《创建全国文明城市工作宣讲提纲》

创建全国文明城市工作宣讲提纲

▲什么是全国文明城市

文明城市是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映我国城市整体文明水平的综合性荣誉称号。

▲创建全国文明城市的意义

全国文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的无形资产和战略资源。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展，是贯彻落实科学发展观的具体实践；创建全国文明城市既是构建和谐社会的重要载体，也是构建和谐社会的重要推动力；创建全国文明城市是一项顺民意、得民心的利民工程、实事工程。

▲什么是全国未成年人思想道德建设工作先进城市

全国未成年人思想道德建设工作先进城市是指。从《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以来，在未成年人思想道德建设工作领导体制和工作机制建立健全的工作格局下，形成“三结合”教育体系完善，社会文化环境良好，文化产品和文化服务丰富，农村及特殊群体未成年人教育管理成效明显等涉及未成年人思想、道德、学习、生活健康发展的成熟体系，以及各地各部门积极行动，社会各界广泛参与，未成年人思想道德建设工作扎实推进，取得明显成效的城市。经过考察测评按分数的优异评定出全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

▲创建全国文明城市的主要任务

创建文明城市的主要任务集中体现在《全国文明城市测评体系》，《测评体系》由“基本指标”和“特色指标”两部分构成。“基本指标”设置了9个测评项目，36项测评指标，126项测评内容，376项测评标准。基本指标9个测评项目内容：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。特色指标反映城市精神文明创建工作特色，包括创建工作的集中宣传、工作创新、城市获得的国家及有关部委的荣誉称号、城市整体形象等4项内容。

▲城市公共文明指数测评

2009年，中央文明办为推动创建文明城市工作常态化、制度化，推出了新的工作措施，即从2009年开始，中央文明办每年组织对部分城市进行公共文明指数测评，所谓公共文明指数测评，是指依据《全国文明城市测评体系》，对城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等反映公共文明水平的项目进行测评，同时也把当年精神文明建设重点工作的情况列为测评内容。测评结果将进行排名公布，并按一定比例记入下一届全国文明城市评选的总成绩。

▲全国文明城市测评采取什么方式进行

主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。文明城市的考核数据为市区数据。实地考察内容包括：一是实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合指标的测评标准，如到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，根据实地观察的要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。文明城市的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。

▲邯郸为什么要争创全国文明城市

全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是极具价值的无形资产和重要城市品牌。从指标体系来看，文明城市的创建工作覆盖全社会各个层面，而每个市民都是创建成果的直接受益者，通过创建，有助于强化全社会的责任意识、忧患意识，进而形成

强大合力，冲破艰难险阻，开拓进取，促进邯郸市的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，给全市人民营造一个更加整洁、有序、舒适、和谐的工作和生活环境，全面提升全市人民的生活品质和幸福指数，全面提升城市的整体形象。因此，创建全国文明城市既关系邯郸市未来的发展，更关系到每个市民的切身利益，邯郸市民都要积极行动起来，投身到争创全国文明城市的活动中来。

▲我市创建文明城市的主要成效

近年来，邯郸市委市政府以科学发展观为统领，将创建工作融入市民日常工作和生活，融入城市点滴进步，全力建设“经济繁荣、环境优美、人民幸福，在全国有较高知名度、较大影响力的区域中心城市、北方江南水城”。全市上下把文明城市创建工作作为树立和落实科学发展观的具体实践，始终坚持以人为本的执政理念，千方百计为人民群众办实事、解难事、做好事，全面推进经济、政治、文化、社会建设，切实加强城市建设与管理，不断提升市民文明素质与城市文明程度，文明城市创建工作取得了明显成效。一是营造文明氛围熏陶人，宣传先进典型感动人，倡树人文精神凝聚人，促进市民道德素质大提升。二是树立文明交通榜样，公示不良交通陋习，抓实流动窗口创建，促进文明交通水平大提升。三是强化市容卫生管理，拉升城市容貌品位，建好公共文化设施，促进城市环境质量大提升。四是完善发展规划，健全公共设施，打造优美生态，促进城市承载功能大提升。五是政务公开透明运行，打造一流窗口形象，规范市民文明行为，促进邯郸美誉大提升。六是健全志愿服务机制，组织专题公益活动，丰富节日主题教育，促进文明风尚大提升。七是打造特色文化品牌，播种中华优秀文化，丰富群众文化生活，促进文化软实力大提升。荣获全国双拥模范城、国家园林城市、全国社会治安综合治理优秀城市、国家优秀旅游城市、全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、全国文化体制改革工作先进地区等荣誉称号。2009年初，我市被中央文明委命名表彰为“创建全国文明城市工作先进城市”。这一荣誉的取得，标志着我市向全国文明城市的目标迈进了一大步。2010年，由中央文明办组织，国家统计局具体实施的城市公共文明指数测评，我市在全国79个参评地级市的排序中由2009年的第44位跃升至第24位，公共文明指数和未成年人思想道德建设工作测评两项成绩均居全省参评城市第一名，并荣获了“全国法制宣传教育先进城市”称号。2011年5月，国家统计局河北调查总队对全省文明城市的进行测评，邯郸再次获得了全省前三名的好成绩，成为全省向中央推荐的第三批全国文明城市测评城市。

▲争创全国文明城市对城市形象的要求

（1）城市规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受。

（2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和。

（3）街道、车站（火车站、长途汽车站）和车辆、农贸市场等卫生整洁。

（4）市民为人和善，精神面貌良好。（在《全国文明城市测评体系》中体现在：公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。）

▲争创全国文明城市对公共场所秩序的要求

（1）主要大街和重点地区面貌。无违章搭建现象，“门前三包”责任制落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位名牌现象。

（2）交通站点秩序。无非法营运车辆和争抢客源现象；车辆停靠安全规范；排队候车，依次上、下车。

（3）车辆停放。有机动车、自行车的停放场地；机动车、自行车停放有序。

▲争创全国文明城市对窗口服务行业的要求

全国文明城市考核把与人民群众密切相关的主要窗口行业纳入了实地考察范围，包括：公安（

110、派出所、交警）、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等。考察深入到这些行业直接与市民打交道的最基层单位，主要看服务是否符合行业规范，投诉机制是否便捷有效。

▲争创全国文明城市对市民公共文明行为的要求

（1）公共场所道德。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象；影剧院、图书馆、博物馆、会场、体育场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、无污言秽语、嬉闹现象。

（2）市民交通意识。车辆、行人各行其道；车辆、行人无乱穿马路、闯红灯现象；交通畅通、无人为造成的严重阻塞现象；交警文明值勤，车辆、行人服从指挥。

（3）公共设施维护。公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象，功能完好，能正常使用。

（4）人际互助。公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；孤、老、弱、残得到志愿服务。

（5）学习宣传道德模范。广大市民要积极向河北省孝老爱亲模范李国琴、邯郸市助人为乐模范张家增等道德模范学习，争做文明市民，为创建文明城市增分。

▲创建全国文明城市市民应遵循的道德规范

（1）新时期邯郸人文精神（邯郸城市精神）

平和安静谦和大度博爱真诚

感恩包容

讲职业道德做文明职工

讲家庭美德做文明成员

讲个人品德做道德楷模