《环境宣传教育工作实施意见》

环境宣传教育工作实施意见

“*”期间，全国的环境宣传教育工作在环保、宣传、教育部门的共同努力和社会各界的共同参与下，取得了重要进展，舆论引导能力显著增强，全民的环境意识普遍提高，各级领导可持续发展观念得到提升，政府引导、部门联动、社会参与的环境宣传教育格局初步形成，有力地推动了环境保护事业的发展。同时，也必须看到，环境宣传教育工作的现状与环境保护新的形势和任务要求不相适应。为进一步做好“*”时期环境宣传教育工作，积极适应环境保护历史性转变的要求，努力推进环境友好型社会建设，现提出如下意见：

一、充分认识做好“*”时期环境宣传教育工作的重要意义

“*”时期是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，资源、能源消耗将持续增长，环境保护面临的压力越来越大。为此，《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会把环境保护提到了前所未有的战略高度，强调提出，环境保护必须加快实现历史性转变，即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式，环保、宣传、教育部门要充分认识加强环境宣传教育工作的重要意义，增强做好环境宣传教育工作的紧迫感、使命感。

（一）加强环境宣传教育工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。党的*提出了以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，以及建设社会主义和谐社会的指导思想和目标，进一步深化了对环境与发展、人与人以及人与自然关系的认识，是我们党理论创新和实践创新的重要成果，是对建设中国特色社会主义理论的创新和发展。要通过加强环境宣传教育，使社会各界深入理解全面、协调、可持续发展，人与自然和谐的重要性及其对人、社会以至人类文明发展的长远影响，切实把思想认识统一到科学发展、协调发展、和谐发展的指导思想上来，把智慧和力量凝聚到中央的有关决策和工作部署上来。

（二）加强环境宣传教育工作是推进环境保护工作历史性转变，建设环境友好型社会的需要。推进环境保护历史性转变，是党中央从推进中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发作出的战略决策，是新形势下妥善处理经济发展与环境保护关系的必然选择。要通过加强环境宣传教育工作，使全社会充分理解环境保护与经济发展“并重”、“同步”以及“综合”运用法律、经济、技术、行政办法解决环境问题的深刻内涵，充分认识实现环境保护历史性转变的重要性和紧迫性，转变重经济发展、轻环境保护的思想观念，大力创新环境保护工作思路，推动经济社会与环境保护协调发展，努力建设环境友好型社会。

（三）加强环境宣传教育工作是完成“*”时期环境保护任务的需要。到2010年，环境保护的主要目标及约束性指标是：重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比“*”期末降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%；森林覆盖率由18.2%提高到20%。实现以上目标，任务十分艰巨，必须进一步加大环境宣传教育力度，大力宣传党和国家已出台的一系列政策措施，大力宣传推进环保工作历史性转变的要求，使全社会统一认识、增强信心，群策群力，为完成“*”环境保护任务营造良好的舆论氛围。

二、“*”时期做好环境宣传教育工作的指导思想和方针原则

（一）指导思想

以*主义、*思想、*理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十六届五中、六中全会精神、《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会的精神，紧紧围绕推进环境保护历史性转变、建设环境友好型社会的目标，大力开展全民环境宣传教育，增强公众环境意识，提高环境道德水平，强化环境法制观念，普及环保科普知识，弘扬环境文化，形成热爱自然、节约资源、保护环境的社会新风，促进人与自然相和谐，推动经济社会与环境保护协调发展。

（二）方针原则

——坚持服务中心，服务大局，充分发挥环境宣传教育工作引导社会、推进环境保护历史性转变、构建社会主义和谐社会的功能。

——坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，增强环境宣传教育的效果。

——坚持以人为本，保障公众的环境知情权、参与权、监督权，维护群众的合法环境权益和社会稳定。

——坚持把社会效益放在首位，实现社会效益、经济效益的统一，最大限度地发挥环境宣教引导社会、教育公众、推动环保事业发展的功能。

——坚持与时俱进，以发展为主题，以改革为动力，推进环境宣传教育体制、机制创新，实现上下联动，部门互动，密切配合，提升环境宣传教育工作水平。

三、努力形成与建设环境友好型社会相适应的环境宣传教育格局

到2010年，环境宣传教育的总体目标是。环境新闻宣传影响力不断扩大，舆论引导更加有力，环境文化产品更加丰富，环境宣传活动更加活跃，环境教育培训更有成效，公众环境意识显著提高，环境宣传教育创新能力和整体实力明显增强，形成一支规模较大、素质较高的环境宣传教育队伍，与构建社会主义和谐社会、建设环境友好型社会的形势及要求相适应。

（一）环境新闻宣传要坚持正确的舆论导向，反映时代主旋律，大力宣传科学发展观，及时报道党和国家环境保护的政策措施、宣传环保工作的新进展、新经验，努力营造建设和谐社会、环境友好型社会的舆论氛围；加强舆论引导和舆论监督，把握新闻宣传的主动权；建立快速反应机制，完善新闻发言人制度，组织好突发事件的报道；加大典型宣传的力度，形成良好的舆论氛围。

（一）各地要切实加强对环境宣传教育工作的领导，把环境宣传教育的目标任务纳入全国宣传教育的总体规划，与其一起部署，一起实施；环保部门要建立健全环境宣传教育工作目标责任制，主要领导负总责，部门之间任务明确，责任到人；制定绩效评估标准和考核办法，创新奖惩机制，推进环境宣传教育工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。

（二）建立健全适应环境宣传教育发展要求的协调联动机制，成立由环保、宣传、教育部门及有关方面组成的全国环境宣传教育工作指导委员会，统一规划、指导、协调宣传教育工作的开展；适时组织总结、交流、评比活动，推广好的经验、好的做法，表彰先进。

（三）完善政府引导、多部门合作、全社会参与的环境宣传教育格局。环保、宣传、教育部门以及工会、共青团、妇联等社会团体、民间组织要密切配合，充分发挥各自的职能和优势，共同推进环境宣传教育工作。