《县检察院党风廉政建设经验材料》

县检察院党风廉政建设经验材料

强化第一责任人意识把责任制的落实作为“一把手”工程来抓

——对xx县人民检察院发挥“责任人”作用落实党风廉政建设责任制情况的调查

几年来，我院紧紧围绕“以抓好党风廉政建设促工作，以做好各项检察业务树党风”的指导思想，牢牢把握细化内容、分解责任、强化教育、狠抓落实、严格追究等五个环节，不断强化“第一责任人”意识，落实“第一责任人”责任，使全院党风廉政建设责任制的有关规定和措施落到了实处，有效地促进了队伍建设和业务工作的有序开展，为县域经济的健康发展做出了积极的贡献。主要做法是：

一、细化责任内容，增强工作操作性

党风廉政责任书的制定是落实党风廉政建设责任制的前提。几年来，层层签订廉政责任书是我们一贯的做法，但过去我们制定的廉政责任书内容比较简单，只要求各单位负责人对本单位的廉政建设工作负责，保证不出现问题，而责任的具体内容却不细化，不量化，标准模糊，难于操作和落实。针对这种情况，我们结合检察工作特点和本院实际，在不断总结经验的基础上，逐步规范、细化和完善了责任内容，指派专人在充分调查研究的基础上，制定了《党风廉政建设责任书》草案，分别召开党组会、中层干部会、廉政监督员会进行讨论修订，形成正式文本。责任书明确规定责任内容、相关制度、考核方法和责任追究办法。责任内容包括有廉政教育、领导干部廉洁自律、落实各项廉政制度规定、加强内外监督等，并细化分解为若干条款，使党风廉政建设由一项“软任务”变为一项“硬指标”，彻底解决了责任不明，任务不清，无法考核和追究力度不够的问题。

二、分解责任目标，发挥责任人作用

年初，检察长与领导班子成员及各部门负责人分别签订责任书，明确了不同层次“第一责任人”的责任；同时，通过各部门负责人与本部门干警签订廉政建设责任状，明确每名干警的职责和义务，促使他们增强执行党风廉政建设责任制的责任感和自觉性。在此基础上，不同层次的责任人按照责任分工，认真发挥好相应责任。

一是“第一责任人”发挥领导、表率和带头作用。作为全院“第一责任人”的党组书记、检察长，对党风廉政建设和反腐败工作非常重视，亲自动员部署，并狠抓落实。每半年听取一次党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，组织召开一次班子民主生活会，有针对性地对全院的党风廉政建设提出具体要求；带头开展廉政承诺，主动接受各界监督；同时把党风廉政建设工作与其它各项检察业务同部署、同检查、同落实、同考核，在党组会、院务会、全体干警会上随时安排和调度此项工作。

二是明确谁主管、谁负责，发挥主管检察长的“直接责任人”作用。对班子成员在按照工作分工明确责任范围的同时，对于主管副职和党组成员责任交叉的，明确一人主抓、一人协助，班子成员和其他领导干部涉及到多人责任的，明确各自的侧重点。使领导干部每人都有一份责任，工作职责和权力管到哪里，党风廉政建设的责任就落实到哪里，出了问题责任就追究到哪里。

三是发挥主管部门及业务部门负责人的“具体责任人”作用。纪检监察和政工部门充分发挥组织协调作用，对目标分解情况负责组织协调、监督检查和考核追究；其他业务部门按照“一岗双责”的要求，负责落实好本部门的责任制。

通过这些形式，全院形成了上下贯通，条块结合的分级负责体系，进而形成了党风廉政建设齐抓共管、人人负责、层层抓落实的工作格局。

一是加大监督检查力度。内部，成立了由一把手亲自负责的党风廉政建设检查考核领导小组，确定专人负责督察工作，重点检查有无检察干警接受吃请，工作日中午饮酒，酒后驾车等违反禁令和纪律等问题；深入走访发案单位，调查了解检察干警是否严格执法，秉公办案，是否有借办案之机“吃、拿、卡、要、报”和违反检察纪律的行为，并结合开展一年一度的“执法检查”活动，对发现的问题，经查实后登记在案，及时向院党组做出汇报。同时，每半年组织一次全面考核，将考核结果纳入全院工作综合考核中，与责任人的经济利益和政治荣誉挂钩；外部，聘请7名廉政监督员，制作廉政承诺公示栏和公示牌，开展诺廉、践廉活动，通过走访、发征求意见信、召开座谈会等形式，征求他们对检察人员、特别是廉政建设责任人搞好自身廉洁、落实廉政责任制情况的意见、建议和评价，加强对不同层次责任人廉洁从检行为的监督。

二是严格责任追究。对因责任人不认真履行党风廉政建设责任制，责任部门内检察人员发生不廉洁问题的，除对当事人严肃处理外，还实行连带责任。几年来，通过对群众投诉的4起干警违纪案件线索的认真调查，虽然没有发现违法违纪问题，但对干警的苗头性和倾向性问题进行了及时纠正，对所在部门的责任领导进行了廉政谈话，提出了口头批评，起到了很好的警示作用。同时，我们还把廉政责任制纳入目标管理中，实行“一票否决”。

总之，由于我院对实行党风廉政建设责任制工作，领导重视，措施得力，党风廉政建设取得了较好的成效，同时也促进了队伍建设和各项检察工作的开展。5年来，院集体先后被高检院和省检察院命名为“人民满意检察院”和“全国先进检察院”，被省院和省人事厅命名为“模范检察院”并记“集体一等功”，连续三年被省检察院评为“先进检察院”，连续7年被市检察院评为“先进检察院”，同时还5次受到市委市政府的表彰，其中纪检监察工作被市委市政府和省院评为先进集体；全院42名干警没有发生违法违纪行为，有25人次受到市级表彰，有2名干警受到省院表彰。所办理的458件审查逮捕案件和548件审查起诉案件，没有出现超时违法和办错案现象；立案侦查了涉嫌职务犯罪的嫌疑人66名，惩治了腐败；全面加强了各诉讼环节的法律监督，维护了法律的统一正确实施和社会的公平正义。