《关于组织学习中央综治办《关于认真学习贯彻全国社会治安综合治理工作会议精神的通知》的情况汇报》

关于组织学习中央综治办《关于认真学习贯彻全国社会治安综合治理工作会议精神的通知》的情况汇报

论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

牢牢把握扩大内需这一战略基点

——一论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，牢牢把握扩大内需这一战略基点。这是中央针对当前国际国内新形势作出的科学判断和重大部署，对于做好明年经济工作，确保“稳中求进”，具有重要意义。

经济发展，内需为重。“十二五”开局之年，在十分复杂的国内外背景下，我国经济社会发展呈现良好态势，成绩来之不易。但也应当看到，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。这就需要我们更加注重统筹国内国际两个大局，牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强发展的内生动力。

扩大内需是推动我国经济平稳较快发展的迫切要求和根本保证。我国正处在工业化、城镇化加速期，发展机会多，回旋余地大，消费水平快速成长，市场空间广阔，内需潜力巨大。目前，世界经济增长放缓，全球贸易增速回落，外需短期内难以明显好转。实现可持续发展，避免经济出现大起大落，必须更多依靠内需拉动。只有把扩大内需作为稳增长的立足点，使经济增长建立在稳固的内需基础上，才能为发展提供强劲动力和持久活力，才能提高我们的竞争力和抗风险能力。

扩大内需特别是消费需求是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。内需不足一直制约着国民经济走向新的平衡。加快经济结构调整，增强发展的平衡性、协调性、可持续性，亟需把重心移向扩大内需，稳定投资，拉动消费，使经济发展更趋协调更显均衡更可持续。要从转方式、调结构的战略需要出发，积极增加生产，扩大有效供给，合理增加城乡居民尤其是低收入群众收入，切实提高居民消费能力，同时，保持适度投资规模，优化投资结构，进一步推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变。

扩大内需是改善民生的必然要求和重要内容。内需紧连着民生，我国众多产业产能已经很大，有的领域甚至严重过剩，必须把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，既让人们“有活干，有钱挣”，也让人们“愿花钱，敢花钱”。推进义务教育、基本医疗、保障性住房等重大民生工程，有利于不断提升居民生活水平和质量，充分释放潜在消费需求。服务业是内需潜力最大的产业之一，加快发展服务业，不仅可以带动就业，也能满足人民群众多样化需求，为扩大内需提供有力支撑。

着力扩大内需，还要继续稳定外需。要正确处理好内需与外需的关系，高度重视现阶段外需对稳增长、促就业的重要作用，保持外贸政策连续性和稳定性，大力巩固传统优势，加快培育新优势，保持出口平稳增长，克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，实现内外需的良性互动。

稳中求进，是明年经济工作的总基调。牢牢把握扩大内需这一战略基点，“稳”才有基础，“进”才有动力。扩大内需，要做长期努力，但必须抓紧创造条件大力加以推进。

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础

——二论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，明年和今后一个时期，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。

实体经济直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义，更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。

与虚拟经济相比，实体经济往往投入成本较高、产出周期偏长、利润空间有限，更需要得到重视和支持。实践证明，脱离实体经济、过度炒作资产不仅会影响经济发展、扩大社会贫富差距，而且会增加经济金融风险和社会风险。这方面，国际金融危机已经提供了深刻的警示。

当前，国际政治经济环境复杂多变，国内经济运行也出现一些新情况新变化。中国经济要做到“稳中求进”，就必须充分认识大力发展实体经济的重要性。只有壮大实体经济，筑牢经济的根基，才有可能实现经济平稳较快发展、物价总水平稳定和大局稳定这一系列“稳”的目标。只有不断做强实体经济，提升经济质量，才有可能在转变经济发展方式上取得新进展，在改善民生上取得新突破，为“进”创造条件。

发展实体经济，要让各类市场要素，特别是人才和资金更多地向实体领域聚集。政策措施要更加有助于发展实体经济，切实减轻实体经济负担，不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为实体经济创造良好的运营环境，增强实体经济的吸引力，让人们对做实业有兴趣、有信心。

发展实体经济，要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜，充分利用财政、税收等调节手段，让做实业的人感到有奔头、能致富，促进社会公平。同时，要改变个别领域一段时期以来非理性暴涨、轻易获取暴利的状况，为经济发展及时化解风险，遏制投机炒作。

当前大力发展实体经济，要和调结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变，一些传统产业出现萎缩不可避免。壮大实体经济，不能走老路，必须同步调结构、上水平，加快转型升级，下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业，对传统产业加大技术改造以提升竞争力，保持实体经济的长久活力。

保障和改善民生，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。深化收入分配制度改革，合理调整国家、企业、个人分配关系，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，扭转收入差距扩大趋势，提高城乡居民消费能力。特别注重提高发展的包容性，把促进社会公平特别

是机会公平放在更加突出的位置，创造使人人享有平等发展机会的条件。加强制度建设，增强公平性、透明度、可持续性，努力使发展成果惠及全体人民。

民生连着民心。做好明年经济工作，要继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，稳中求进，努力在改善民生上取得新成效，让广大群众安居乐业，对未来充满信心，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。