《关于新时期乡镇统战工作的思考与探究》

关于新时期乡镇统战工作的思考与探究

乡镇统战工作，是党的统战工作的重要基础。做好乡镇统战工作，对推动社会主义新农村建设、推行基层政治民主、实现社会稳定团结起着十分重要的作用。

一、乡镇统战工作的重要意义

革命战争时期，统一战线是我党克敌制胜的重要法宝，而在当今社会主义现代化建设的新时期，统一战线是促进我国经济快速发展、社会和谐稳定的重要手段。乡镇统战工作作为党的统战的工作的重要基础和有机组成部分，意义十分重大：

（一）乡镇统战工作是保团结、促发展的主要阵地。稳定和发展是当今世界的主旋律，也是现阶段我国发展面临的重要课题，更是乡镇党委政府工作重心所在。**县是一个多民族大县，人口众多，非公经济发展迅速，党外知识分子涌现，统战战线呈现点多、线长、面宽的特点。做好这些统战对象的工作，有利于地方的和谐稳定和促进当地的经济社会健康快速发展。

（二）基层统战成员是推进社会主义新农村建设的重要力量。在新农村建设大潮中，我们要调动一切积极因素，发挥各方面力量，参与到建设工作中去，这就需要我们团结非公经济代表、党外知识分子、无党派人士等一切可以团结的

力量。另外，非公经济人士对新农村建设中的在引导农村产业发展、带动农民增收上起着至关重要的作用，做好公共经济人士的统战工作能有力的推动和促进农村建设。

（三）做好乡镇统战工作是走科学发展道路的重要保障。一方面，民主党派、无党派人士、党外知识分子等统战成员具有人才荟萃、智力密集的优势，这些阶层对当地经济发展起着重要的引导带动作用。另一方面，基层统战成员对乡镇党委政府的中心工作和社会发展能建言献策、积极监督，是实现科学发展的重要保障。

二、乡镇统战工作存在的问题

然而，基于各种各样的因素，当前乡镇的统战工作还存在着一些薄弱环节，在服务当地经济社会发展和促进社会稳定上还有一些不足，离上级党委和统战部门的要求还有一定的距离，主要表现在以下几个方面：

（一）组织不齐。目前，虽然**31个乡镇中大多数设置了领导（统战委员）一职，但没有专职的办事人员，而乡镇统战工作点多、线长、面广，统战委员一人难以处理好大量的事务。部分乡镇办公阵地缺乏，制度建设不健全，活动开展较少，未建立有效的工作机制，这些问题也制约了统战工作开展，影响了工作的实效。

（二）网络不全。一方面，乡镇统战工作基本上是统战委员单独负责，还处于“单兵作战”状态，并没有把统战阵

地延伸至村社，上下衔接不够紧密甚至脱节。另一方面，乡镇统战部门还没有建立足够详细、准确的档案资料，与统战对象的横向联系有待加强，各项会议、活动开展的数量和质量有待提高。此外，乡镇各自为政，相互之间关于统战方面的信息、资源、经验等方面的横向交流甚少。

（三）领导乏力。个别乡镇领导缺乏统战意识，对统战工作的性质、地位、形势、任务认识不足；对统战工作的重视程度不够，工作上应付了事，不愿使力也不想使力，未像抓党建、抓发展一样将其纳入乡镇的工作重心；对统战工作的态度消极，认为它“看不见，摸不着”，“务虚多余务实”，甚至认为可有可无。

（四）方法不多。目前乡镇统战工作的方法简单，手段单一，大多采取会议贯彻会议、以文件贯彻文件的工作方法，未将任务分解到部门、村、社区，未将责任落实到人头，所以难以取得实际的效果。只有将统战工作与当地的经济社会发展和社会主义新农村建设进行有效结合起来，才能彰显其强大的生命力。

