《讲稿-建设生态文明的必要性5》

讲稿-建设生态文明的必要性5

生态文明建设宣讲讲稿

党的十八大把生态文明建设放在突出位置，纳入了中国特色社会主义事业总体布局，这是我们党的又一次重大理论创新和实践创新。为深入贯彻落实十八大的这一重大战略部署，2013年5月24日，中央政治局就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习，习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话，从中国特色社会主义事业全面发展的战略高度，深刻阐述了加强生态文明建设的重要性紧迫性，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为深入推进生态文明建设指明了方向。

一、生态及生态文明

1、生态。生态一词，现在通常指生物的生活状态。指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态，也指生物的生理特性和生活习性。生态一词源于古希腊字，意思是指家或者我们的环境。简单的说，生态就是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。生态的产生最早也是从研究生物个体而开始的，到现在“生态”一词涉及的范畴也越来越广，人们常常用“生态”来定义许多美好的事物，如健康的、美的、和谐的等事物均可冠以“生态”修饰。

2、生态文明。生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的世界伦理社会化的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全

1面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。

二、加强生态文明建设的紧迫性和重要性

生态文明建设是关系我国全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴全方位全过程的一项神圣事业，必须从全局和战略高度，充分认识生态文明建设的重要性与紧迫性。我国是一个人口大国，人均资源占有率在世界各国中处于低位；同时，我国的资源和人口分布呈逆相关，许多资源分布在人口稀疏、环境恶劣且难以开发的中西部地区，而人口集中的东部地区资源却较为稀缺，人均可利用资源相对匮乏。这些现实的情况，决定了我国的经济发展不能走资源消耗型之路，在资源开发利用过程中不可忽视生态环境保护。

改革开放以来，我国的经济建设取得了辉煌的成就，但经济繁荣的同时也付出了过度消耗资源和深度环境污染的代价。据资料显示，我国每创造一美元的产值，能耗是美国的4.3倍、德国的7.7倍、日本的11.5倍。因此，在今后一段比较长的时期内，要实现经济社会的可持续发展，就必须以科学发展观统揽发展全局，强调在发展中要坚持以人为本，科学地处理地区间、城乡间、经济与社会间、人与自然间、国外与国内间的关系。要贯彻好科学发展观，首先要大力倡导生态文明教育，使全体公民以生态价值指导和评价自己的行为；其次，

2要大力发展科学技术，铸造绿色科技体系，实现科技的生态价值取向；再次，要把绿色科技引入经济，从而实现经济、社会和自然的和谐发展。

首先，生态文明建设是缓解资源环境压力，保持我国经济社会持续健康发展的现实需要。由于高投入、高消耗、高污染的传统发展方式没有根本改变，我国在经济快速增长的同时，也付出了很高的代价，人口、资源、环境的矛盾日益突出，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、气候变化问题突出，对我国发展的制约日益增大。我国的资源、环境和生态系统已难以承载传统的发展方式，必须自觉推进经济转型升级，实现由主要追求数量的扩张到主要追求质量效益提高的转变，创新“竞争优势”。生态文明建设，可以极大地促进产业调整，加快生产方式转变。推进生态文明建设，破解工业文明自身不可能克服的弱点、弊端，将发展纳入全面协调可持续的轨道，使被束缚和废弃的生产潜能得以释放，形成新的产业和增长点，是社会生产力的一次新的解放和发展。在生态文明建设理念引导下形成的“产业生态化、生态产业化”，产生的是一种绿色、低碳、高效、低耗、无公害的新型优质生产力，是符合自然规律、经济规律和社会发展规律的更高层次的生产力。只有大力推进生态文明建设，努力走绿色循环低碳发展道路，才能从根本上缓解资源环境瓶颈制约，为我国经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

其次，生态文明建设是坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的内在要求。改革开放以来，我国城乡居民的物质文化生活水平有了很大提高，老百姓需求内容在不断升级变化。我们

3不仅要满足其对农产品、工业品和服务的需求，还要满足其对生态产品越来越迫切的需求。然而污浊的大气、黑臭的河水、污染的食品等等已成为民生关注的焦点和热点，成为进一步提高人民生活质量、保障和改善民生的主要障碍之一。生态环境的质量已经成为影响人们生活幸福的重要指标，生态产品短缺已经成为制约我国民生建设的“短板”，成为影响人民群众幸福感的制约因素。解决这些问题既是我们党以人为本、执政为民理念的具体体现，也是对人民群众生态产品需求日益增长的积极回应，还是提高人民福祉，建设美丽中国、幸福中国的目的所在。生态文明建设是服务民生、提高人民群众生产生活质量的紧迫任务。

