人才强市战略意见

为全面落实党的**确立的战略任务,加快我市全面建设小康社会步伐,大力实施人才强市战略,特提出如下意见。

一、认清形势,切实增强实施人才强市战略的使命感和紧迫感

1、实施人才强市战略是率先实现全面建设小康社会目标的必然选择。当今时代,科技进步日新月异,知识经济迅速崛起,经济全球化进程加快,人才资源已成为最重要的战略资源。实现全面建设小康社会目标,核心是创新,关键靠科技,根本在人才。改革开放以来,特别是经过近几年的努力,我市人才队伍发展较快,到20**年底全市具有中专以上学历、初级以上职称人才达到21万余人,人才总量实现可持续增长,为促进全市经济建设和各项社会事业发展发挥了重要作用。但和经济社会发展对人才的需求还不相适应,特别是三大文明建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺;工农业生产一线尤其是农村基层适用的专业人才严重匮乏;市场配置人才资源的基础作用发挥不够,人才流动的体制性障碍尚未消除,人尽其才的用人机制有待完善。全市各级各部门务必充分认识做好人才工作的重大意义,调动一切积极因素全力构建我市的人才优势,确保率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。

二、明确方向,科学确立实施人才强市战略的发展思路

2、实施人才强市战略必须以先进的科学理论为指导。实施人才强市战略,必须坚持实事求是的科学精神,创造性地运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导人才工作实践,用创新发展的观点分析研究和解决新时期人才工作面临的新情况新问题,确保实施人才强市战略始终符合“三个代表”重要思想的要求。

3、正确把握实施人才强市战略做好人才工作的基本要求。

——要牢固树立科学的人才观。坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不断扩大人才工作的对象,把没有较高学历、没有一定职称但具有真才实学、在实践中做出卓越贡献的人才纳入各级党委、政府人才工作范围进行统筹开发,创造人才辈出、人尽其才的生动局面。

——把促进发展作为实施人才强市战略做好人才工作的根本出发点和最终落脚点。要正确把握国情,立足省情、市情,始终把人才第一资源的开发利用作为强市富民的首要任务来抓,做到在提出发展目标的同时考虑人才需求,在制定工作规划的同时考虑人才保证,在制定政策措施的同时考虑人才导向,切实把发展第一要务贯穿于人才工作的各环节,贯穿于人才强市战略实施的全过程。

——全面推进人才资源能力建设。要树立战略眼光,加大对人才工作的投入,努力提高全民的科学文化知识水平,为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。

——大力推进人才工作机制创新。要切实站在提高党的执政能力的战略高度把握人才工作机制创新,在待遇留人、事业留人、感情留人方面研究提出实实在在的举措,全方位营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

4、制定符合秦皇岛实际的人才资源开发规划。要坚持“提高现有的、培养永久的;用好自己的、借用他人的;引进急需的、盘活整体的”全方位开发思路,努力形成扩充人才数量与提升人才素质协调推进、优化人才结构与满足社会需求紧密结合、发掘人才智能潜力与开发人才活力互为促进良性开发的格局,建立起数量充足、结构合理、素质优良、活力强盛、适合全市改革开放和加快发展需要的人才队伍。全市人才资源开发的战略目标是:人才总量实现持续增长,到2010年,全市具有中专以上学历、初级以上职称的专门人才达到50万人左右,人才密度指数由目前的12.8%提高到27%;人才队伍素质整体提高,学历层次以高等教育文化程度为主,大专以上学历人才比重达到72%,较目前提高13个百分点,能级层次以培养开发高级人才为重点,全市享受政府特殊津贴人员、省级中青年专家、市级年轻学术技术带头人达到1500人;人才队伍结构更加趋于合理,第一、二、三产业的人才比重优化调整为1:5.5:4.6,人才数量分别达到4.5万人、24.7万人、20.8万人。

三、突出重点,全面把握实施人才强市战略的主要任务

5、以提高战略开拓能力和弘扬科学精神为核心,大力推进高层次人才队伍建设。要大力实施高层次人才培养工程,力争到2010年培养具有国际水平的高级专家人才5—10名,具有国内领先水平的高级人才100名;具有省内科技领先水平的中青年专家200名,市内各行业、各部门的学术技术带头人500名。

