《村级组织换届选举工作意见》

村级组织换届选举工作意见

各村：

2009年我市村党组织和村民委员会任期届满，将按期换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》和《中共邵武市委、邵武市人民政府关于做好2009年村级组织换届选举工作的通知》（邵委[2009]32号）精神，现就做好2009年镇村级组织换届选举工作有关事项通知如下：

一、充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义

村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。搞好这次村级组织换届选举，对于进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质；对于进一步保证广大农村党员和村民群众正确行使民主权利，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进农村基层民主政治建设；对于进一步贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策，推进海西绿色腹地经济强市新农村建设，构建农村和谐社会，加快全面建设小康社会，具有十分重要的意义。各村和有关部门要进一步提高认识，认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，扎实推进，把村级组织换届选举这一关系广大农村党员和村民群众切身利益的大事办好。

二、正确把握村级组织换届选举工作的指导思想和任务要求

村级组织换届选举工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省委八届五次全会、南平市委三届五次全会、邵武市委十届六次会议精神，紧紧围绕加快海西绿色腹地经济强市建设，紧紧围绕加快海西绿色腹地建设，以《党章》和法律法规为依据，以增强村级班子整体功能、提高领导科学发展能力、夯实基层基础、推进基层民主为目标，坚持“四求先行”、“四个重在”和“四重‘三农’”，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，坚持党管干部原则，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则以及省委“五重五不简单”的用人要求，选好带头人，配备好班子，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设海西绿色腹地新农村、构建农村和谐社会和全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

村级组织换届选举工作的主要任务是：选举产生新一届村党组织领导班子、村民委员会和村级其他配套组织领导班子。村党组织换届选举和村民委员会换届选举要有机结合，一般先进行村党组织换届选举，再进行村民委员会换届选举。换届的总体时间安排是：8月底前，完成村党组织换届选举工作；10月底前，完成村民委员会和村级其他配套组织换届选举工作。整个换届选举工作到10月底前完成。

三、明确村“两委”成员任职条件和班子结构要求

（一）明确村“两委”成员基本条件。要突出村干部

的素质要求，大力选拔那些政治素质好，能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；有发展之心、发展之策、发展之力，带头致富和带领群众致富能力强；能够坚持在岗履职，办事公道，热心为村民服务；公正廉明，作风正派，在党员和村民中有较高威信的人，进入村“两委”领导班子，特别是要选准选好村党组织书记和村民委员会主任。

有下列情形之一的不宜推荐提名为村“两委”候选人。一是违反党的纪律和国家法律法规，违反计划生育法律法规超计划生育（1988年7月1日以来，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的），违反土地政策（2005年以来，违反土地管理法律法规，被国土资源部门行政处罚的）和村规民约造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差的；五是用各种方式干扰选举和贿选的；六是受开除党籍处分或受刑事处罚或被纪检机关立案调查、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的（如履职承诺内容不符合国家法律法规和政策，不能保证一年内驻村履职时间累计不少于半年的等）。

各村要把好村“两委”班子成员候选人任职资格条件，在候选人推荐前，以书面形式公开发布到户代表会议议事点（村民小组），让广大党员和村民群众了解把握，引导党员和村民群众严格对照村“两委”候选人资格条件推荐提名候选人。村党组织和村民选举委员会要对提名候选人进行初审，镇党委要进行审查确认，切实把好村“两委”班子特别是主要负责人的“入口关”。

（二）严格控制村干部职数。本着精干高效的原则，根据自然村落分布、人口数量、经济发展状况和工作需要，合理确定村干部职数，并严格按照规定职数配备。原则上，1500人以下的村安排3—5人；1501至5000人的村安排5—7人。省第二批驻村任职党员干部参加村党组织的选举，不占职数。

（三）注重优化村“两委”班子成员结构。积极做好党员和村民群众的引导工作，村主干一般要有初中以上文化程度，要尽可能推荐提名文化程度较高的党员和村民群众，特别是经过“一村一名大学生村干部”计划培养的大专以上学历对象，作为村“两委”成员候选人，进一步改善村“两委”班子的文化、知识结构。积极推荐优秀妇女作为村“两委”成员候选人，实行村民委员会妇女成员专职专选，确保村“两委”中至少有一名女性成员，努力提高女性村党组织书记、村民委员会主任的比例。

四、扎实做好村级组织换届选举的各项准备工作

（四）营造良好环境。镇村级组织换届选举工作领导小组（指导组）办公室要向社会公布工作电话和办公地址，提供咨询服务，对党员、选民提出的问题要认真研究，及时答复。要建立健全村级组织换届选举重大事件、重要信息及时报告制度，全面掌握选举动态。要严肃村级组织换届选举纪律，加强对参与竞选人员的纪律和法制教育，采取合法、正当方式有序参与竞选。要加大监督和查处力度，积极探索司法介入、设立选举监督委员会等有效措施，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决防止和纠正宗族、宗教等各种势力干扰村级组织换届选举，坚决依法查处侵犯党员、选民民主权利和贿选等破坏选举的违法违纪行为。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对在换届选举过程中，以宗教名义从事民族分裂等非法活动的，要坚决依法予以打击。对以违法操作、贿选或以各种压力干扰等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。

（五）做好后续工作。要及时组织上一届和新一届村级班子做好印章、财务、设施等的交接，做好工作移交。关心爱护离任村干部，做好落选人员的思想政治工作。修订完善村民自治章程和村规民约，健全村级组织工作规则，理顺村级各种组织的相互关系，建立健全村务监督小组，完善村务公开民主管理各项制度；及时抓好村民兵营、团支部、妇代会等配套组织建设。及时对新一届村“两委”成员进行培训。村党组织书记和村民委员会主任由市职能部门组织岗前培训，任期内每年还要组织一定时间的培训。对不是党员的村民委员会成员特别是村民委员会主任，要加大教育培养力度，条件成熟时，及时发展入党，充实进村党组织班子。

各村可根据本《意见》，结合当地实际，制定具体实施意见。要认真总结、交流和推广换届选举中的好做法、好经验。工作中遇到的重大问题，要及时向镇党委、政府报告。换届选举工作结束后，镇村级组织换届选举工作领导小组（指导组）要认真组织检查验收，形成书面报告和综合统计表，以镇党委、政府名义上报市委、市政府，并抄送市委组织部、市民政局。