《人才队伍建设调查思考》

人才队伍建设调查思考

人才问题是关系党和国家事业发展的重大问题，人才资源是第一资源。在我市实施“两业一城一市”战略和全面建设小康社会进程中，人才队伍能否适应发展的要求，存在什么问题，按照市委的安排，我部课题组通过查阅资料，到部分科局实地调查等方式进行调研。力求从一个视角的观察上，提出一些建议供市委决策参考。

一、我市人才队伍建设的现状

近几年，我市按照《西部地区人才开发十年规划》和《**—**年全国人才队伍建设规划纲要》的要求，认真贯彻落实中央、省委人才工作会议精神，大力加强人才队伍建设，培养和造就了一支基本适应地方经济社会发展需要的人才队伍。我市有中专以上学历和专业技术职称的各类人员共12896人，其中：党政干部987人，企业经营管理人员121人，专业技术人员3920人（其中，高级职称49人，中级职称715人，初级职称3156人），乡土人才7767人，其他人员101人。总体上这部分人才已成为我市“两业一城一市”建设的骨干力量，为我市的经济社会发展作出了重要贡献。但与社会主义市场经济发展的新形势和全市经济、社会发展的新要求还不相适应，主要存在以下问题：

（一）总量偏少，结构不合理，出现断层

人才总量偏少。我市现有人口30万，拥有各类人才1.34万，占总人口的4%，与发达地区相比，总量明显偏少。特别是各行业的拔尖人才屈指可数。

人才结构不合理。从分布来看，人才相对聚集于中心城区，乡镇人才相对贫乏；机关、事业单位相对多，企业及生产一线相对少；国有单位相对多，非国有单位相对少；教育、卫生、农口相对多，其它系统相对少；大专以下学历的相对多，本科以上学历的相对少。以卫生系统为例，全市有本科学历的40名，均分布在市区的主要医院，而在乡镇。大专学历的仅有10多名。在全市专业技术人才队伍中，本科学历占8.2%，大专占31%，中专占60.8%。从行业分布看，缺发展旅游业方面较高层次的人才以及旅行社经理、部门经理、酒店管理类人才；缺建设行业较高层次的规划专业人才等等。

人才队伍老化，出现断层。近年来，计划配置人才逐步减弱，市场配置不断增强；发达地区与欠发达地区差距不断拉大，导致人才流向“孔雀东南飞”，“人往高处走”。加之编制所限，财力所限，人才进的渠道受限，导致不少行业人才队伍出现老化。

（二）机制不健全，人才作用发挥不够

当前，我市人才竞争激励机制、分配保障机制不够健全，使人才的积极性和作用发挥不够。

一是竞争激励机制不健全。用人上、职称评定上、定岗定酬上还未完全推行竞争方式，没有完全实行优胜劣汰、能上庸让。分配制度对优秀人才、关键岗位倾斜力度不够，没完全把人才的贡献和收入挂钩，实行一流人才、一流收入，使知识价值、人才价值在收入分配上充分体现。此外，一些人才在其“位”而未谋其“职”，人才自身价值体现不够。

二是部分行业保障机制不落实。在部分乡镇，自收自支的村（镇）建设管理所，在农业税费改革和“减负”后，收费项目削减，发不起人员工资，工作受到影响。今后的村镇建设管理工作及相应的村镇建设规划人才队伍建设应认真研究。

（三）人才引进难

我市地处西部地区，与发达地区相比，缺乏地理优越性，人才引进难。在人才引进工作中，也存在等、靠的思想，没有充分利用市场解决人才供需矛盾。

此外，“学而优则仕”的观念仍继续影响着部分专业人才的事业选择，造成他们成才观的错位，放弃最需要、最适合他们的地方，导致一些行业优秀专业技术人才难留。

对我市紧缺的建设规划、旅游业发展等方面的人才，除直接调入引进外，还可采取兼职、聘请、技术承包、技术或管理入股、项目合作开发等多种形式，可长期工作或短期服务等等。要着力依托人才市场，充分发挥人才市场对人才资源的配置作用，促进人才的引进。

（五）加大教育培训，提高人才素质，不断开发人才

采取财政、单位、个人各出一点资金的办法，抓好人才继续教育培训工作；采取自主培训，在高等院校建立人才培养基地、与高等院校联姻办班，外出考察进修，挂职锻炼等多种途径开展教育培训，加强人才开发，提高人才队伍的整体素质，以适应我市“两业一城一市”战略发展的需要。