《宣传部创先争优做法与思考[共五篇]》

宣传部创先争优做法与思考[共五篇]

公开承诺具体化

创先争优长效化

——“六诺”工作法：创先争优活动的黄岩做法

叶民国

凡事一具体就深入，一深入就出成效，而且是实效，更是长效。在创先争优活动中，黄岩区以‚群众长期得实惠‛为着眼点，把以‚依岗提诺、科学审诺、立体示诺、全面履诺、组织督诺、综合评诺‛为主要内容的‚‘六诺’工作法‛作为主要抓手，做到公开承诺具体化、具体操作精细化，在承诺的主体与内容、履诺的方式与要求以及监控措施、结果运用等方面积极探索、大胆实践，建立健全了一套科学的运行机制，创造性地构建了创先争优活动的流程体系。全区1750个基层党组织和95%以上的党员，不仅全部进行了公开承诺，而且普遍结合实际进行全面履诺，一个‚亮身份、作承诺，办实事、解难题，比作为、做贡献，创先进、争优秀‛的浓厚氛围正在橘乡大地逐步形成，整个创先争优活动更以实效、长效的形态稳步向前推进。

紧贴实际、区分类别，突出“依岗提诺”的针对性。‚依岗提诺‛，就是基层党组织和党员根据各自不同的岗位职责1和工作实际，结合具体任务和群众意愿作出相应的公开承诺。作为‚‘六诺’工作法‛的首要环节，‚依岗提诺‛强调与现实有机对接，突出和岗位相互匹配，反对脱离岗位提出不切实际的承诺。一是立足实际“提”。承诺主体分为党组织和党员两个层次，党员又分为干部、在职和无职党员三个层面，确保承诺主体全覆盖。承诺内容分为共性和个性项目两大类，共性项目主要体现先进性，重点是理想信念、党性修养、廉洁自律等；个性项目主要体现可行性，重点是结合单位实际、岗位职责和自身特点提出具体打算。比如，曾被评为‚浙江省优秀投递员‛的独臂邮递员贝阿生，长期在深山里从事乡村邮递工作，这次又作出公开承诺：‚保证投递准确率保持100%。‛这一朴素的诺言，既表明了他的岗位特点，又折射出他身残志坚、敬业爱岗的精神。同时，还有一些党组织和党员立足不同岗位、围绕共同项目，开展了组团承诺活动。如浙江宏信船舶有限公司陈根土所在班组党员共同承诺要实现节电20%以上，带动了身边职工积极开展节能降耗。二是区分类别“提”。针对农村、社区、机关、学校、非公企业、新社会组织等不同类型单位，专门制定了《不同类型基层党组织和党员公开承诺主要内容的指导意见》，还制作了56份不同系统、不同行业、不同岗位党组织和党员公开承诺书的参考样本，指导帮助他们结合单位职能、岗位实际、个体特点以及中心任务要求做好公开承诺，特别是与推进重点

2工程、重点项目、重点工作和重大活动紧密结合，不搞‚另一套‛、不做‚两张皮‛。比如，中国公元集团党委以打造‚百亿企业、百年企业‛为目标，突出‚服务员工聚人心‛，公开承诺‚为外来职工子女就学提供学费补助、安排企业中层以上职工体检‛等具体事项，受到一致好评。三是坚持不懈“提”。在此次承诺的基础上，今后将在每年年初，继续实施基层党组织和党员公开承诺工作，并长期坚持下去，使之全面实现常态化。这样的‚依岗提诺‛，不仅强化了党组织和党员的责任意识，更激发了他们创业创新的热情。比如，曾经创造了‚‘天’牌皮鞋走天下‛辉煌神话的浙江利民实业有限公司党委书记池幼章，虽然已是75岁高龄，却将濒临倒闭的企业挽回发展到目前的年产值2亿多元；在此次创先争优活动中，他依然激情勃发，公开承诺要推进转型升级，实现再次腾飞。