（五）创新不够。近年来，随着乡镇统战对象的范围扩大、数量增多、流动性变强，老旧的统战工作思路、方法、模式、机制已经远远不能适应日益变化的统战形势。为此，统战工作人员在应打破常规，注重在工作方法上创新，在工作模式上突破。

三、加强乡镇统战工作的对策措施

（一）夯实根基，汇聚力量，建立健全统战工作一线机构。人员配备上，乡镇在应配齐统战委员的基础上，增设一名专职或兼职的统战干事，协助统战委员处理统战事务；对于村和社区，应将乡镇统战工作的目标和任务分解到村，责任到人，可安排村（社区）支书或主任负责辖区内的统战事务。阵地建设上，在乡镇和有条件的村（社区）要设立专门的统战工作办公室，建立工作制度，健全工作档案。要对辖区内的少数民族、宗教人士、党外知识分子、非公有制经济企业家、海外侨胞等统战对象进行详细摸底，建立准确的档案，并及时更新信息，同时与周边乡镇加强联系，共享资源和经验。

（二）争取重视，注重结合，在党委政府的领导下开展工作。工作中要争取党委政府“一把手”的支持，努力构建党委领导、统战部门具体负责、相关部门齐抓共管的统战大格局。要建立党委副书记直接分管、统战委员具体分管的双重管理机制，定期召开统战工作专题会议，面对重要大统战问题或重大的统战活动，要由乡镇党委书记或乡镇长亲自抓，确保实效。同时，统战工作要积极的与党委政府的中心工作进行有机的结合，将其融入到党建、经济发展、社会活动中，做到点与面的结合，实现“跳出统战抓统战”。

（三）加强宣传，营造氛围，不断适应经济社会发展新

形势。乡镇要通过组织培训、召开会议、办理板报等多种方式加强对乡村两级干部关于统战知识的教育和宣传，通过标语、报纸、广播、网络等媒体对统战对象的先进事迹和重大统战活动进行广泛宣传报道，不断营造积极的统战氛围。日常工作中要做好对生活困难的统战群体的关心和帮助，重大节日期间要做好对少数民族代表、宗教人士代表、非公经济人士代表等的慰问，体现党的关怀和温暖。乡镇要积极建立宗教联合会、民族联合会、“两新”组织联合会等团体，了解统战成员的生产生活状况，把握他们的活动动向，并积极组织他们广泛参与社会活动，提高他们参政议政的积极性和增强其社会责任感。

（四）不断创新，深入落实，切实提高统战工作实效。制度建设上要加强创新，建立民族宗教突发事件工作机制和乡村干部“一岗双责”机制，明确目标，分解任务，落实责任，确保社会和谐稳定。工作思路上要加强创新，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党委政府的中心工作为着力点，以服务发展为落脚点，在组织引导、协调关系、服务发展上下功夫、做文章。工作模式上要加强创新，积极转变职能，提升服务水平，重视统战成员的需求，关注统战成员的意见建议，确保他们的正当利益不受侵害，并引导他们参与经济建设，努力为当地社会发展贡献力量。

第二篇：关于新时期乡镇统战工作的思考与探究关于新时期乡镇统战工作的思考与探究

乡镇统战工作，是党的统战工作的重要基础。做好乡镇统战工作，对推动社会主义新农村建设、推行基层政治民主、实现社会稳定团结起着十分重要的作用。

一、乡镇统战工作的重要意义

革命战争时期，统一战线是我党克敌制胜的重要法宝，而在当今社会主义现代化建设的新时期，统一战线是促进我国经济快速发展、社会和谐稳定的重要手段。乡镇统战工作作为党的统战的工作的重要基础和有机组成部分，意义十分重大：

（一）乡镇统战工作是保团结、促发展的主要阵地。稳定和发展是当今世界的主旋律，也是现阶段我国发展面临的重要课题，更是乡镇党委政府工作重心所在。**县是一个多民族大县，人口众多，非公经济发展迅速，党外知识分子涌现，统战战线呈现点多、线长、面宽的特点。做好这些统战对象的工作，有利于地方的和谐稳定和促进当地的经济社会健康快速发展。

