《关于新常态下统战工作面临的形势情况调研》

关于新常态下统战工作面临的形势情况调研

党的十八大特别是20**年中央统战工作会议以来，**市委统战部紧紧围绕“积极适应发展新常态，激发发展新动力，增创发展新优势”工作要求，认真研究新时期统一战线工作面临的新形势和新任务，紧扣大团结大联合主题，广泛凝聚人心，整合资源，提升效能，各方面工作取得了成效。

一、贯彻中央统战工作会议精神以来取得的主要成就和主要经验

1、多党合作、民主协商的政治氛围更加浓厚。建立健全“季度座谈会”制度，适时召开党外代表人士民主协商会、座谈会和情况通报会，听取征求党外代表人士对**市经济发展、机关党风廉政建设等意见建议，提高决策的科学化和民主化水平。修订和完善了政府部门与民主党派对口联系制度，出台了《关于进一步推进民主党派支部“五有五好”建设的意见》，民主党派参政议政和民主监督作用进一步增强。支持民主党派加强自身思想、组织和能力建设，围绕深化改革与民生改善等课题深入调研，为市委市政府科学决策提供依据。2021年，**市委上线“挂牌作战”app，民主党派3篇调研文章被市委市政府主要领导批示，纳入决策。加大党外人才工作力度，做好党外人士政治安排和实职安排，必配部门党外领导干部全部配备到位，贯彻落实“把一部分优秀人才留在党外”的政策，做好党外人才的发现培养，推荐优秀党外干部到基层一线挂职锻炼、交流任职，高度重视新经济组织、新社会组织中的知识分子，积极听取他们的意见建议。

2、民族团结、宗教和谐的政治局面更加稳固。完善民族宗教管理网络，充分发挥市、镇（街区）、村（社区）三级上下联动、齐抓共管的网格化管理效应。加强民族政策宣传普及，推进城市民族工作制度化，切实维护少数民族群众合法权益，促进民族交往交流交融。贯彻《宗教事务条例》，开展“宗教政策法规学习月”和星级宗教活动场所创建活动，开展宗教场所财务专项检查或审计，依法加强对宗教场所的管理和对宗教活动场所管理人员的教育培训。加强分类指导，妥善开展基督教私设点治理工作。加强联合防控，着力做好宗教反渗透工作。深入开展中央宗教工作督查“回头看”反馈意见整改工作，进一步做好宗教活动场所历史遗留问题的整改工作。持续抓好宗教活动场所审批登记、建设管理、乱建滥塑、人员管理和互联网宗教信息的监管工作，健全横向、纵向联合执法机制，加大对非法宗教活动的打击处置力度，形成维护宗教领域和谐稳定的长效机制。深入推进“四进”活动，组织开展形式多样的爱国主义教育，推动宗教进一步与社会主义社会相适应。

3、围绕中心、服务大局的政治成果更加丰硕。积极融入全市“双招双引”大循环，先后引进总投资1000万元以上的大项目3个，总投资9300多万元，连续多年在全市考核位列一档。在“抗疫情、促发展”中积极向前，勇于担当，印发了1000份《致全市统战成员的一封信》，动员全市统一战线广大成员在疫情期间积极作为，以实际行动抗疫情、促发展，统战领域抗疫热情高涨。**市新的社会阶层联谊会向**市公安系统定向捐赠医用酒精、口罩、藿香正气水等防疫物资10余万元；宗教界捐赠善款和物资近10万元；海外华人华侨也踊跃捐款捐物，共计5个国家2个海外侨社团、3名侨胞慷慨相助，捐赠口罩11万只、防护服1万套。在精准扶贫上用计用力，积极参与。制定了《**统一战线助力精准扶贫实施方案》，成立了全市统一战线助力脱贫攻坚行动领导小组，建立了“贫困户+统一战线干部+统一战线成员+非公企业”四位一体的精准扶贫模式，在广大统一战线成员中开展了向贫困村“送科技、送文化、送法律、送温暖”四送活动。在服务非公经济上全力以赴。以贯彻《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》为主线，将南山集团等56户企业列入全市重点非公有制企业名单，实行市级领导联系包帮机制；开展“送政策上门精准服务民营企业”活动，通过召开政策宣讲会、送政策上门等形式，深入企业讲解我市政策。开展基层“五好”商会创建活动，推动优势特色产业成立行业协会。贯彻对台工作方针，积极探索和整合社会力量参与台商台胞服务和权益保障工作。拓展两岸交流合作空间，鼓励引导台（侨）资企业转型升级。健全落实统战部门牵头协调的工作机制，形成信息资料共享的海外大统战工作体系。加强与港澳台海外重点爱国社团、侨团间的联系，发挥港澳同乡会、各级台协组织的交流平台作用，鼓励和支持广大港澳台胞发挥桥梁纽带作用，促进两岸三地的经贸文化交流。2021年，创新实施“345”工程，助力民营经济高质量发展。“3”即，打造了三大网络服务中心。依托三大中心，聚拢了一批思想端正、技术过硬的网络人才、新媒体人士入驻，为**代言；“4”即，建立了走访座谈、“直通车”办理、企业评价、调度督导四项制度，全面提升民营企业发展的政务服务成效，助力全市民营经济高质量发展；“5”即，搭建了招商引资平台、经贸交流平台、金融服务平台等五大平台，营造了公平、透明、高效的政务环境和营商环境，全方位护航民营经济高质量发展。市委组织部、统战部、工信局等部门联合打造了**市青年“创二代”企业家培养工程——“翔鹰计划”。首批29名“创二代”企业家于11月到深圳华为坂田基地参加了为期5天的实践学习。