第三、生态文明建设是全面建成小康社会的必由之路

社会经济的高度发展是全面建成小康社会的基石，而生态文明建设是我国经济进一步发展的基础和保障。生态环境关乎每个人的基本生存条件等切身利益，人人拥有生态环境的知情权、监督权和参与权，享有生态服务福利的基本权利。生态政策的制定过程必须是民主参与的过程，才能充分体现民意，才能保障民众的生态权利和社会的生态正义。为建设生态文明，需要对生态环境有更深入的了解，需要更多的生态技术，需要提高全体国民的生态意识和生态道德观念。生态文明建设将会成为我国科教更加进步的动力源泉，科学创新、科技进步、教育普及是生态文明建设的前提与条件。生态文化是生态文明建设的重要内容，也是繁荣社会主义文化的重要方面。通过生态文明建设减少和消除不良生态环境，可以促进社会更加和谐。没有良好的生态环境，人们既不可能有富足的物质享受，更不可能有高度的精神享受，

4生态文明是生活更加殷实的前提与条件。生态环境问题是当前社会经济发展、和谐稳定和民生改善中存在矛盾的汇集点，生态文明建设是解决矛盾的突破口，建设生态文明是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，全面建成小康社会的必由之路。

最后，生态文明建设是一场深刻的社会变革和生产生活方式的转变，是一项伟大而艰巨的社会系统工程，从本质上要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。生态文明建设的成果，将成为其他四大建设的重要支撑。通过破解发展的资源环境约束、塑造新兴绿色产业推动经济建设；通过解决关系群众切身利益的环境问题，加深上层建筑与群众需求的紧密联系，推动政治建设；通过弘扬生态文明、提高环境意识推动文化建设；通过提升环境质量，维护和改善民生推动社会建设。生态是生存之基，环境是发展之本。当前生态文明建设仍是一个薄弱环节，如果这一短板不及时补上，五位一体的总体布局难以协调发展、和谐共进。

三、深刻领会习近平总书记重要讲话的主要精神

习近平总书记指出，要改进干部的考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。这表明中央对加强生态文明建设的决心更加坚决，目标更加明确，思路更加清晰，重点更加突出。

（一）“两个清醒认识”指出了加强生态文明建设的明确方向

习近平总书记在讲话中指出，要清醒认识保护生态环境、治理环

5境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性。这“两个清醒认识”，不仅要求我们做好当前的环境保护工作，而且指明了生态文明建设的方向。

当前，我国保护生态环境、治理环境污染的任务十分紧迫、刻不容缓。这种紧迫性，既体现在经济社会的可持续发展上，也体现在民生问题和人民群众的期盼上。资源和环境对经济社会发展的约束日益趋紧，已经成为发展的最大瓶颈制约，发展不可持续问题日益凸显。水体水源污染、大范围雾霾天气、山体滑坡、土壤沙化石漠化严重，广大群众迫切希望改善环境质量，要求喝上干净水、呼吸新鲜空气、吃到放心食物。但是，环境问题的形成往往是长期积累的结果，并且有自身的规律，解决起来不可能一蹴而就、一劳永逸，而是长期的、艰巨的过程，需要客观分析、理性决策、稳扎稳打、逐步推进。这就要求各级政府既要打好攻坚战，又要做好打持久战的准备，不畏难、不推诿、不懈怠，努力取得实际成效，让人民群众既看到希望，更充满信心。同时，要及时公开生态环保信息和治理进展，争取群众的理解和参与，为解决污染难题提供“正能量”。

“两个清醒认识”表明，生态文明建设是保持经济社会持续健康发展的唯一出路。我们不能把生态文明建设当成一句空洞的口号，依然固守“gdp至上”的旧思维，必须用新的理念、新的思路、新的方式，解决面临的复杂艰巨的生态环境问题，实现经济效益、社会效益和生态效益多赢。

（二）正确处理经济发展同生态环境保护的关系，坚持保护优先的方针

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习近平总书记强调，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。科学的、正确的做法是，把发展和保护有机地结合起来，在发展中保护，在保护中发展。

在讲话中，习近平总书记再次重申了十八大“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”。强调保护优先方针的重要性，具有很强的现实针对性。总体上看，我们对保护优先理念落实不到位，一些地方甚至没有落实，存在这样那样的顾虑，担心保护生态环境会影响经济发展。当两者没有大的冲突、环境保护不挑战经济发展核心利益时，地方政府一般能坚持保护优先。但两者若出现矛盾，特别是涉及大的项目需要做出必要的牺牲时，一些地方政府担心错过发展机会，一些官员干部担心影响政绩，就很难做到保护优先，就是做了也多是表面的、被动的、不情愿的。强调保护优先，可谓一语中的，切中了问题要害。

