《区检察院文明单位创建工作汇报材料》

区检察院文明单位创建工作汇报材料

独山子地处天山北麓，准噶尔盆地南缘，是一个以石油化工为主的工业城区。夏季平均气温20℃，冬季平均气温-20℃，属荒漠大陆性气候。全区总面积448平方公里，建成区面积48平方公里，地势平坦，自然条件和地缘条件较好。独山子是xx市的一个县级区，总人口7万余人，有维、汉、哈、回等28个民族。现有在职员工16442人，拥有大中专以上学历者占51.3%。研究生50多名。中高级职称人员1524人，占职工总数的9.3%。xx区人民检察院于1979年8月19日恢复重建，现有内设机构11个，人员编制34人，现实有33人，平均年龄35岁。其中男干警25人，女干警8人。本科以上学历的32人，占人员总数的96.9%；其中，法律硕士2人，在职研究生学历3人，检察员15人，助理检察员7人，书记员9人。全院共有中共党员21人，占人员总数的63.6%；共青团员9人，占人员总数的27.2％。院领导班子成员为4人，其中检察长1人，副检察长1人，政治处主任1人，反贪局局长1人，班子平均年龄41岁，中层干部10人，平均年龄37岁，其中研究生学历的3人，本科学历的7人。2007年以来，xx区人民检察院始终坚持区委和上级检察院的坚强领导，在区人大及其常委会的依法监督下和全体干警的共同努力下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，严格按照“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，继续巩固和保持自治区文明单位的成果，将文明创建工作纳入检察工作总体部署，扎实开展深化社会主义法治理念教育活动和学习实践科学发展观活动，全面正确履行了各项检察职能，检察工作整体推进，各项检察业务取得较大进展，检察机关精神文明建设健康发展，为厂区的政治稳定和经济发展作出了积极贡献，受到上级检察机关和市区两级党委、政府、人大的充分肯定，2007年被自治区检察院授予全疆检察机关“文明接待室”荣誉称号，2008年被最高人民检察院授予全国检察机关“文明接待室”荣誉称号，2007年-2009年被授予全市检察机关案件质量优胜单位，同时，多次被xx区委、区政府授予“社会治安综合治理先进单位”“民族团结先进集体”“党风廉政建设先进集体”“优秀基层党组织”“先进党支部”“卫生达标先进单位”等荣誉称号，1人次被授予“全疆职务犯罪预防工作先进个人”荣誉称号，1人次被授予xx市局“十佳政法干警”荣誉称号，三人荣获市检察机关“个人三等功”，有20多人次受到xx市局党委政法委、市检察院、厂区党委、区政府等各级各类的表彰和奖励。

一、理清思路，完善措施，加强领导，把新一轮“创建”工作作为加强检察业务建设和检察队伍建设的大事来抓。文明创建工作是一个系统工程，也是一项长期性工作。我院2004年底被授予自治区文明单位并经2007年复验以来，院党组始终坚持“两手抓，两手硬”的方针，把文明创建工作作为一项重点工作纳入到每年的检察工作总体部署中，纳入到工作目标考核内容，定期或不定期地研究制订深化文明单位创建工作的措施办法，真正把文明创建工作摆到突出位置，做到思路清、目标明、措施有力、工作扎实。

（一）建立文明创建组织机构，加强领导。我院把文明创建工作列为“一把手”工程，根据人员变动情况适时调整文明单位创建工作领导小组，由检察长亲自抓、分管领导负责抓，并将创建工作职责分解落实到各科室和党、团、工、妇等组织，层层发动，统一部署和深入开展各项创建活动，形成了齐抓共管、干部全员参与的良好局面。

（二）制定文明创建工作规划，明确目标。根据文明创建工作实际，我院制订了《xx区检察院文明单位创建工作（2009－2013）五年规划》，以及每年度的创建计划，明确了我院精神文明建设的主要任务和基本要求，提出了2009－2013年的创建目标，为文明创建工作指明了方向，促进了文明创建活动稳步实施、蓬勃开展。

（三）完善文明创建制度措施，狠抓落实。为了把文明创建工作抓到实处，我们结合检察工作的特点和实际，采取了一些有效的措施和办法，保障文明创建工作取得实效。

1、建章立制，把创建要求渗透到检察工作的各个方面。我院围绕文明创建工作出台了《关于加强精神文明建设工作十项措施》《xx区人民检察院侦查监督科、公诉科争创“文明窗口”的活动实施办法》、《关于开展争创先进科局室活动的办法》等制度和办法，细化创建工作部署，明确创建工作要求，使各科室在思想上高度重视，将文明创建作为一项长期任务紧抓不懈。健全内部制度体系，推进文明管理、规范管理。

