《对农村法治文化建设的几点思考》

对农村法治文化建设的几点思考

弘扬法治精神建设和谐江门

[摘要]中国现阶段国情面临法治文化现状与人民对法治文化急剧需求之间的矛盾，需要我们正确把握法治文化的内涵，深刻认识构建法治文化所面临的问题，探索其构建途径，通过法治文化的建设，不断推进我国法治化的进程。[关键词]法治文化

2001年，中共中央、国务院将每年的12月4日定为全国法制宣传日，到今年已是第七个全国法制宣传日，也是党的十七大召开后的第一个全国法制宣传日。今年我市“12·4”全国法制宣传日活动的主题为：“弘扬法治精神，建设和谐江门、平安侨乡”。

一、法治文化的作用

现代国家发展经验证明，法治文化是法治的重要支柱，法治的建立必须要有法治文化作为支柱。推进社会主义法治文化建设，是一个既具有前瞻性，又具有时代性的课题，正在和将会对中国社会的法治化进程具有重要的作用。主要表现在以下几方面：

1、具有教化调控的的作用。中国特色社会主义法治文化兼具教化和调控两方面的功能。法律法规对人们的行为选择产生强烈的方向引导、规范调整作用，使人们尽可能地依法作为。同时，中国特色社会主义法治文化也表现出不可忽视的软约束，从思想深处为人们的行为模式确定了基调。

2、法律文化可以弥补制度供给的不足。中国特色社会主义法治1文化，根据中国现阶段的国情，引导人们按照法治理念和精神，对社会、经济乃至政治生活作出文化判断。当出现立法空白、立法冲突时，中国特色社会主义法治文化所蕴涵的文化判断力就会在一定程度上弥补制度供给的不足，其所负载的核心价值、内在精神、基本理念，就可以为个体行为和社会生活提供指导，解决社会矛盾冲突，保障经济社会发展平稳有序推进。

3、法治文化对构建和谐社会起着十分重要的作用。法治的目的是要确保社会公平正义，和谐社会追求的就是化解矛盾、解决冲突，使社会归于和平与安宁，所以他们在目标上具有根本的一致。任何社会建设都是在一定的文化环境中进行，和谐社会建设也离不开它必要的文化基础，法治文化是社会主义文化重要组成部分，所以法治文化是和谐社会建设的基础之一。从这个意义上说，加强法治文化建设是构建中国和谐社会重中之重。

二、现阶段中国法治文化建设所面临的困难

1、历史上缺少法治文化的传统。在中国历史上，应该说，我们并没有现代的法治文化。在中国传统社会中存在的是理治和德治，而理治和德治在本质上是人治。古代他们主张的法治也不是今天法治的含义，他们在本质上还是一个权大于法的，受制于权力的人治。中国缺少法治的文化传统，这不仅无助于法治，甚至它本身还是法治的障碍。

2、法律应有的权威作用还没有形成。我们现在不是法律不够多，内容不够全，而是法治的观念没有深入人心，法律没有得

2到很好的贯彻和执行。现实生活中，权比法大、文件比法律条文管用的现象还比较常见，政府行为的随意性还很大。许多人维护自己合法权益宁愿走信访渠道而不选择诉讼，认为政府干预更直接有效。”法不责众”的意识还很浓厚，许多违法的行为没有得到应有的处罚。司法部门的地位还不够高，各方面干扰司法的行为还比较多见。总之，法律应有的权威没有得到树立。

3、法治文化建设队伍参差不齐。目前，就珠海市斗门区为例，区法治文化建设队伍，主要以社区工作人员为主，文化水平普遍不高，而且缺乏对法律知识的系统学习，懂法律知识的专业人才少之又少。大部分社区工作者处理问题只凭工作经验和热情，根本不能从法律的角度去思考和解决问题。显然这会制约了法治文化建设的进程。