（三）科学谋划国土开发，划定并严守生态红线

习近平总书记指出，国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然生态留下更多修复空间。这是一种具有远见卓识的战略谋划，为优化我国国土空间开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给农业留下更多良田，给子孙后代留下更多美好家园提供了保障。

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生态红线。我国生态资源丰富，但长期的不合理开发导致生态环境破坏严重、野生动植物种类和数量急剧下降、生态安全形势十分严峻。因此，当前迫切需要划定生态红线，对区域内地区限制开发、重点保护。“生态红线”主要分为重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区或脆弱区及生物多样性保育区三大区域。

第一条是重要生态功能区的保护红线。指的是水源涵养区，保持水土、防风固沙、调蓄洪水等。城市发展需要安全健康的水源，这是一条经济社会的生态保护安全线，是国家生态安全的底线，能够从根本上解决经济发展过程中资源开发与生态保护之间的矛盾。

第二条是生态脆弱区或敏感区保护红线。即重大生态屏障红线，可以为城市、城市群提供生态屏障。建立这条红线，可以减轻外界对城市生态的影响和风险。广东韶关便是珠三角地区重要的生态屏障。

第三条是生物多样性保育区红线。这是我国生物多样性保护的红线，是为保护的物种提供最小生存面积。红线就是底线，如果再开发就会危及种群安全，非常紧迫。

划定并严守生态红线，是习近平总书记讲话中的新亮点，是科学处理发展同保护关系问题的创新思路。习近平总书记指出，要坚定不移实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态

8安全，提高生态服务功能。划定并严守生态安全红线，相当于给发展设置了一条警戒线，有利于遏制以生态环境为代价换取经济增长的现象，实现经济、社会、生态效益相统一。可以说，生态红线是生态安全的底线，是公众健康的底线，是可持续发展的底线。我们必须牢固树立“生态红线”观念。生态红线一旦划定，就要严格遵守。正如习近平总书记所要求的，在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。

（四）着力解决突出环境问题，保障群众身体健康

当前，环境问题已经成为威胁群众身体健康、公共安全和社会稳定的重要因素。随着社会的发展和生活水平的提高，环境问题、食品安全问题等往往最容易引起群众不满。因此，习近平总书记在讲话中强调，要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。人民群众对环境问题高度关注。环境保护和治理要以解决损害群众健康的突出问题为重点。这一工作重点的确定，是我们党以人为本、关注群众利益执政理念的生动体现，是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的必然要求，是反映民意、顺应民心的具体举措。

解决损害群众健康的突出环境问题，必须坚持预防为主、综合治理，做好打持久战的准备。习近平总书记指出，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染防治。这就要求各级政府要切实负起责任，严格环境执法，搞好行业监管，采取多种措施，改善环境质量，解决一切损害群众健康的突出环境问题，切实

9维护人民群众的环境权益，把良好的环境作为公共产品来提供，让群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食品，让人民群众享有健康和幸福的生活。

（五）完善生态文明建设制度，强化环保责任追究惩处

长期以来，我国经济社会迅猛发展，成绩斐然。但环境形势总体恶化的趋势没有得到根本遏制，重大环境事件频频发生，环境风险日益加大，严重威胁着广大人民群众的生命和财产安全。而在重大污染事件发生后，责任追究却很难得到有效落实，尤其是具有决策权的地方党政领导干部很难受到应有的处罚。其结果是，政府形象受到损害，法律失去尊严，群众丧失信心。要改变这种状况，必须依靠制度建设，靠制度的严格执行提供重要保障。习近平总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会评价体系，使之成为推进生态文明建设重要导向和约束。在此基础上，建立并完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，就能进一步让生态文明建设和环境保护治理具有可靠的制度保障和科学规范。

4.严格监督考核。

制定完善我州生态文明建设指标体系和考核实施办法。大力推进生态文明建设示范区创建工作，通过生态文明村、生态文明乡镇（办）、生态文明县（市）、生态工业园区四级创建，最终创建成为生态文明州并获省命名。落实各地区和各部门目标任务分解，制定重点工程实施方案和意见。加强对目标责任、重点任务与工程进度的跟踪检查和阶段性问责。对考核优良的地区和部门进行表彰奖励，对考核不合格的地区和部门实施问责。

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