《关于进一步培养和重视本地人才的建议》

关于进一步培养和重视本地人才的建议

xx近几年发展迅猛，首先得益于区委区政府的正确领导，得益于广大xx人民的辛勤劳动和宽阔胸怀，得益于国内外社会各界的关心爱护和大力支持，当然也得益于海内外高层次人才的大量引进，这些都是有目共睹的。可是近些年，由于各地对引进外地人才有许多考核指标，出台了一系列优惠政策，但是，针对本土人才的优惠政策和培养关爱机制有些欠缺，例如在教育、农林、交通、水利、文化、卫生、国有公司等实行绩效工资的专业技术人员中，都不同程度的有一些不够让他们发挥更大积极性和创造性的现象存在，主要有以下几个方面：一是对专业技术单位实行年度支出总额包干，单位之间没有优劣考评。全区约近xxxx家事业单位之间没有优秀、良好等考核评价体系，一年中不管你单位工作是否创新、是否有专利、是否在同行中名列前茅，还是庸庸碌碌，拖拖沓沓，毫无创新，二者之间没有区别，因为政府部门年初就定死某单位年终总支出，成了典型的做多做少一个样，做好做坏一个样的“大锅饭”。二是给专业技术单位设置的职称结构比例，在一定程度上限制了新人才的培养。xxxx年开始实行的事业单位管理办法中，专业技术队伍中划分管理、技术二大类，管理类中不用技术职称，光按工作年限晋升，管理类人数不能作为技术类人员的基数，技术类又设定高级、中级、初级岗位之间的结构比例，杭州总体限制在x∶x∶x，即一个事业单位专业技术人员中最多不能超过xx%的高级工程师（今年提高到了xx%），即技术人员职称多了无用，高了也无用，因为有指标控制，不能聘，而不是鼓励多创新、多提高、多出新人才，同时使得人员较少的单位因报技术类的人员少而不能设置技术类专业人员，出现你工作xx年业务上己具有工程师资格，但连助工都不能评、聘的怪现象；有的是即使你好不容易评出了高工、高级教师，但单位不能聘，不能晋级工资，因为没有指标；有的国有企业中职称高低根本没有体现在工资或奖金上，工程师和高级工程师只相差每月xxx元左右；很多单位年终奖金技术员与高级工程师都是一样的，造成职称高低与收益无关的不良状态，严重挫伤了专业技术人员钻研业务、提高技术水平的积极性。三是取消了区级农林事业人员搞科研的资格。因为对事业单位实行全年绩效经费包干，因此我区已取消了农业科技、调研等科研经费，这是改革开放xx年来一直都有的县级科研经费，是直接面对基层的科技人员探索实用新技术的必不可少的条件之一，也是锤炼基层农业技术推广队伍的平台，可现行政策己经取消这些事业单位的科研经费，规定事业单位不能立项搞科研，课题只能给企业单位报，那以后xx事业单位就没有农艺师（工程师）、高级农艺师（工程师）了。四是基层科技人员的工作条件相对较差。事业单位科技人员主要是依靠其专业技术能力履行职责的，技术能力越强其职称亦越高，指导和解决问题的能力或教育水平亦越高，像农业技术方面的专业技术人员，那么下乡也是越多，但现在事业单位的出车补贴不按职称高低进行区别，而只考虑所谓的“行政职务”，而且目前用出差公里数领公交补贴，不管跑多远，每天最多只能补xx元，这对技术服务重心在西部的农林事业人员来说困难重重，因为如果去趟黄湖的话，xx元补贴刚好是来回的高速公路过路费，那么所有汽油费等就要个人付了，这表明每下乡一次，个人就要损失xxx-xxx元不等，这对要养家糊口的一般技术人员来讲哪里承受得了，造成“工龄越长、越下乡、个人工资中贴补行车的费用越多”的怪现象，时间长了，势必造成下乡的科技人员会越来越少，党的一些好政策、好措施落实到田间地头就会更难，这些经过几十年专业工作、直接服务基层的人力资源就会存在一定程度的浪费现象。五是事业单位负责人退岗后没有待遇。事业单位负责人年龄到了xx周岁退下负责人岗位后，不管其原来担任过负责人xx年、xx年，负责人不担任后车贴就马上变成了最低档，奖金也马上是最低档，一点不顾及其原有年轻时所作的贡献。同时规定事业单位所有专业技术人员不能有兼职、技术协作等等，束缚了本地科技人员的手脚，挫伤事业单位科技人员的创业创新的工作积极性，出现“最好不要干事或少干事”的不良局面。千秋基业，人才为本。近年来，习近平总书记对人才工作作了许多指示：要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。要完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制。向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。最近，又对培养本土人才作了新的要求。因此，建议区政府人力资源管理部门：x、开展现状调查摸清家底。为了更好的发挥这支队伍的力量，应对全市事业单位的专业技术人员的工作现状和存在的问题进行一次大调查，对这么一大批专业技术人员不能粗放的、简单的一刀切管理，更不能听之任之、让其“自行流淌”，若长此以往，与当前党中央确立的激发根植于民间的创业创新活力不相适应，与建设独特韵味别样精彩的美丽杭州不相适应。x、出台鼓励本地人才发展的政策。可参照吸引外地人才的标准，出台相应鼓励本地人才的奖励政策，如放开职称评聘，放开利用业余时间取得的技术服务收入或技术入股收入，可以搞科研项目，也可设购房购车补贴等等，使本地人才感受到为家乡人民服务既是一份乐趣也是一份荣耀。x、实行以增加知识价值为导向的收入分配政策。是否尊重知识、尊重人才，最终体现在全年收入上，例如尊重教师，那么最后教师的平均年收入与其他机关工职人员相比是否较高。尊重工匠，那么高工的平均年收入与其他机关工职人员相比是否较高。因此，希望区级有关部门能像许多民营企业管理人才的办法一样，真正体现高技术、高职称、优服务、高收入，实行以增加知识价值为导向的收入分配政策，而并非国有企业员工收入一定低于事业单位人员，事业单位人员收入一定低于公务员，以在万众创新、全民创业的大环境下，为我区争创改革开放的排头兵作出新的贡献。