4、法治文化宣传内容单一，手段落后，未形成系统性。以珠海市斗门区为例，我区的法治文化宣传主要依靠法制宣传、法律咨询、法制讲座、法制文艺汇演等方式，并且只注重法律法规条文的宣传，缺乏系统性和完整性，在一定程度上制约了法治文化宣传教育工作的深入开展。

三、当前法治文化建设的路径探索

加强法治文化建设，应着重从以下几个方面着手工作：

1、构建以公平、正义为核心的法治文化价值体系。以公平正义为核心的法治价值文化观根本上是通过依法行政和公正司法而逐步培育形成。它的建立不仅仅是以法律制度的

3存在为前提，更为重要的是要使法律通过公平公正的执法和司法过程在社会生活中发挥作用，使得法律真正融入民众的社会生活中，使得民众了解法律，熟悉法律，信任法律最后达至信仰法律。所以，在培养法治文化的实践中，必须进一步强化法治政府的建设，不仅要做到依法行政，而且还要进一步加强司法体制改革，真正做到司法为民，坚决禁止执法腐败和司法腐败，促进以自由、正义、公平为核心的法治价值体系的建立和完善。

2、政府守法是法治文化建设的重中之重。

法治的本质就是法律制约权力，它首先是以法治官，而不是以法治民。可以说，政府守法是法治文化建设的关键。首先政府必须充分认识到守法的重要性，而不能认为依法行政就是用法律来管理老百姓；同时应把法治建设的重点放在法律的遵守和实施、实现。须知，法律只有得到有效遵守，法治文化才能形成，法治也才能实现。当然，我们不是说我们不要立法，而是强调在目前我国法律体系已经基本形成的情况下，其重点和难点乃在于法律的遵守和实施、实现，尤其是政府守法更是关键。而且在目前的情况下还需要通过法律解释的方法来处理现行法律可能存在的漏洞和不完善之处。有必要强调的是，解释法律同样甚至更为需要政府执法者具有良好的法治文化素养。如果执法者不具有良好的法治文化素养，即使制定再完备的法律也可能执行不好，甚至会被恶意歪曲，导致恶劣的后果。因此，政府守法是法治文化建设的核心和重点。

3、强化法治文化的宣传教育。

法治文化建设肩负着承接传统文化，开拓当下文化创新路径的历史使命。法治文化的宣传和教育的目的乃是使得法律能够达致民众的内心深处，使得民众成为法律的主体，养成对法律的尊重和信赖。宣传教育是法治文化建设的基本手段，也是法治文化传统形成和代代传递的载体。开展深入持久的宣传教育，应当成为法治文化建设的根本举措。

4、加强民主监督，营造法治文化氛围

要加大民主监督的力度。民主监督是保证公共权力正确行使，促进权力机关依法行使权力的保障。当前，在建立健全依法行使权力的制约机制的同时，我们必须克服制度上和观念上的障碍因素，充分发挥舆论监督在法治文化建设中的作用，在整个社会营造出强烈的法治文化氛围，推动依法治国方略的实施。

参考文献：

[1]缪蒂生。论中国特色社会主义法治文化.《中共中央党校学报》2009年第4期。

弘扬法治精神建设和谐江门、平安侨乡

102001年，中共中央、国务院将每年的12月4日定为全国法制宣传日，到今年已是第七个全国法制宣传日，也是党的十七大召开后的第一个全国法制宣传日。今年我市“12·4”全国法制宣传日活动的主题为：“弘扬法治精神，建设和谐江门、平安侨乡”。

在新的历史时期，全面推进普法依法治理工作，意义重大，任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展法制宣传教育，认真贯彻党的十七大和十七届一中会会精神，紧紧围绕“弘扬法治精神，建设和谐江门、平安侨乡”这一主题，按照我市“五五”普法规划提出的各项目标任务，开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动，进一步提高全体公民的宪法意识和法治观念，不断开创普法依法治理工作的新局面，为江门全面建设小康社会作出更大的贡献。