（二）基层统战成员是推进社会主义新农村建设的重要力量。在新农村建设大潮中，我们要调动一切积极因素，发挥各方面力量，参与到建设工作中去，这就需要我们团结非公经济代表、党外知识分子、无党派人士等一切可以团结的力量。另外，非公经济人士对新农村建设中的在引导农村产业发展、带动农民增收上起着至关重要的作用，做好公共经济人士的统战工作能有力的推动和促进农村建设。

（三）做好乡镇统战工作是走科学发展道路的重要保障。一方面，民主党派、无党派人士、党外知识分子等统战成员具有人才荟萃、智力密集的优势，这些阶层对当地经济发展起着重要的引导带动作用。另一方面，基层统战成员对乡镇党委政府的中心工作和社会发展能建言献策、积极监督，是实现科学发展的重要保障。

二、乡镇统战工作存在的问题

然而，基于各种各样的因素，当前乡镇的统战工作还存在着一些薄弱环节，在服务当地经济社会发展和促进社会稳定上还有一些不足，离上级党委和统战部门的要求还有一定的距离，主要表现在以下几个方面：

（一）组织不齐。目前，虽然**31个乡镇中大多数设置了领导（统战委员）一职，但没有专职的办事人员，而乡镇统战工作点多、线长、面广，统战委员一人难以处理好大量的事务。部分乡镇办公阵地缺乏，制度建设不健全，活动开展较少，未建立有效的工作机制，这些问题也制约了统战工作开展，影响了工作的实效。

（二）网络不全。一方面，乡镇统战工作基本上是统战委员单独负责，还处于“单兵作战”状态，并没有把统战阵地延伸至村社，上下衔接不够紧密甚至脱节。另一方面，乡镇统战部门还没有建立足够详细、准确的档案资料，与统战对象的横向联系有待加强，各项会议、活动开展的数量和质量有待提高。此外，乡镇各自为政，相互之间关于统战方面的信息、资源、经验等方面的横向交流甚少。

（三）领导乏力。个别乡镇领导缺乏统战意识，对统战工作的性质、地位、形势、任务认识不足；对统战工作的重视程度不够，工作上应付了事，不愿使力也不想使力，未像抓党建、抓发展一样将其纳入乡镇的工作重心；对统战工作的态度消极，认为它“看不见，摸不着”，“务虚多余务实”，甚至认为可有可无。

（四）方法不多。目前乡镇统战工作的方法简单，手段单一，大多采取会议贯彻会议、以文件贯彻文件的工作方法，未将任务分解到部门、村、社区，未将责任落实到人头，所以难以取得实际的效果。只有将统战工作与当地的经济社会发展和社会主义新农村建设进行有效结合起来，才能彰显其强大的生命力。

（五）创新不够。近年来，随着乡镇统战对象的范围扩大、数量增多、流动性变强，老旧的统战工作思路、方法、模式、机制已经远远不能适应日益变化的统战形势。为此，统战工作人员在应打破常规，注重在工作方法上创新，在工作模式上突破。

三、加强乡镇统战工作的对策措施

（一）夯实根基，汇聚力量，建立健全统战工作一线机构。人员配备上，乡镇在应配齐统战委员的基础上，增设一名专职或兼职的统战干事，协助统战委员处理统战事务；对于村和社区，应将乡镇统战工作的目标和任务分解到村，责任到人，可安排村（社区）支书或主任负责辖区内的统战事务。阵地建设上，在乡镇和有条件的村（社区）要设立专门的统战工作办公室，建立工作制度，健全工作档案。要对辖区内的少数民族、宗教人士、党外知识分子、非公有制经济企业家、海外侨胞等统战对象进行详细摸底，建立准确的档案，并及时更新信息，同时与周边乡镇加强联系，共享资源和经验。

