《干部民主集中制交流》

干部民主集中制交流

在去年县（市、区）人大、政府、政协班子换届过程中，唐山市委坚持党管干部原则，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，尝试用“两推一述”、“量化评价”、“数量线型分析”等方式在干部选拔任用中落实民主集中制，取得了较好效果。

一

“两推一述”由第一次民主推荐、第二次民主推荐和个人陈述三个方面组成。第一次民主推荐是指在所在单位召开干部大会投票推荐和个别谈话推荐，确定拟新进班子考察对象初步人选。第二次民主推荐是指召开所在单位党委扩大会议，从考察对象初步人选中推荐考察对象。个人陈述是指通过第一次民主推荐产生的考察对象初步人选在第二次民主推荐会上进行口头述职。经过这些程序，确定拟新进班子考察对象的建议人选，经县（市、区）委常委会研究、报市委同意后确定拟新进班子考察对象人选。

“量化评价”是按照一定的比例，以百分制的形式，对干部进行综合评价。综合评价分为基本素质、民意情况、工作业绩三项内容。基本素质的评价分为基本条件、德、能、勤、廉五项，民意情况的评价分为民主推荐、民主测评、民意调查三项，工作业绩的评价分为工作思路、履职情况、工作落实情况、工作成效四项。以上各项分别以一定的比例进行评价。

“数量线型分析”是一种统计方法。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，我们把党政领导干部应当具备的基本条件细化为13项指标，即政治素质、理论素养、决策能力、创新能力、业务能力、协调能力、合作精神、表达能力、勤政敬业、工作实绩、廉洁自律、品德作风和公众形象。在领导干部会议上，与会人员对测评对象的13项指标作出评价，填写专用机读卡。评价分优（a）、良（b）、中（c）、差（d）四个等次。分值分别为：优（90分）、良（75分）、中（60分）、差（45分）。在此基础上，运用光标读卡机和分析软件，读取机读卡上的原始数据并完成数量分析，形成分析结果，生成线型分析图及得票统计表和转化分值表。根据线型分析图，对被测评的党政领导干部进行评价、比较，分层次、分类别作出相应的结论。

二

二是有效地防止了“拉票”现象。“两推一述”等方式方法的运用，使更多的领导干部在干部选拔任用中发挥作用，这就让一些想拉选票的人增加了“拉票”的担心和顾忌。同时，通过增加推荐次数和扩大群众的参与范围，加大了“拉票”者的“拉票”成本。又由于干部群众参与的范围比原来扩大了，想拉选票的人感到无从下手，增加了“拉票”的难度。此外，新提拔人选主要是通过县（市、区）领导的评价、干部群众民意的反映以及考察组根据考察情况的认定，这种“三维定位”，解决了“少数人说了算”的问题，大大降低了“拉票”者的成功率。

三是进一步增强了干部评价的科学性、准确性。在干部选任工作中，通过增加座谈推荐、全委会推荐、民意调查等环节，增加推荐次数和扩大群众的参与范围，对干部的了解更深入、更全面。“数量线型分析”的使用，能够很清楚地显示出个人素质方面的具体强项和弱项，直观地反映突出的优点和存在的问题，便于市委在选任干部中扬长避短，根据本人特点，量才使用，有效地增强了干部选任工作的科学性。

四是营造了和谐稳定的干部工作环境。采用上述方法选任干部，得到了广大干部群众的赞同，在增强干部工作公信力的同时，也为广大干部树立了正确的导向。在整个换届过程中，全市没有出现一起不稳定事件。全市上下普遍反映，这次换届人事安排是近几次换届反响最好、效果最好的一次，通过换届人事调整，增强了团结，激发了各级干部干好工作的积极性，班子的整体功能和干部的个体优势都得到了充分发挥。