6、以提高思想政治素质和执政能力为核心,大力推进党政人才队伍建设。按照中央颁发的《党政领导班子后备干部工作规定》,下大力气选拔、培养好市、县两级后备干部。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,全面提高党政领导人才的科学决策能力,驾驭全局能力和开拓创新能力,努力建设一支能够担当重任,经得住各种风险考验的高素质领导干部队伍。

7、以提高创新能力和现代化经营管理水平为核心,大力推进企业家队伍建设。采取“请进来”与“走出去”相结合的办法,加快培养造就一批视野开阔、富于创新、善于创业,适应秦皇岛跨越式发展需要的职业化、现代化、国际化的优秀企业家。力争到2010年全市培养出2名进入国内500强、10名进入省内100强的优秀企业家。加强企业党务管理人才队伍建设,从企业的实际出发,采取组织派遣、挂职锻炼、定期交流等方式,选好配强企业党务管理人才。

8、以提高科研开发和技术创新能力为核心,大力推进专业技术人才队伍建设。力争到2010年培养200名掌握现代化科技知识、能够推动企业科技进步和高新技术产业发展的创新人才;培养开发100名熟悉国际惯例、精通世贸知识规则的涉外型专业人才;培养100名能够弘扬先进文化,具有较高造诣、在精神文明建设中起骨干作用的理论、新闻、出版、文艺、文化产业等方面的人才。

9、以提高科技理论素质和技术开发应用能力为核心,大力推进高技能人才队伍建设。组织实施高技能人才培训工程和技能振兴行动,通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式,培养开发数以万计的高技能人才。到2010年高级技工及以上高技能人才占技能人才比例达到45%,其中技师、高级技师占技能人才比例由目前的2.1%提高到10%。

10、以提高科学文化水平和弘扬奉献精神为核心,大力推进农村人才队伍建设。组织实施“一村一名大学生”农村人才注入工程,到2010年实现全市农村每村有一名大学生。大力开发农村乡土人才,到2010年达到每户有1名科技明白人,每村有5—10名科技推广人才,每个乡镇有10—20名科技开发人才,每个企业有3—5名精于计算、掌握经济法规和市场规律的复合型人才。充分发挥农业职业学校、成人文化技术学校、村办农民夜校、农村现代远程教育网络和各种农业技术推广培训机构的作用,提高广大农村劳动者的素质。着力抓好村级“两委”班子的培训教育,真正使他们成为带领农民致富奔小康的领军人才。

四、创新机制,大力营造实施人才强市战略的宽松环境

11、着眼拓展人才来源,强化人才吸纳汇集机制。制定优惠政策,加大人才引进力度。对我市急需的特殊专业人才,实施“零门槛”引进。逐步放宽户籍准入政策,实行以引进人才为主导的工作居住证制度。

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17、加大投入力度,为实施人才强市战略提供可靠的物质保障。牢固树立人才投入是效益最大投入的观念,逐步加大对人才工作的投入力度。各级党政机关和事业单位要把人才资源开发经费列入年度预算,积极创造条件,为加强人才培养和开发人才资源提供保障。各县区都要设立人才资源开发专项资金,加大财政支持力度。

18、强化目标管理,为实施人才强市战略提供科学的制度保证。把人才工作纳入年度工作目标,列为各级领导班子和领导干部年度考核的重要内容,量化指标,严格考核,狠抓落实。考核结果作为评价干部政绩、决定干部使用的重要依据。对重视人才工作、成绩突出的县区和部门,要给予表彰奖励;对不重视人才工作,任务完成不好的县区和部门,要给予通报批评,追究有关领导的责任,确保各级各部门切实把人才工作纳入经济社会发展的中心工作中来。

时代呼唤人才,人才推进事业。大力实施人才强市战略,加快推进小康社会建设,是全市人民的根本利益所在,实现这一目标,是时代赋予我们的崇高使命。全市各级党的组织,各级政府及其工作部门和广大党员干部要大力弘扬与时俱进精神,坚定不移地实施人才强市战略,关心人才工作,研究人才工作,宣传人才工作,做好人才工作,为推进我市经济腾飞和社会文明进步、率先实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。