3、依法履行对诉讼活动的法律监督职责，保障司法公正。—加强立案监督。立案监督既要依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，又要坚决纠正滥用刑事手段插手民事经济纠纷、违法立案等问题。近三年来我院通过受害人反映和审查逮捕案件，共立案监督2件2人。如受害人牙生·肉孜价值2千余元物品被盗案，案发后公安机关未予立案，我院通过立案监督，促使公安机关对该案立案侦查。—加强对侦查活动和刑事审判活动的监督。坚决纠正和查处违反法定程序、侵害公民人身权利和民主权利的违法行为，维护当事人的诉讼权利，对应当逮捕而未提请批捕的，追加逮捕6人，对依法不应当追究刑事责任或证据不足的，决定不批准逮捕10人、不起诉3人，对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉6人，经审查退回公安部门补充侦查的案件共10件，对审判活动中的违法情况提出纠正意见2件。—加强民事审判和行政诉讼监督。以“坚持抗诉息诉工作并举，监督服务双行”为原则，注意突出监督重点，增强监督实效，平等保护诉讼当事人的合法权益。近三年来共受理各类不服人民法院判决申诉案件10件，其中立案审查10件，提请抗诉2件，建议提请抗诉3件，不立案8件，均已给申诉人做了息诉服判的工作。同时加强对抗诉案件进行跟踪监督，确保案件程序规范化。如办理的徐国强交通事故人身损害赔偿案件，该案抗诉后，经裁定发回重审，但一审法院却未终止原判决的执行，承办人发现此问题后，立即向法院口头纠正违法，法院采纳了意见，纠正了自己的错误，维护了当事人的合法权益。—加强刑罚执行和监管活动监督。近三年来我院对被监管人员的生活卫生、教育及监管管理活动检查51次，会同公安、武警等相关部门对监管改造场所进行安全防范检查20次。同时根据高检院和自治区院关于开展监外执行检察工作的要求，对我区监外执行情况进行了细致、全面、深入的调查和清理，针对公安机关在缓刑执行中存在的问题提出了纠正意见。继续加强住所检察室规范化建设，按照“严格要求、提高层次、巩固成果、全面达标”的工作思路，进一步加强和扩大了达标成果，目前我院正向“全国一级规范化驻所检察室”目标迈进。

4、认真开展专项检查工作，增强法律监督实效。—积极开展治理商业贿赂专项工作。我院在市院和厂区党委的统一部署下，根据我区社会经济特点，将发生在资源开发与经销、医药采购、图书教材购销、工程建设等领域的商业贿赂犯罪作为打击的重点。2009年查办工程建设领域案件2件2人，通过开展商业贿赂犯罪专项举报宣传活动，加大了查办商业贿赂犯罪案件工作力度，加强了对商业贿赂犯罪案件的立案监督。—集中力量处理控告申诉案件，创造稳定的社会环境。2008年我院被最高检察院授予全国检察机关“文明接待室”，建成“一厅式”接待大厅，继续推行检察长接待日制度，落实控申分级负责和首办责任制，妥善处理群众来访来信，努力排除矛盾纠纷。近三年来接待来访群众200余人次，及时处理群众控告、申诉和举报案件96件，认真听取来访群众意见，做好解惑释疑和息诉工作，有效化解社会矛盾，维护了社会和谐稳定。—按照高检院和上级检察院的统一部署，我院还相继开展了集中清理纠正超期羁押、严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪和以纠正刑讯逼供为重点的侦查监督专项工作，同时还开展了违法减刑、假释、保外就医专项检查，均取得良好效果。

