《关于加强干部考察工作监督的初步探讨》

关于加强干部考察工作监督的初步探讨

干部考察工作是组织部门一项的重要工作，是干部选拔任用中一项必不可少的环节。对一个干部考察得准确与否，不仅直接关系到该名干部的荣辱与升降，而且关系到上级党委对干部任用的准确与否，关系到人民群众对党的干部政策的信赖与否。因此，这不仅是一个工作问题，而且是一个重要的政治问题。按照《干部任用条例》的要求，要对干部选拔任用工作的全过程进行监督，而对干部考察工作的监督是全过程监督的重要环节，因此，加强对干部考察工作的监督是非常必要的。如何加强对干部考察工作的监督，本人结合从事多年干部考察工作的实际略作探讨。

一、要对考察程序进行监督

为了对领导干部考察程序进行监督，无论是平时干部考察还是年度干部考察或是换届干部考察，都必须严格按干部考察程序进行。干部考察程序主要有6个：（1）组织考察组，拟订考察方案；（2）考察组向被考察单位主要领导沟通有关考察事宜、征求意见；（3）召开会议进行公开述职、民主测评、民主推荐；（4）个别座谈；（5）综合分析考察情况，形成考察材料；（6）向部务会汇报考察情况。至此，考察程序基本结束。从以上程序等可以看出，要加强对干部考察工作的监督，就要对整个考察程序进行监督，要实现这个监督，就必须增加考察环节的公开性和透明度。一是要公开考察程序。考察组进入被考察单位后，要召集全体干部职工大会，告知这次考察的对象、方式及要求，让群众明白这次考察的目的，使群众有所准备。二是扩大群众参与度。考察干部要坚持领导和群众相结合方法，领导干部要在群众会议上公开述职，由群众对领导进行民主测评，广泛听取各方面的意见。参加民意测验和个别座谈的对象，应照顾各方面的代表，不得根据个人意愿随意指派。考察时，参加的群众代表越多，一方面可以尽可能听到比较真实的情况，掌握第一手资料，另一方面可以让广大群众对考察程序进行充分监督。凡是不按程序进行考察的，考察的干部一律无效。

干部考察工作是一项政治性、原则性非常强的工作，考察者在干部考察工作中处于主导者的关键地位，其自身素质的优劣在一定程序上决定着考察质量的高低。因此，要求考察人员有较高的政治思想觉悟和洞察分析问题能力；要具有刚正不阿、勇于直言的品格；要发挥不怕得罪人的精神，敢于反映真实情况和问题。目前，仍有部分考察人员淡忘了党和人民赋予的神圣职责，怕得罪“拍板者”和被考核者，抱着“多一事不如少一事”的心理，考察工作敷衍了事，或者因为“吃了人家的嘴软，拿了人家的手短”，结果只看某些人眼色行事，不反映真实情况。如此一来，有些原本工作表现平平却野心勃勃的人成了好干部，有些本来实绩突出者却没有得到肯定。从这种情况可以看出，对考察人员的监督是非常必要和重要的。一是要加强考察人员的教育，提高考察人员的素质。组织部门要搞好自身建设，加强干部考察人员的教育，努力提高他们的政治思想素质，保障考察准确无误。同时要加强对考察人员的考核，对不具备考察人员素质的干部要调出组织部门。二是要严肃考察工作纪律，建立考察工作责任制。实行谁考察谁负责，考察材料要署名，对不如实向组织反映情况，或考察不准，造成用人失误的，要追究责任。三是要注意选配考察组，实行考察回避制度。考察组的组长和成员要很好搭配，组长必须是综合素质较好，威望较高的同志担任。同时，对涉及考察者亲属、子女、同学、同乡、朋友的实行回避，以免因亲情、友情而出现考察结果失真。

三、要对考察结果进行监督

对考察工作的监督最后落脚点就是对考察结果的监督上，要真正把德才兼备、群众拥护的干部选拔到领导岗位，把能力弱、水平低、形象差的干部降免下来，就要让考察成果很好地运用到干部任用中去。反之，考察就只是形式而已。因此，要真正使考察在干部任免中发挥应有的作用，就必须对考察结果进行监督。一是要广泛听取执纪执法单位对考察对象的反映。考察结束后，要听取纪检、监察、公安、检察、信访、计育等执纪执法部门对考察对象的反映，提高考察结果的准确性。二是要广泛征求人大代表、政协委员的意见。组织部门要召集有关人大代表，政协委员对考察对象进行评议。三是要对拟任干部进行任前公示。凡拟提拔的干部都要通过新闻媒体予以公布，并设立举报电话、举报箱，在一定时间内接受群众监督，公示后没有问题的，即予以任用，群众反映有问题，且经查属实的不予任用，并作相应处置，经查不属实的，要向群众做说明解释工作，取得群众的理解。