《在创建全国县级文明城市暨城乡人居环境综合整治会议上的讲话》

在创建全国县级文明城市暨城乡人居环境综合整治会议上的讲话

同志们：

中央文明委公布了第六届全国文明城市2018-2020年创建周期提名资格县市名单，我市蝉联第六届全国县级文明城市创建提名资格，标明着我市新一轮创城工作的冲锋号已经吹响。今天，我们召开创建全国县级文明城市暨城乡人居环境综合整治会议，主要目的就是全面总结第五届创城工作，分析研判当前形势，对新一轮创城工作以及城乡环境综合整治工作进行系统部署，向着县级文明城市这一至高荣誉，整装再出发。

刚才，6家单位分别作了表态发言，xx同志部署了乡村和城区人居环境综合整治及创城重点工作，xx副部长就做好创城工作作了十分重要的讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。创城是环境整治的目标，环境整治是创城的重要抓手，二者目标一致，相辅相成，我们要把两项工作结合起来，统筹推进。下面，就做好创建全国文明城市工作，我再强调四点意见。

一、充分认识创建全国文明城市的重大意义

2014年，我市获得第五届全国县级文明城市提名资格，3年来，全市上下高度重视，精心组织，强力推进，创城工作取得阶段性成果。特别是新一届市委班子成立以来，坚持举全市之力常态推进文明城市创建，市容市貌有了显著改观，生态环境有了明显改善，城市管理水平有了新提高，市民文明素质有了新提升，干部作风有了新气象，创城工作对我市各项事业发展都发挥了十分重要的推动作用，创城居功至伟。

一是创城促进了经济发展。过去几年中，我们坚持用创城工作来统领经济社会发展，激发经济发展的活力，真正把统筹抓好创城工作作为经济社会发展的重要保障融入到经济发展的每个环节，一以贯之抓落实，实现了经济发展动能的转换。2019年，全市地区生产总值实现228.7亿元，同比增长4%;固定资产投资总额实现116亿元，同比增长6%;地方公共财政预算收入实现4.3亿元，较去年可比口径增长3%;社会消费品零售总额完成135.7亿元，同比增长10%，食用菌、浆果、商贸物流、文化旅游等产业持续发展，呈现良好态势。全市食用菌栽培总量稳定在21亿袋，被中国乡镇企业协会食用菌产业分会授予全国黑木耳产业创新发展示范基地称号。浆果种植面积发展到10万亩，采果面积5.35万亩，稳居全国县级第一。编制完成《全域旅游发展规划》，全年接待游客总数达171万人次，同比增长10%;旅游产业实现产值20.1亿元，同比增长43.5%。

二是创城改善了城乡面貌。将创城作为推动城市承载功能提升、市容市貌改善、管理秩序规范的重要抓手，强力推进。强化了城镇建设管理。坚持统筹城乡一体化发展，高标准规划建设管理城市，重点推进广场公园、城市道路、背街小巷、老旧小区提档升级，补好城市建设短板。3年来，累计投资1.2亿元，硬化城区主街巷道60条56.6万平方米，铺装人行道步道板21.7万平方米，改造排水管线25条13.54千米，安装、维修led路灯3000余盏，种植花卉74万株。拿出创城专项经费2000余万元，增加环卫工人150人、大型环卫车辆1台、垃圾箱200个、交通信号灯53个，施划道路标线2万平方米，绿化广场公园15万平方米。全力推进环境整治攻坚战，全市89个党政机关、企事业单位深入所包背街巷道，清理残冰残土、垃圾杂物，城乡结合部、出入口、乌珠河、北小河河道和200余条背街巷道垃圾清根见底。加大市区环卫保洁力度，日产日清生活垃圾220吨，常态长效管理机制逐步形成。推进了美丽乡村建设。近年来，全市新建村级垃圾处理场28个，设置垃圾箱776个、配备垃圾清运车203辆、环保人员367人;绿化村屯374个、绿化面积35.8万平方米、栽植各种绿化树31.2万棵、花卉145.5万株;新安装太阳能路灯1699盏，改造栅栏21.1万延长米，改厕3036个，新改建室内厕所2289个，改圈舍672个。

三是创城提升了市民素质。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿文明城市创建的全过程，围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风，引导市民自觉遵守公共秩序规则，建立和谐清新人际关系，养成文明行为习惯。营造了良好氛围。近年来，我市在高速公路、收费站亭等地点设置大型公益广告34幅;在路灯、公交站设置公益广告800余幅，在建筑工地围挡设置公益广告4200平方米;在中小学校、医院、商超、餐馆等场所设置遵德守礼文明餐桌提示牌，核心价值观公益广告1万余块。新闻播发《创城进行时》专题58期、创城新闻121条、创城知识45期。开辟创城专栏，刊发创城信息180余条。开通文明微信订阅号，推送创城工作信息400余条。运用雪微信公众平台，移动短信平台，户外电子屏等广泛宣传核心价值观和文明城市创建内容。开展了文化惠民活动。规范了17个乡镇综合文化站建设，在全市162个行政村完善了村图书室、文体活动室建设，完成了市、乡、村三级文化体育活动阵地的建设工作。累计新建45个文化体育广场，举办群众文艺演出170余场。举办了全民健身运动会，举办庆元宵、猜灯迷结对子种文化活动60余场。深化了志愿服务，涌现出了全国第四届道德模范提名奖张宝金、全国劳动模范等一大批先进典型，先后有14人获得中国好人龙江好人冰城好人荣誉称号，凝聚起强大正能量。

