《当前乡镇统战工作的现状 基层》

当前乡镇统战工作的现状 基层

第一篇：当前乡镇统战工作的现状基层当前乡镇统战工作的现状、问题及对策

2004年12月上旬，市委常委、统战部长王红带队，统战部门归口各单位参加，对我市10个乡镇办事处目前统战工作进行调研。调研采取听取汇报、召开座谈和实地考察等方式，全面掌握了乡镇统战工作基本情况和今年工作开展情况，并对今后工作思路进行了探讨。总的来看。全市基层统战工作在市委的正确领导和统战部门的具体指导下，围绕中心，服务发展，突出重点，创新工作思路，统一战线各个领域工作取得了较好成绩。但同时也发现，实际工作中也还存在一些不容忽视的问题，影响和制约着基层统战工作的有效开展。因此，必须客观分析形势，发扬成绩，认清问题，修正不足，全面开创新时期基层统战工作的新局面。

一、目前乡镇统战工作的现状

1、党委重视，加强组织领导。各乡镇办事处党委都将统战工作列入议事日程，思想上重视，普遍建立了党委一把手负总责、党群副书记亲自抓、统战委员具体抓的工作机制，主要领导积极做好统战工作，调查了解统战工作情况，解决统战工作中的具体问题和困难，促进了基层统战工作卓有成效地开展。

2、认识提高，贯彻方针有力。面对新形势新任务，各乡镇办认真贯彻落实党的统一战线路线方针、政策，从讲政治的高度认识加强基层统战工作的重要性和紧迫性，普遍认为在新的历史时期，基层统战工作不仅不能削弱，而且必须加强，不仅可有可无，而且大有必要，领导干部对统战工作认识的提高，为基层统战工作开展奠定了坚实的基础。

3、突出重点，形成各自特色。各乡镇办的统战工作能够从实际出发，因地制宜，重点推进，取得实际成效。总体上围绕党委中心开展工作，重点放在经济领域的统战工作上，有的以招商引资为重点，有的以发展民营经济为重点，有的以基层商会建设为重点，有的则以民族宗教管理为重点，做好社会稳定工作。形成了重点突出、整体推进、各具特色的局面。

4、服务发展，经济领域统战取得新突破。一是围绕项目年建设做好招商引资工作，能够发挥统一战线联系广泛的优势，宣传各地资源及优惠政策，吸引外地客商投资，如仙人渡镇通过优惠政策吸引仙人渡籍老板李从成回老家兴办光学玻璃厂，在享受优惠政策和满意的服务、良好的投资环境后，李从成又介绍浙江老板金江野投资3000万元兴建鑫泰反光材料厂，目前已完成一期投资800万元；二是把发展非公有制经济作为统战工作重点，大力发展民营经济，促进经济发展；三是发挥农村商会、协会和工商联分会优势，加快我市产业化进程，在规范运作、搞好服务、提高效益上下功夫，促进了农业发展，农民增收。

5、网络健全，民族宗教管理迈上新台阶。各乡镇办按照“保护合法，取缔非法，防止渗透，打击犯罪”的指导思想，建立了乡、村、组三级宗教管理网络，并且配备了联络员，及时了解和掌握各宗教活动场所和信教群众的动态，把握工作上的主动权。孟楼、竹林桥等少数民族群众较多的乡镇还注重处理好民族关系，解决回族群众实际困难，加强了民族融合，保证了社会稳定。

此外，各地在发挥台侨联谊作用、培养使用党外干部等方面也都做了大量工作，取得了较好成绩，有效地实现了统战工作争取人心、凝聚力量和服务社会、服务大局的根本目的。

二、存在的问题及思考

1、认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加强新时期农村党建的一项重要任务来认识；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

2、队伍建设上有差距。一是基层统战干部人数与担负的任务不适应，基层统战工作面广、点多、线长，而乡镇统战委员都是身兼数职，且分工负责大量工作，过去配备的统战干事也因乡镇机构改革而不复存在；二是统战干部素质与统战工作要求不相适应，有的统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作。

3、工作方法上有差距。随着改革开放的不断深入，基层统战工作面临的形势、任务、对象、环境等都发生了巨大变化，但目前基层统战工作的方式、方法却比较滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能运用行政、法律、经济、科技、教育等综合手段来开展工作，不能积极主动地将统战工作融入经济建设大潮中，缺乏生机与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与其他工作的结合点，不能将统战工作的各个领域有机结合，搭建新的载体和平台，做到软功硬做，虚功实做，实功真做，创新工作思路，积累基层统战工作经验。

4、服务发展上有差距。围绕中心，服务发展是统战工作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在地方经济发展中发挥独特作用，但有的地方单纯地就统战论统战、抓统战，统战工作和经济发展“两张皮”现象还客观存在，围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点，缺乏结合点。如何有效服务经济建设，服务地方发展，大脑里缺思路，工作上缺方法，行动上不主动。因此，做好基层统战工作，促进经济发展，特别是在发展民营经济、发展农村经济组织、促进农民增收，全面实现小康社会方面还大有文章可做。

5、网络作用发挥上有差距。一是基层统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，时常出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象，导致有的地方统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，遇有突击任务或检查，临阵磨枪，抓沙堵水，没有实际工作效果；二是基层三级宗教管理网络虽然健全，但运作效果不理想，尤其是村组两级，处在整个网络的“网底”部位，作用非同一般，但有的村组联络员却形同虚设，没有充分发挥作用，对各宗教聚会点和信教群众基本情况不了解，上报信教群众数量与实际信教人数悬殊过大，在村组宗教活动的聚会地点、聚会人数、活动内容、活动规律和牵头人等方面不同程度地存在“盲点”，造成管理上的漏洞。

