《关于提高机关党员干部政治“三力”的调查研究》

关于提高机关党员干部政治“三力”的调查研究

习近平总书记指出，“各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。为深入研究提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力新命题，浙江省机关党的建设研究会联合**市直机关工委，通过查阅资料、问卷调查、访谈专家、研讨交流等方式进行调查研究，形成本研究报告。

一、内涵要素

研究认为，政治判断力、政治领悟力、政治执行力是密切联系、相互影响、辩证统一的有机整体。

（一）政治判断力的内涵要素。习近平总书记强调，要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。政治判断力聚焦“政治判断”、回答“是什么”，是指站在政治全局观察分析判断问题能力，即运用马克思主义立场观点方法把握形势变化、识别现象本质、明辨行为是非、评估风险等级，其核心内涵要素是坚定政治立场、拓宽政治视野、把握政治逻辑、发现政治端倪、明确政治方向。

（二）政治领悟力的内涵要素。习近平总书记指出，领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。政治领悟力聚焦“政治领悟”、回答“为什么”，是指运用政治眼光分析、领会和把握中央精神能力，即对“国之大者”能了然于胸，明确自身职责定位，自觉与党中央保持高度一致，其核心内涵要素是对中央精神深学细研、领会把握、融会贯通、分析运用、指导工作。

（三）政治执行力的内涵要素。习近平总书记要求，领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。政治执行力聚焦“政治执行”、回答“怎么做”，是指自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对表对标，抓好党的大政方针、重大决策部署落地生根、开花结果的能力，其核心内涵要素是做到“两个维护”、坚决令行禁止、坚持底线思维、秉持问题导向、强化责任意识。

二、主要特点

研究认为，机关的特殊性决定了机关党建政治判断力、政治领悟力、政治执行力除前述共性内涵要素外，还有以下鲜明的特点。

（一）高度的政治性。党政机关没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。党政机关是贯彻落实党中央和同级党委政府决策部署、推进现代化建设的“参谋部”“指挥部”，虽职责分工不同，但都是政治机关，政治性是根本属性，政治意识是首位意识。机关人员一言一行、一举一动都有政治、都要讲政治，只有不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能真正在政治上实起来、硬起来、强起来，才能更好担负党和人民赋予的神圣使命，也才能永葆政治本色。

（二）丰富的实践性。讲政治是具体的，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力不是一句“空洞口号”，也不是一个“虚化概念”，而是具有鲜明的实践性，最终都要体现在坚决贯彻党中央决策部署和党的路线方针政策的实际行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在机关党员、干部的日常言行上。一个党组织和党员干部如果只把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力贴在墙上、停留在嘴上、不落在行动上，这本身就是不讲政治、不守政治规矩、政治判断力政治领悟力政治执行力不高的表现。

（三）全面的统领性。党的十八大以来，党的政治建设取得重大历史性成就。但从查处的一些问题分析，有的机关党组织和党员干部还存在忽视政治、淡化政治、不讲政治，在党不言党、在党不为党、在党不护党的现象。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力是党的政治建设各项要求的最高度概括、最集中展现、最重要内核，发挥着提纲挈领的统领作用。不难想象，如果各级机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力高，机关党员干部不讲政治、不守政治规矩的现象将不复存在，就能科学应对“四大考验”、有效防范“四种危险”。

（四）严明政治纪律，涵养优化政治生态。把严明政治纪律作为提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力底线要求和强力保证，用铁的纪律教育和约束机关党员干部，使他们知敬畏、存戒惧、守底线。强化党规党纪学习教育，常态化开展警示教育，引导机关党员干部严格遵守党章党规，防止“七个有之”，做到“五个必须”，做政治上的明白人、执行中央决定的带头人、干好工作的内行人、人民群众的贴心人。用好监督执纪“四种形态”，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位，加大信访举报、线索处置、纪律审查、纠偏问责、内部巡察等力度，完善廉政风险防控体系，整治群众身边腐败问题和不正之风。从严从实推动中央八项规定精神和本地实施办法化风成俗，把各级机关政治生态建设好，把好传统传承在新征程、将好作风弘扬在新时代，以良好政治生态推进机关的党风政风建设持续好转。

（五）突出政治历练，着力打造过硬队伍。引导机关党员干部对国内外形势进行政治观察、政治判断、政治鉴别，特别是及早识别、防范、化解“蝴蝶效应”和“黑天鹅”“灰犀牛”事件冲击，避免出现各领域风险交叉感染，防止非政治性风险蔓延为政治风险。引导各级机关党员干部做敢于斗争、勇于斗争、善于斗争的战士，关键时刻能够挺身而出、坚决斗争、寸步不让。完善风险预警研判、应急动员处置、抓落实勇争先等工作机制，提高机关党员干部科学化解政治风险能力。按信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬等要求，增强机关党员干部“八项本领”、提升“七种能力”，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使各级机关党员干部的政治能力面向现代化、适应现代化、引领现代化。

（六）强化监督执纪，靶向提质增效发力。加强提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的分析研判，实现分类指导常态化长效化。采取上下互动、内外配合、明察暗访等途径，实现对提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的检查监督纵向到底、横向到边、前后衔接。把提高机关党员干部“政治三力”情况纳入领导班子和机关党员干部考核内容、巡视巡察范围，让考核指挥棒、巡视巡察利剑对存在问题进行靶向治疗。严格执纪问责，对提高机关党员干部“政治三力”责任不落实、工作不给力、成效不明显和检查、监督、巡视、巡察发现的问题整改在原地打转的单位和责任人员进行追责。突出建章立制，加大提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力规章制度供给、执行力度，做到空白缺位的规章制度尽快建立，经实践检验、成熟的经验上升为制度并坚决加以推行，着力解决有规不依、有章不守、有责不履、有效不够问题。