（二）争取重视，注重结合，在党委政府的领导下开展工作。工作中要争取党委政府“一把手”的支持，努力构建党委领导、统战部门具体负责、相关部门齐抓共管的统战大格局。要建立党委副书记直接分管、统战委员具体分管的双重管理机制，定期召开统战工作专题会议，面对重要大统战问题或重大的统战活动，要由乡镇党委书记或乡镇长亲自抓，确保实效。同时，统战工作要积极的与党委政府的中心工作进行有机的结合，将其融入到党建、经济发展、社会活动中，做到点与面的结合，实现“跳出统战抓统战”。

（三）加强宣传，营造氛围，不断适应经济社会发展新形势。乡镇要通过组织培训、召开会议、办理板报等多种方式加强对乡村两级干部关于统战知识的教育和宣传，通过标语、报纸、广播、网络等媒体对统战对象的先进事迹和重大统战活动进行广泛宣传报道，不断营造积极的统战氛围。日常工作中要做好对生活困难的统战群体的关心和帮助，重大节日期间要做好对少数民族代表、宗教人士代表、非公经济人士代表等的慰问，体现党的关怀和温暖。乡镇要积极建立宗教联合会、民族联合会、“两新”组织联合会等团体，了解统战成员的生产生活状况，把握他们的活动动向，并积极组织他们广泛参与社会活动，提高他们参政议政的积极性和增强其社会责任感。

（四）不断创新，深入落实，切实提高统战工作实效。制度建设上要加强创新，建立民族宗教突发事件工作机制和乡村干部“一岗双责”机制，明确目标，分解任务，落实责任，确保社会和谐稳定。工作思路上要加强创新，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党委政府的中心工作为着力点，以服务发展为落脚点，在组织引导、协调关系、服务发展上下功夫、做文章。工作模式上要加强创新，积极转变职能，提升服务水平，重视统战成员的需求，关注统战成员的意见建议，确保他们的正当利益不受侵害，并引导他们参与经济建设，努力为当地社会发展贡献力量。

第三篇：做好新时期乡镇统战工作的实践与思考做好新时期乡镇统战工作的实践与思考

李亚平

连续在几个乡镇担任党委书记的实践让我懂得，统战工作是党务工作的重要内容，做好乡镇统战工作事关基层各项事业发展和社会稳定。如何做好新时期的乡镇统战工作。我个人认为，应从三个方面来把握。

一、统筹兼顾，准确定位和落实乡镇统战工作

当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众，都对统战工作的重要性认识不够。具体表现为：部分乡镇统战意识淡薄，对统战工作不研究、不过问，讨论不充分，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理;对统战工作认识有误区。因为乡镇工作事务繁琐，统战工作的重要性逐步淡化，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要;工作机制不健全，定位不清，资金缺乏，与乡镇其它中心工作脱节。不少乡镇没有配备专职统战委员，而仅仅是由其他干部来兼任，甚至统战工作对于兼职统战干部来说都不是一个工作重点。这样的格局，清楚表明了统战工作在乡镇各项工作中是一种怎样的地位和分量，工作要有好的起色又从何处谈起呢。

针对上述问题，乡镇统战工作要做到“三个争取”、处理好“三个关系”。要争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系。破除唯条件论和“等、靠、要”思想，

工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。四是解决统战干部的政治经济待遇。上级统战部门要进一步密切关注基层统战干部的转岗使用，使乡镇统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。乡镇政府要将工作经费列入年度财政预算，保证必要的工作经费开支。

4、加强培训，努力提高基层统战干部素质。一是要建立乡镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以区、县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。四是基层统战委员要加强政治理论学习，提高自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

5、注重培养，促进党外代表人士健康成长并脱颖而出。对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。在党外人士的培养选拔和安排使用中，要形成一套制度以保证工作的规范化，避免随意性。