《创新党建长效机制提升村级组织水平经验交流》

创新党建长效机制提升村级组织水平经验交流

我们天长镇位于井陉西部，与山西接壤，共有人口4.5万人，农村支部49个，党员1077名。近年来，镇党委结合镇情，强化认识，健全机制，狠抓落实，进一步加强农村班子和党员队伍建设，使党组织的凝聚力和战斗力得到了明显增强，实现了经济跨越发展，社会安定团结，推动了全镇各项工作的顺利开展。

一、强化责任意识，发挥乡镇党委抓农村班子的主角作用

“党在基层的执政能力强不强，关键要看基层组织有没有凝聚力和战斗力”。基于这一认识，我们镇党委主要领导在抓村级组织建设上，做到了第一个思想到位，第一个心中有数，第一个出思路，第一个抓落实。通过对全镇农村班子和党员队伍状况全面调查摸底，村级组织建设状况总的来看，主流是好的，但同时存在许多问题，如一些村工作程序不规范，制度落实不到位，导致班子内部互相扯皮，干群关系紧张等。为此镇党委多次召开镇党委班子会议统一思想，广泛征求人大代表、政协委员和农村干部的意见。认为，镇党委必须增强责任意识，充分发挥党委在抓农村班子建设中的主角作用，有针对性的创建符合农村实际的长效机制，提升村级组织的执政水平，为三个文明建设奠定坚实的组织保证。与此同时，我们提出了“抓制度、打基础、促规范、谋发展”的党建工作思路。在此基础上，我们按照“一制三化”要求和农村党支部“五个好”标准，将基层党建分别列入镇村两级岗制考核内容，并从有人抓、有人管、能落实的角度考虑，全镇划分的四个工作区，每个区各配备一名组织员，实行责、权、利一体化管理，全镇形成了“党委书记亲自抓、分管领导重点抓、组织员办具体抓、各工作区全力抓”的工作格局。日常工作中，我们定期召开党建工作例会，由书记、镇长、工作区区长、主管副职、组织委员和包区组织员参加，对村级组织建设存在问题进行“会诊把脉”，研究工作对策。我们还将农村书记述职工作列入镇村岗制考核内容，半年和年底召开农村书记述职大会，由支部书记汇报工作开展情况，并由镇主要领导带队，深入全镇49个村进行实地检查考核，量化打分，奖优罚劣。这样，党委抓基层组织建设的主角作用得到了充分发挥。

三、强化制度效应，推进全镇各项工作开展

通过狠抓机制建设，有效地解决了农村基层党组织存在的诸多问题，收到明显效果，促进了全镇各项工作的顺利开展。一是工作运作进一步趋于规范。小龙窝村两委班子过去因分工不清互相扯皮，导致村里许多事情拖而不办或久拖不决，村民吃水问题等长期得不到解决，通过健全分工制度，将责任奖惩进一步细化到人，提高了干部积极性，存在问题大都得到了解决，两室建设、造林绿化等工作也走在了全镇前列，去年底这个村被评为“放心支部”，受到了表彰。去年以来全镇4个瘫痪、半瘫痪班子，2个转化为一类班子，2个转化为二类班子。二是干群关系进一步融洽。枣林村原来因政务村务不透明，群众上访不断，是有名的“老大难”村，实行议事制度以来，在修路、上企业等重项工作上都按程序征求群众意见，并及时汇报运作结果，干群关系明显改善，今年春天，村民毕魁元遭受火灾后，损失非常严重，不仅家中物品付之一空，而且5人严重烧伤，为了帮助这位村民度过难关，党支部号召群众捐物捐款，两天时间全村共捐款4万余元，使该村民度过了难关。大龙窝村座落于我镇的西部山区，村里不仅自然条件差，而且上访告状成风，存在很多不稳定因素，以“双评”为主要内容的“一揽子”会实行以后，党支部定期向党员、村民代表汇报工作，干群关系出现了前所未有的融洽，取得了做好工作的主动权。今年春，党支部发起了改造硬化街道之举后，全村出现了有钱出钱，有力出力，男女老少齐上阵的热情场面，共集资13万余元，动土石2800余方，硬化街道3000多米，村民多年的心愿得到实现。三是推动了经济跨越式发展。强化制度建设，狠抓制度落实，促进了村级组织规范化运作，融洽了干部与群众之间的关系，为全镇经济发展和重项工作的开展，创造了一个和谐的氛围，发展环境得到了明显改善，。陈家村原来由于工作不规范、村务透明度不高造成上访告状成风，各项工作处于后进状态。通过抓制度建设，使这个村在不长的时间内各项工作步入了正轨，村主任吕建新与韩国合资600万元，成立了磊鑫矿业有限公司，新上防水涂料生产线，填补了我省建材行业的一项空白。北关村党支部积极扶持金宇、古城两个名不见经传的小企业发展成为集煤炭运销、煤炭加工、汽车修理、餐饮服务为一体的集团大公司，这两个公司年上缴国家税款达1500万元。全镇财政收入也由2003年的400万元猛增至2006年的3000万元，连续被评为财政收入、项目建设、招商引资和实绩突出先进单位，文明生态村创建等重项工作也受到了上级好评，全镇形成了以煤炭运销深加工、化工石开采开发、古城历史文化旅游三大基地为核心的经济圈。去年以来，全镇没有出现一起越级上访和集体上访，出现了天长以来从未有过的稳定局面。

尽管我们在组织建设方面取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，我们一定站在夯实执政基础，建设社会主义新农村的战略高度，完善党建工作思路、加强党员干部队伍教育、深化长效机制建设，在抓落实上做文章，使我镇基层党组织始终保持先进性和旺盛的战斗力，促进各项工作再上新台阶，再创新佳绩。