三、从严治检，以人为本，狠抓基层检察院队伍建设，不断提高检察干警的执法能力，促进检察工作的规范化发展。文明创建工作能否取得成效，决定性的因素是人。实施文明创建以来，我院始终坚持以人为本、从严治检，重视思想建设和制度建设，健全干部管理机制，加强对干部的教育、管理、监督和考核，努力建设一支高素质的检察官干部队伍。—不断加强领导班子建设。建设一支好的队伍首先必须建设一个好的班子。我院党组十分重视自身建设，着重围绕思想政治建设、作风建设和党风廉政建设，当好表率，有力地促进了包括文明创建在内的各项工作顺利开展。一是加强思想政治建设。以理论学习中心组为主要形式和基本途径，在抓好班子学习的同时，重视和加强对党员干部政治理论学习的领导和帮助，在学习和实践中不断推进思想政治建设。二是加强作风建设。认真贯彻民主集中制，严格执行党组议事规则，推进决策的科学化和民主化。把班子的效能建设摆在机关效能建设的突出位置，提高了决策和管理的效率。坚持走群众路线，重视调查研究工作，通过召开民主生活会和各种座谈会以及走访活动，认真听取、征集、解决群众反映比较集中的问题。三是加强党风廉政建设。突出抓好党风廉政建设责任制的落实，根据班子分工情况签订责任书、明确责任范围，对责任制执行情况定期汇报、定期考核，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的良好局面。近年来，上级检察院以及厂区纪委对我院领导班子的工作情况开展的检查考核，对班子自身建设和成绩给予了充分肯定。—以开展“大学习大讨论”教育活动和学习实践科学发展观教育活动为契机，我院全体干警以教育活动促工作，以整改促办案，制定周密的学习计划，定措施、抓落实，认真学习、严格考核，努力做到“两抓紧，两不误，两促进，两发展”。全院党员干警宗旨意识进一步增强，法律监督能力不断提高，科学发展水平稳步提升。—以社会主义法治理念教育活动为契机，不断完善监督机制、促进执法规范化。将各项检察业务工作同开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动以及“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动有机结合起来，紧紧围绕检察干警在执法活动中存在的问题和薄弱环节进行专项整改。进一步加强规范化建设，健全长效管理机制，建立加强了纪律作风建设和规范执法行为的长效机制，进一步修改和完善日常管理、干警出庭公诉、岗位责任制考核、廉政建设、执法责任追究等方面的规章制度，在检察业务建设、队伍事务建设和检察信息化建设“三化”建设上，积极探索制度相应的实施细则，使检察机关纪律作风建设和执法规范化管理进一步走向规范化、制度化的轨道。—不断完善干部岗位责任制考核工作，强化绩效考核效果。坚持推行院领导与科室领导签订年度执法责任状，严格“一岗双责制”；建立动态管理机制，以岗位目标考核为主要内容，继续完善全院与部门干警实绩考评相一致的奖惩体系；在严格依据《检察官法》管理队伍的同时，积极配合区委做好后备干部的选拔推荐工作，不断加强人才激励机制建设。—以创建学习型检察院为载体，建立长效的学习机制。不断加强干警岗位业务的培训，不断健全完善干警学历学习的有关规定、人才队伍素质建设三年工作规划等制度，鼓励和支持干警参加各类法律专业的二学历教育，积极争取各类业务的外出学习培训机会，加大业务学习书籍的投入，近三年来各类业务骨干培训达到30人次。加强了对近三年新招录人员的培训和教育管理，组织参加全国统一司法考试18人次，先后有5人通过国家统一司法考试资格，为检察事业奠定了后备力量。—以信息化建设为保障，不断推进科技强检步伐。在信息化建设和办公办案自动化建设方面，到目前为止我们累计申请购置信息设备专项资金达60万元，建成了拥有两台服务器、50个信息点、30台计算机为一体的综合内部局域网，配置了多媒体示证系统、案件管理系统、举报自动受理系统、网上举报查询系统、检察财务管理系统、档案管理系统和办公自动化管理系统；实现了各类公文、信息、通知的网上传输和办理，从而节省了大量的人力，提高了工作效率和办案质量，推动了检察工作的健康发展。随着文明创建工作的深入开展，我区检察干部精神风貌得到很大改观，各项检察工作健康发展，但是文明创建工作永无止境。在看到成绩的同时，我们也深刻认识到检察机关精神文明建设任重道远，文明创建工作停步等于退步、放松就要落伍，在创建过程中也难免会遇到这样那样的困难和问题，少数干部职工还存在思想不够解放、观念转变不快、精神状态不佳等问题。这些都需要我们去认真思考、分析，并及时研究措施加以解决。我们相信，在党委和上级院的正确领导下，只要一如既往地重视文明创建工作，充分发挥好全体检察干部的能动性和积极性，开拓进取，齐心协力，扎实落实各项工作措施，我院的文明创建工作必将取得新的成果，我区检察事业也必将取得新的发展。