党的建设的重大责任

习近平总书记指出，“机关党的建设是机关建设的根本保证”。各级机关的特殊地位和作用，决定了机关党的建设必须走在前、作表率。从强党建看，机关党组织是组织体系的重要组成部分，机关党的建设是党建工作的重要组成部分，对其他领域党建具有重要风向标作用。全市有各级机关党组织*个、机关党员*名，是党员干部最集中、权力责任最集中的地方。看党的建设质量高不高，看全市党员干部精神风貌好不好，很重要的就是看机关党建，看机关党员干部。只有机关党建抓好了、机关党员干部管住了，才能示范带动各级各领域党的建设向高质量迈进。这次新冠肺炎疫情防控中，各级机关积极开展“辖区党员报到、参与抗疫一线”等活动，有效带动各级党组织和广大党员冲锋在前、战斗在前，让党旗在抗疫斗争一线高高飘扬，就是有力的证明。我们要全面从严治党、推动党的建设高质量，必须从机关严起、从机关党建抓起。从促发展看，全市各级机关既是中央、省委决策部署的具体贯彻者、执行者，也是本地本单位各项政策措施的制定者、推动者，还是基层工作的指导者、服务者，在推进转型发展高质量发展中发挥着重要作用。机关党建工作质量如何，直接决定着机关作用的发挥。一旦党建工作抓不好，机关成了“传声筒”甚至是“中梗阻”，影响的是从上到下整个系统、整个领域的工作甚至发展全局。当前，我们正在按照省委省政府部署要求，加快建设副中心、致力打造增长极。特别是围绕战疫情、稳增长、保基本、促转型，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“五提”行动。各级机关的作用发挥如何，对全局工作有着重要影响。比如，我们要加快推动副中心城市建设决策部署落地，需要市直各部门主动抓好向上对接、措施细化、任务落实。这就必须把各级机关建设好、作用发挥好，以机关党的建设高质量推动经济发展高质量。从惠民生看，各级机关掌握的权力很大，服务群众的责任很重，一举一动、一言一行都关乎民生福祉、百姓冷暖。如果机关党建抓不好，机关党员干部作风不优，以人民为中心的发展思想树得不牢，是“老爷做派”而不是“公仆情怀”，就很难增强基层和群众的获得感。比如，一些地方营商环境不优，企业和群众办事还有很多痛点堵点难点，就与一些机关没有践行好为民服务职责、党员干部作风不优有很大关系；一些地方形式主义问题突出，往往是机关的形式主义逼出了基层的形式主义。我们要坚守初心使命、增进民生福祉，必须抓好机关党建，在转变干部作风、提升机关形象中更好地服务群众、组织群众、凝聚群众，在党心民心交融中让群众对党更加信赖。

近年来，全市各地各单位党委（党组）认真落实新时代党的建设总要求，把机关党建摆在重要位置，持续营造学、严、干的氛围，推动机关党建取得明显成效。特别是讲政治的站位提得更高了。各级机关和党员干部坚持一切工作都以贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署为前提，主动对标对表、看齐紧跟，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上更加坚定，以实际行动维护了党中央一锤定音、定于一尊的权威。比如，在建设副中心、打造增长极上，大家能够从贯彻总书记关于河南工作的重要指示、关于区域协调发展的重要论述的高度，自觉认清使命任务、强化责任担当。学理论的氛围营造得更浓了。围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，越来越多的机关单位打造出适合自身特点的学习品牌，党员干部对伟大思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同不断增强，理论武装正一步步走深走心走实。很多同志谈到，对总书记的重要讲话，越学越感觉到工作有方向、有办法、有信心。强组织的措施落得更实了。以提升组织力为重点、突出政治功能，持续实施“河*党建计划”、推进“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”、开展软弱涣散基层党组织整顿，机关党建标准化、规范化、制度化水平明显提升。转作风的发条上得更紧了。通过开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动等，大力倡树“清新简约、务本责实”的鲜明导向，着力强化落实力执行力穿透力，持续深化家风建设，各级机关和党员干部不断克服“三种心态”、强化“三种精神”，为民务实清廉的形象进一步树立。抗疫斗争中，广大机关党员亮身份、打头阵，勇当抗疫先锋队、突击队，体现了强烈的责任担当、为民情怀和奉献精神。反腐败的工作抓得更严了。保持高压态势、深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展了反腐败斗争压倒性胜利。抓党建的责任夯得更实了。以机关党建“五项机制”为抓手，以强化党组织书记第一责任为重点，实行基层党建“三单制”管理，建立领导干部党建工作联系点制度，启动机关党建述职评议等工作，各级抓党建的责任进一步落到实处。促发展的力量凝聚得更强劲了。各级机关主动融入全市大局，坚持党建工作和业务工作紧密融合，做到了党委政府抓什么，机关党建工作就全力主推、带头落实。比如，在副中心建设上，各级机关普遍将其作为头等大事，结合实际抓谋划、抓对接、抓落实，市里分解安排的11个方面115项具体任务正在加快落地。这说明，机关党建在融入全局、服务发展上是富有成效的。