四是创城优化了发展环境。我们把创城作为提升城市发展软环境的引擎，全面打造振兴发展好环境。深入推进放管服改革，承接上级部门取消、下放行政权力事项38项。有序推行大股室改革，精简内设机构68个。

深化流程再造，全市共减少审批环节1820个，要件数量减少1918个，审批时限缩短了31%。先照后证、五证合一商事登记改革成果进一步巩固，平均办理时限均小于5个工作日，招商企业和重点项目注册登记基本实现次日办结。持续深化作风整顿，出台《全市服务窗口四亮标准服务四少便民服务四零承诺服务创建方案》，在机关单位开展戴党徽、亮身份活动，在窗口部门普设党员先锋岗，锤炼了真抓实干的务实作风，锻造了勇于担当的干部队伍，营造出了干事创业的良好发展环境。

成绩有目共睹，感受深刻。但我们也要清醒地看到，创城又是一个十分艰巨的历史过程，既不可能一蹴而就，更不可能轻而易举。只要全市上下心往一处想、劲往一处使，就一定能够形成强大的向心力、凝聚力和创造力，就一定能战胜各种困难和挑战，把我们的各项工作不断推向前进，我们付出的每一滴汗水，都会结出丰硕晶莹的成果;我们今天所做出的任何一种努力，都将换来城市面貌日新月异的变化。

二、客观分析创建全国文明城市面临的严峻形势实现创建全国县级文明城市的目标，我们具备了一定条件，积累了一些有益经验，但是仍然面临着严峻的形势和巨大的考验，创城之路仍然任重道远。

一是竞争将日益激烈。现在全国各地都十分重视文明城市创建工作，对于文明城市这块金字招牌的分量认识更加深刻，参与创城的主动性积极性空前高涨。上一轮创城周期中，全国共有168个县级城市参与竞争，在省内，我们同4个城市共同竞争，我省排名靠前的城市进入了全国文明城市参评城市（区、县）名单，但均未进入全国排名前50名。本轮创城周期中，全国共有249个县级城市参与竞争，可以说全国每10个县就1个在创城。我省获得提名资格的城市也由上一轮的5个变成8个，其他城市都是铆足了劲，竞争将更加激烈，如果我们稍有懈怠，就可能在新一轮竞争中再失机遇、淘汰出局。

二是考评将更加严格。自2003年启动全国文明城市创建以来，已经经历了五届，五届来，创城的考评体系不断调整、不断完善。本轮创城测评方式分为网上申报、实地考察、问卷调查3种，网上申报的佐证材料、图片等录入系统后，将自动生成分数;实地考察以暗访为主，测评队员分为若干组，随机抽取考察点;问卷调查又分为入户调查和随机街访2种，都是随机抽取居民，现场独立填写答卷。考评程序越来越严格，结果更加客观真实，容不得半点弄虚作假。过去我们那种习惯于临时突击、重点防范的做法，已经不符合当前创城工作的要求，我们必须因势而动、顺势而为，把创城作为一项常态化、全过程、持久性的系统工程抓实落靠，不仅为了文明城市，更要为我们的城市文明。

三要落实落靠督查责任。创城办要切实履行好督促检查和考核评定职责，充实督查力量、加大督查力度、增加督查频次。组织部、纪检委要结合全市目标责任制考核工作，对工作落实不力、工作进度滞后的单位和个人给予通报批评，对造成较大影响或严重后果的严格追究相关责任。市委督办室和市政府督办室要将创城工作作为重要内容，定期或不定期开展跟踪督查，要勇于动真碰硬，不要怕得罪人，盯住不作为、慢作为的部门，下茬立势，配合创城办打好督促检查组合拳，力争取得立竿见影的工作效果。各推进组、各乡镇、各部门要做好阶段性的自检自查工作，严格对照测评体系自我查摆，对已达标和基本达标的抓好巩固提高，对还没有达标的快速突破，对个别难度较大的拿出办法、全力攻坚，确保完成任务、不拖后腿。

四要落实落靠迎检责任。创城工作三年一大考、每年一小考，期间还穿插着不定期的小测验，刚才我说过，创城既有定期检查又有日常检查，既有明察又有暗访，我们要做好随时迎检的思想和工作准备，实行目标管理、强化过程控制、形成常态机制，真正落实落靠迎检责任。要找好创城工作与日常工作的结合点，避免为创城而创城、为检查而创城的错误思想，力争把工作做在平时、把功夫下在平时，把日常工作做实、做细、做好，把突击行动变为常态工作，从容有序地迎接创城检查。

同志们，新一轮创城工作已经拉开序幕，全市上下要一以贯之、一抓到底地贯彻落实好市委、市政府的决策部署，以敢于担当、勇于克难的精神，善始善终、善作善成的韧劲，全力以赴、扑下身子抓好落实，圆满完成各项任务，向全市人民交出一份满意的答卷。