处理情况

您好。您在xx区第十五届人民代表大会第三次会议上提出的《》，已由区政府转交我局办理，经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于考核问题每年，区委办牵头围绕全区中心任务制定考评办法，按不同单位类型分区直单位、镇街和产业平台三大类开展综合考评。因全区事业单位数量众多，其中以专业技术岗位为主的事业单位归属行业不同、专业领域不同、人员结构不同，无法以相同或类似的指标项来开展统一的事业单位考核，故，各事业单位承担的职能工作完成情况纳入所属主管单位的考核范围。另据了解，省市及周边地区也未开展过事业单位之间的考核，缺乏值得借鉴的经验，针对您所提及的事业单位中不同程度存在的工作庸碌拖沓等情况，我局将进一步推进事业单位岗位聘期考核管理指导意见的实施，通过主管部门指导管理、监督单位自主开展聘期考核，打破岗位聘任终身制，激发事业人员的创新创业活力，避免因“职业天花板”导致的工作庸碌甚至懈怠情况发生。

（二）综合考评奖励政策全区一致，单位二次分配综合考评奖励作为全区各主管部门考核结果的运用，其占机关、事业人员收入待遇的比重相对较高。实际发放过程中，事业人员与机关工作人员享受到的综合考评奖励存在一定差距，如体现在单项奖的享受、非本人原因从领导岗位改任职员岗位的人员职级系数享受等。为此，我局广泛听取事业人员意见建议，积极建言调整完善相关发放细则。xxxx年在我局的建议下，事业单位中因年龄等原因退出中层职务的部分事业人员，其享受职级系数做了一定的修改。为切实加强各单位内部激励机制的有效运行，细则又规定了各单位在发放考评奖时，应按照全区一致的标准预留一定的额度，以“奖优罚劣、拉开档次”的原则自行制定内部考评办法，进行考评和二次分配，做到不得平均发放。

四、关于兼职兼薪问题根据现行政策，事业单位工作人员可在企业兼职，但是不可领取享受任何薪金报酬，如违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力社保部、监察部第xx号令），将根据情节轻重程度，给予相应的处分。故我区事业单位工作人员目前仅允许兼职不兼薪。

五、关于人才新政情况区委区政府一直以来将人才引进、培养作为重点工作，近些年出台了不少人才引进优惠政策。针对专业技术型人才，我区制定了xxx人才培养计划，在x年继续教育培养的基础上，再给予一定的经费资助，支持其创新创业。同时，我区推行了高层次人才分类认定，符合认定的条件的，会给予租、购房补贴、体检、子女就学等一系列配套政策支持。这些政策的执行吸引了不少优秀人才来xx就业、安家落户。在xxxx-xxxx年，作为专业技术人才最为集中的教育系统、卫健系统、文广新系统和农业系统还陆续出台了专项人才政策，范围不仅面向新进人才，也涵盖了本地人才及存量人才，使我区的人才政策更趋合理、完善，也为这支队伍更好地发挥作用提供了政策的支持和资金的保障。希望您一如既往支持人力社保工作，再次感谢您对人力社保工作的关心。