习近平总书记指出，要“把‘严’的主基调长期坚持下去”；特别指出机关“灯下黑”问题，剖析了政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化的具体表现，强调机关要加强和改进党的建设，做到“三个表率、一个模范”。对照总书记重要指示，全市机关党建工作还存在不少问题和差距。政治建设上，主要是讲政治存在偏差、温差、落差问题。有的党员干部仍以“业务部门”的“业务干部”自居，忘了自己的党员身份、党内职务，重业务轻政治。有的对党中央关心什么、强调什么心中无数，对机关政治建设抓什么、怎么抓搞不清楚，找不到讲政治与抓业务的结合点。有的在贯彻落实总书记重要指示和党中央决策部署上口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，对市委的一些决策部署传达学习很快、落实效果极差。有的执行民主集中制不到位，用行政会议代替党的会议，用文件传批代替集中研究，用少数人说了算代替集体决策，党委（党组）领导作用发挥不充分。有的对错误言行缺乏斗争精神，面对重大风险敏感不够、防控不力。思想建设上，主要是理论学习存在随大流、一般化问题。有的把理论学习当作“装点门面”，学得不主动、不及时、不扎实，一问就掉底、一讲就露馅。有的组织集体学习次数多了，但搞形式、走过场问题依然存在。有的对伟大思想的精髓要义和实践要求把握得不到位，运用党的创新理论推动工作的能力不足，学用脱节。一些同志对总书记为何提出区域协调发展战略、区域协调发展战略与**建设副中心打造增长极的关系等，弄不清、说不明，就在于理论学习流于形式。组织建设上，主要是基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题。有的党组织政治功能和服务功能不强，核心引领作用发挥不够好。有的党支部设置不规范、建设不均衡，导致组织覆盖和工作覆盖有盲区。有的组织建设重形式、轻内容，找不准有效的切入点和着力点，组织生活会平淡化，“三会一课”形式化，教育引导党员的作用不强。作风建设上，主要是形式主义官僚主义问题突出。有的政绩观不端正，热衷于挣“脸面”、造盆景。有的“机关病”突出，职位不高、官气十足，不愿也不善于到群众中“接地气”。有的沉溺于部门的安逸，工作按部就班、循规蹈矩，甚至熬年头、混资历、等提拔。有的不担当不作为，虽说门好进、脸好看了，但该办的事不办，能办的事推诿扯皮。省委王国生书记指出的“三种心态”，对机关干部尤其具有针对性。廉政建设上，主要是滋生腐败的土壤依然存在，极少数干部依然私欲缠身、利令智昏、不收敛不收手。去年以来，全市纪检监察机关查处的党员干部中，机关干部占了40%。党建责任落实上，主要是存在不够有力、不够到位问题。有的党委（党组）对党建工作不重视、不真抓，把业务当硬任务、把党建当软指标；有的不会抓、不善抓，党建和业务“两张皮”，有虚功无实效。个别单位党委（党组）没有专题研究党建工作，把机关党建工作全甩给机关党委；党委（党组）书记履行责任只是开个会、发个通知、签个责任书；班子成员只抓业务不抓党建，遇到问题不敢动真碰硬。有的机关党委履行职责不认真，机关党委委员只是挂个名，专职党务干部岗位过渡性、照顾性、临时性现象普遍，党务干部力量配置不足、能力素质不强。有的党支部具体责任没有落地，不少同志把党支部书记职务当作政治荣誉，党建工作“最后一公里”出现棚架。我们要清醒认识到，机关党建出问题，属心腹之患而非皮癣之忧，必须坚决予以改进。