三、今后对策及建议

针对调研掌握的情况，特别是基层统战工作中存在的问题，调研组提出了以下对策及建议。

1、加强组织领导，提高思想认识。统战工作是一项政治性、政策性都很强的工作，面对新时期基层统战工作，乡镇党委要进一步加强对统战工作的领导，列入议事日程，主要党政领导要经常关心统战工作，将统战工作拿在手上，放在心上，落实在工作上。基层统战干部要提高思想认识，增强搞好基层统战工作的自觉性，提高对基层统战工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，与时俱进，把握时代脉搏，主动把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，做好争取人心、凝聚力量、协调关系、维护稳定、推进民主政治建设等方面的工作。

2、适应新形势，创新工作思路。基层统战工作要与时俱进，根据国际国内形势的不断发展变化而不断创新，要把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把统战领域的工作开展同贯彻科学发展观结合起来，牢固树立发展是第一要务的观点；要把握统战工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创乡镇统战工作的新局面。

3、服务经济发展，拓展工作领域。随着改革的不断深入和经济的发展，统战工作呈现出向基层延伸的趋势。因此，基层统战工作的舞台越来越广阔，触角也越来越长，服务经济发展、拓展工作空间的任务也越来越重，要把非公有制经济代表人士、民族宗教界人士和台侨、党外知识分子工作作为工作重点，搞好服务。尤其要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，开展“双思”教育，促进非公有制经济健康、快速发展。同时加大招商引资工作力度，利用本地资源优势，发展统一战线联系广泛的优势，促进民营经济发展。要广泛开展经济联谊活动，以情招商，以商招商，引进项目、资金和技术，加快经济发展。

4、发挥商（协）会作用，促进农民增收。农村基层商会和专业协会是新时期农村出现的一种新型的农民自愿组成的互助合作性组织，对繁荣农村经济、加快农业产业化步伐，增加农民收入都有着极其重要的作用。要按照“民办、民管、民受益”的原则，加强引导，培育发展；要积极探索“支部＋协会”的新模式，巩固发展“协会＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，形成支部抓协会、协会促基地、基地带农户，共同促发展的良性发展态势。通过农村商（协）会的健康发展，加快农业产业化步伐，提高农民进入市场的组织化程度，促进农村发展，农民增收。

5、强化宗教管理，保持社会稳定。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以地方党委领导的各职能部门密切配合的领导机制，发挥宗教三级管理网络作用，横向到边，纵向到底，不留死角，做到底数清、情况明。要按照党的民族宗教政策，依法加强管理，坚决取缔非法，打击犯罪，防止渗透，特别是在取缔非法聚会上，要建立长效机制，避免出现“取缔－消失－复燃－再取缔”的恶性循环。要切实做到宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止非法迅速化，民族工作特色化，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。

6、提高干部素质，加强队伍建设。要加强统战干部思想政治建设，提高政治把握能力，通过举办统战干部培训班、外出学习考察等形式学习提高，开阔视野，提高理论素质和业务能力，做到立场坚定、作风民主、知识广博、开拓创新。要把握自身建设需求，连好内功，增强凝聚力，增强发展意识、民主意识和责任意识，提高服务经济建设能力，提高统战工作效率，把我市基层统战工作不断推向前进。

第二篇：当前乡镇统战工作的思考当前乡镇统战工作的思考

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节，当前，乡镇统战工作主要存在以下三个问题，一是认识不够到位，工作力度不大；二是人员配备不强，业务水平不高；三是经费不能保证，工作难度较大。现提出如下对策建议

一、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。在平常和调查表明，有不少领导情况表明，群众对统战工作任务，目标是什么都不太了解。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有集中时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。由于上级有关部门召开的统战工作会议和组织开展的统战业务知识培训相对较少，统战方面的学习资料比较缺乏，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

乡镇统战工作面对的是最基层的群众，要做好他们的思想政治工作，本身就需要做大量耐心细致的工作，工作难度较大，时间精力少了不行。

二、做好乡镇基层统战工作的对策建议

1、提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。各级党委要将统战工作纳入重要办事日程，上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。

2、配强人员，落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇做统战工作的人员班子，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。解决统战干部的政治经济待遇，乡镇党委要把统战干部列为班子管理，纳入选人用人的视野范围。将工作经费列入年度财政预算，保证必要的工作经费开支。

3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

在党外干部、党外人士队伍方面。对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。

2010.7.9

沧县县委统战部

第三篇：乡镇统战工作现状及对策乡镇统战工作现状及对策

乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节。结合当前学习实践科学发展观活动，我们对我市当前乡镇统战工作进行了调查。

一、乡镇统战工作存在的主要问题

（五）适当安排基层统战工作经费。上级可考虑出台相关文件，明确解决基层统战组织负责人待遇，可考虑参照村干部的固定补贴标准，或参照农村居民最低生活保障标准，纳入财政固定补贴范围。如按每人每月50元的标准进行补贴，解决70人则每年需新增预算4.2万元，解决44人则每年需新增预算2.64万元。

（六）优先考虑基层统战工作者的政治待遇。对工作积极、成绩显著或从事统战工作10年以上的基层统战组织负责人，可优先考虑其政治待遇，择优推荐安排为人大代表或政协委员，或授予相应政治荣誉。对扎根基层工作，任职时间超过10年的宣传统战委员，可考虑在干部交流任用时优先安排。

（七）加大教育培训力度。可考虑参照村干部教育培训模式，将基层统战组织负责人纳入教育培训计划，定期对基层统战组织负责人进行培训，有条件的地方也可组织学习交流活动，开阔视野，增长见识，提高水平。