二、当前统一战线工作面临的形势及出现的新情况新问题

1、统战工作广延化。当前，经济社会结构深刻变革，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，统战工作领域从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域，范围从过去的民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民主人士、宗教界人士、非公有制人士、港澳台同胞和出国、归国留学人员扩大到新的社会阶层人士，包括律师、会计师、评估师、税务师等中介组织从业人员、新媒体从业人员等。不仅统战工作的面迅速扩展了，对象的数量也大大增加了。目前，**5个民主党派和1个新的社会阶层联谊会，成员200多人；有宗教团体3个，宗教活动场所18处，教职人员114人。此外，**的新社会阶层人士数量也很庞大，市场主体近2万户。统战工作对象的变化和数量的增加，使统一战线团结的面更宽，原来以条为主的统战网络无法实现对统战成员的有效服务与引导，出现了一些工作盲区。比如，对新媒体从业人员、自由职业人员、网络代表人士的统战工作虽然做了一些努力，对有关情况进行了全面的排查摸底，但是仍然没有破题，整个工作仍处于探索研究阶段。

2、统战对象复杂化。当前统战对象的流动性、差异性和思想多元性并存，社会成员加速流动是现代社会的一个重要特征。而且，统战对象的流动不仅仅是地域的流动，他们还在不同所有制、不同行业、不同阶层中频繁流动。例如，在市场机制优胜劣汰的作用下，有的非公有制经济人士随时有可能被挤出市场竞争领域，加入到别的社会阶层中去，但同时又会有其他社会阶层的人士加人到非公有制经济领域。统战对象的流动性、差异性和思想多元性给统战部门掌握情况、建立组织、开展活动增加了难度，传统的统战工作方式难见成效。再比如，自由职业人员包括画家、作家、书法家，也包括小家电维修技术人员，彼此间虽存在共性，但也有较大的差异化，很难形成一个统一的管理体系。

1.要切实发挥好统一战线工作领导小组的作用。统战领导小组是增进统战工作权威、保障统战工作高效开展的总抓手。要从健全制度入手，建立健全议事规则和情况通报、联席会议、信息交流等制度，定期召开会议，全面加强对县域统战工作的领导、研究和部署，形成领导小组牵头抓总、统战部门全面协调、成员单位各负其责的大统战工作格局。

2.加大统战工作在岗位目标考核中所占的比重。目前，统战工作在岗位目标考核中，相比组织、宣传、政法等常委部门所占比重明显偏低，造成基层在执行过程中，对统战工作的重视程度不够，有关部门单位开展统战工作的积极性不高，在一定程度上制约了大统战工作格局的建立。因此，建议加大统战工作在考核中所占分值和比重，真正让基层重视统战工作、研究统战工作、支持统战工作。

3.加强宣传，为统战工作开展营造良好的舆论氛围。目前，全社会对统战工作的知晓率和认识率普遍不高，对统战工作的重要地位认识不到，这在一定程度上影响了大统战工作格局的建立。因此，建议各级从加强舆论宣传入手，全面大宣传力度，营造良好的统战工作氛围。