当前和今后一个时期，统筹推进疫情防控和经济社会发展的任务依然繁重，建设副中心、打造增长极的使命尤为重大。对机关党建来讲，这是重大责任，也是重大考验。面对新形势新任务新要求，我们要深入贯彻总书记重要指示和中央、省委部署要求，准确把握管党治党越往后越严的趋势，在认清使命中扛牢责任，在看到成绩中坚定信心，在正视问题中找准方向，既坚持和完善好的做法，又瞄着问题去、奔着问题改，在补短板、强弱项、扬优势上持续用力、久久为功，不断开创机关党的建设新局面。

二、咬定目标、精准发力，切实抓好加强和改进机关党的建设的重点任务

中央、省委明确了新形势下机关党的建设的使命任务，对加强党的政治建设、深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪等作了全面部署。我们要结合实际，扭住重点、持续发力，在推进机关党的建设上走在前、作表率。

二要把握规律、遵循规律。习近平总书记强调，“提高机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性”，并明确提出机关党建要处理好共性和个性、党建和业务、目标引领与问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新“五对关系”。我们要认真学习领会，深刻理解“五对关系”中蕴含的马克思主义立场观点方法，既处理好每一对关系，又科学统筹“五对关系”，全面提高机关党的建设质量。要搞好统筹谋划。当前，一些地方和单位对机关党建工作缺乏深入研究和总体谋划，目标不明确，重点不突出，对存在的问题解决不到位。加强和改进机关党的建设，必须全面贯彻新时代党的建设总要求，把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路举措，坚持党建工作与业务工作相融合，坚持目标引领和问题导向相结合，切实增强党建工作的精准性和实效性。要发挥制度作用。行之有效的制度机制，是推动工作落地见效的重要保证。要抓好制度建设，突出系统集成、协同高效，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，经验成熟的及时推广，使制度建设跟得上机关党建工作需要。当前，我们总体上进入了有规可依的阶段，但有规不依、落实不力的问题还比较突出，一些部门执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松，制度成了“橡皮筋”“稻草人”。要把抓好制度落实摆在重要位置，从基本制度严起、从日常规范抓起，对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要亮黄牌、掏红牌，切实维护制度的严肃性和权威性。要注重改革创新。只有与时俱进、改革创新，解决好思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化等问题，机关党建工作才能有活力。要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征创造性开展工作，积极探索有利于破解难题的新办法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体，积极探索分众化、差异化的新招数，不断增强机关党建工作的针对性、吸引力、感染力。比如，在理论学习上，如何改变以往简单的灌输式教育，主动回应党员期待和需求，推出更多行之有效的方式，让党员干部在潜移默化中受到理论滋养；在党员服务管理上，如何利用好“互联网+”等新技术新手段，推动工作更加规范高效，等等，都需要在抓好改革创新上下更大力气。

三要强化实干、注重实效。推动机关党建工作取得新成效，要“实”字当头、“干”字为先，力戒形式主义官僚主义，强化落实力执行力穿透力。部署工作要从实。坚持从实际出发，做好“结合”“转化”文章，将上级的原则性、普遍性要求，同机关党建存在的具体问题结合起来，同党员的实际需求结合起来，同业务工作结合起来，对具体完成哪些目标任务、解决哪些突出问题、抓好哪些重点工作、紧盯哪些载体抓手等，都要定清楚、定具体，决不能“上下一般粗”、搞“空对空”。推动工作要从实。我们多次强调，党建工作要项目化推进，目的就是要把各项工作落到实处。要不断完善机关党建工作推进机制，突出项目化推进、台账式管理、节点化督导，推动机关党建工作任务细化、责任细化、节点细化，一个环节一个环节抓实、一个节点一个节点推进。要不断健全机关党建工作考核机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼工作落实落细。衡量工作要从实。一些地方在衡量机关党建工作成效时，往往看出了多少文件、开了多少会议、做了多少方案、搞了多少活动，一定程度上加重了工作中的形式主义官僚主义问题。要转变思维方式工作方式，真正以党员干部干事创业的精气神是不是得到了提振，单位的工作质量是不是得到了提高，政治生态是不是更加清朗等，科学衡量机关党建工作成效。

同志们，推动党的建设高质量需要机关作表率、打头阵，加快建设副中心、致力打造增长极需要机关党员干部冲在前、干在先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、真抓实做，不断开创机关党建工作新局面，为建设副中心、打造增长极、谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章作出新的更大贡献。