精心审核、严格把关，提升“科学审诺”的规范性。‚科学审诺‛，就是对基层党组织和党员的承诺事项是否符合科学发展观要求逐一进行审核把关。该区把‚科学审诺‛作为‚‘六诺’工作法‛的基础环节，确保公开承诺的规范性和可行性。一是严格“审诺”标准。主要是按照‚六看‛要求审核基层党组织和党员的承诺内容：一看是否符合科学发展观要求；二看是否体现党组织和党员的先进性；三看是否符合基层群众的意愿；四看是否体现岗位特点和职责要求，体现以正在干的事情为中心、与重点工作相对接；五看是否符合自身实

3际，体现‚量力而行、尽力而为‛的原则，体现能做什么就承诺什么、有多大能耐就承诺多大事项的要求，做到能岗相适、能者多诺；六看是否明确、具体、实在，具有可行性和可操作性。二是严格“审诺”程序。上一级党组织负责审核基层党组织，基层党组织负责审核党员个人，党员与党员之间互相审核，其中党组织在审核时必须由相关成员共同参与，做到逐级审核和党员互审有机结合。同时，根据不同系统、行业、岗位和个体实际，分别开展有针对性的‚审诺‛。如非公企业党组织在审核党员承诺内容时，围绕创建‚发展、党建‛双品牌的目标，普遍邀请企业主、车间主任、技术骨干等非党组织成员共同参与审核把关。三是严格“审诺”结果。对操作性强，通过努力能够如期兑现的承诺事项，由党组织予以确认，并正式撰写‚公开承诺书”；对简简单单走过场、搞形式的承诺内容，如参加几次学习、准时上下班、参与打扫卫生等低标准的承诺事项，一律要求悉数退回，并在党组织的督促指导下进行完善。此次活动中，该区退回翻工的承诺书就有1290多份。

8承诺事项中，由于没有吃透政策，加上工作方式不够灵活，导致承诺事项无法如期落实，受到督查问责。村党支部了解情况后，通过点评指导，帮助这位同志理解了政策内涵，改进了工作方法，最后促使农房改造工程顺利完成。同时，该区还积极做好先进典型的培树和宣传，确立了49个基层党组织示范点和全国公安机关爱民模范王义生等27位‚橘乡先锋‛人物，使基层党组织和党员‚创有方向、争有目标‛。

讲求科学、注重结果，彰显“综合评诺”的实效性。‚综合评诺‛，就是通过必要的制度设计和一定的运作程序，对基层党组织和党员的承诺、履诺情况作出综合评价。该区把‚综合评诺‛作为‚‘六诺’工作法‛的关键环节，引领和推动创先争优活动不断向纵深拓展。一是科学设置考评体系。分系统、分行业分别建立一套科学规范、行之可效的量化考核评估办法，设定总分为100分，分别对基层党组织和党员的承诺、履诺等创先争优情况进行量化计分，并根据权重比例得出‚评诺‛结果。对基层党组织的‚评诺‛，按照科学制定内容、及时进行公布、狠抓工作落实、全面兑现承诺等4项内容进行打分，由上一级党组织负责；对党员的‚评诺‛，按照参与承诺积极主动、内容制定切实可行、履诺措施具体完善、实际行动扎实有效、承诺事项全部兑现等5项内容打分，由基层党组织召开评估会或结合党员民主评议活动进行。二是综合采用考评办法。‚评诺‛一般于每年年底在单位内

9部，采取党员个人自评、党员之间互评、小组（车间班组）群众共评、管理层参评、党组织考评相结合的办法进行；在更大范围特别是类同系统之间，对先进党组织和优秀党员，还进行相互对标、相互评议。同时，组织‚两代表一委员‛、服务对象、村民代表或企业职工等组成督导评议团共同参与，真实反映基层群众的满意度。三是合理运用考评结果。在公开、公正、公平‚评诺‛的基础上，将‚评诺‛结果划分为优秀、良好、一般、差四个等次，并在一定范围内进行公示或通报。‚评诺‛结果作为年度评议党员的重要内容和评先评优及党员干部实绩评定、选拔任用的重要依据。对评为一般或差的，提出批评教育；对不履行承诺、群众意见较大的，进行严肃处理。