在新任职正县级领导干部培训班上的讲话
对新任职领导干部岗前培训,是省委的明确要求。前不久,省委对新任职干部进行了集体谈话,x书记强调,必须坚定理想信念、坚持为民务实、做到廉洁从政。我们要自觉铭刻于心、外化于行,正己率人、不负重托。学习领会中央的决策部署,主动落实态势的各项要求,对各级领导班子和党员干部来讲,都有一个观念上适应、认识上到位、能力上提高、方法上改进的问题。今天,我就这个话题与同志们交流几点体会。
一、适应经济发展态势,以新的理念科学组织经济工作
在省委经济工作会议上,x书记强调,认识态势、适应态势、引领态势,要有新的思路和理念,牢牢掌握x经济发展主动权。
第一,抓发展的观念要“变”。态势的来临,不仅改变了传统意义上经济运行的轨迹和逻辑,也纠正和颠覆了长久以来影响人们的认识偏差与理念,必须具备与态势相适应的“新心态”,这是当前各级领导干部需要深入思考和解决的首要问题。首先,要深刻认识到,我国经济发展进入态势,并没有改变经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构;要深刻认识到,超常规高速增长不是常态,持续下行低速也不是常态,经济发展速度在合理区间有升有降是正常的;要深刻认识到,发展不足仍然是x的主要矛盾,态势下发展仍然是第一要务,必须始终保持专注发展、转型发展的定力。其次,推动态势下的发展,必须转变观念。要革除“gdp膜拜”的旧思想,放下对经济增速的纠结,更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心;要克服习惯运用行政资源和政策优惠引进投资推动发展的畸形形态,学会运用市场的方法,依靠优化营商环境,提高要素配置效率,激发市场活力推动发展;要荡涤一夜暴富的“炒”字诀,炒房、炒地、炒资源使经济风险集聚、发展走入歧路,自觉遵循经济发展客观规律,脚踏实地做实业、搞实体、抓技术革新,逐步将经济导入可持续发展的正途;要告别“竭泽而渔”的思维方式,单纯依靠资源大规模开发壮大产业规模的路径难以为继,必须学会培育比较竞争优势,提高区域特色竞争力。
第二,抓发展的思路要“变”。总体上就是要科学地分析和判断形势的发展变化,围绕“九个趋向性变化”,顺应“三个规律”,从省委“六个基本判断”出发,立足x资源禀赋和阶段性特征,寻求新的突破和发展空间。
一是“三驾马车”的拉动方式要转变。从消费拉动看,过去具有明显的模仿型排浪式特征,现在基本结束,个性化、多元化消费渐成主流。x有近x万人口,辐射西部x亿人口,这是一个巨大的正在不断提升的消费市场。我们要主动引导、鼓励竞争,支持创新、激发潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。从投资拉动看,这些年依靠灾后重建,全省投资率已经超过x%,投资增长空间十分有限,依靠举国支持和政府高负债加速投资的增长方式难以为继。我们要创新投融资方式,把重点转向基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式,使投资继续对经济发展发挥关键作用。从出口拉动看,现在全球总需求不振,我们的低成本比较优势正在逐渐消减,要着眼未来x参与全球竞争的需要,大力发展五大战略性高端产业,高水平引进来,高质量走出去,努力提升引外用外水平;要鼓励x企优秀产业走出去,推动富余产能向境外转移。
二是三次产业的组织形式要转变。重点向融合发展、集群发展和专业化发展,使不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉,最终融合为一,形成“你中有我、我中有你”,产生1+1>2的生产效率和经济效益。近x年来,产业深度融合是国际产业发展的最新趋势和时代主题,不仅改变了产业形态,而且深刻改变了人们的生活方式。我们要顺势而为,做好“产业融合”这篇大文章,重点打造一批重点产业园区,大力支持新兴产业、服务业、小微企业发展,积极促进结构优化、生产集中,形成功能互补、融为一体、共同发展的新型产业体系。
三是资源要素的配置机制要转变。要改变传统的政府主导型发展,更多依靠市场,找准市场功能和政府行为的最佳结合点,避免政府这只手硬、市场这只手软,发挥市场在资源配置中的决定性作用。比如,过去劳动力成本较低、规模大是我省最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力。现在人口老龄化日趋发展,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长要更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新驱动成为发展的主引擎。在资金上,国家投资在紧缩,未来资本的活力在民间,要深度挖掘和撬动民间资本这个巨大富矿。土地和环境的约束日趋加大,x是长江上游重要生态屏障和主要水源涵养区,传统的开发模式走不通了,必须走绿色低碳循环发展和节约集约的新路子,让生态文明成为发展的态势。
第三,抓发展的着力点要“变”。越是转型转轨时期,往往新旧力量此消彼长,蕴藏着巨大的发展契机和空间,关键在能否敏锐地察觉、及时地发现和有力地把握住。
一是要善于从战略机遇中找空间。未来十年,我们面临新一轮西部大开发、国家产业结构调整和国家“两带一路”战略等一系列重大机遇,这将给x发展带来潜在的“政策红利”和重大契机。比如,在“两带一路”战略中,x处于重要结合部,向西,可以借助北丝绸之路通达欧洲;向南,可以借助南丝绸之路抵达印度洋;向东,可以借助长江经济带,联动东、中、西部发展。从东部看,x是内陆,但向西开放,x就成了桥头堡。生产要素可以通过长江水道和丝绸之路通道,在“两带一路”上整合、发散,形成具有全球竞争优势的产业和市场。要在这方面做足文章,抓紧研究和编制相关项目。又如,在国家推进新型城镇化战略中,我省除成都经济圈外,普遍还处于城镇化的第一阶段(集中阶段),城镇化率比全国平均水平低x个百分点。这个差距既是潜力,也是机遇。未来六、七年,国家新型城镇化要解决“x个一亿人口”的问题,预计x至少有x万的农村人口进城,将带来近x万亿的投资需求,并催生巨大的消费需求,商贸、物流、服务等第三产业的发展将迎来一个黄金时期。要以县域城镇化为重点,制定县改市改区十年规划,引导和支持以县为重点推进新型城镇化。
二是要善于从比较优势中抓重点。x资源富集、能源充沛,这是我省的传统优势。在态势下实现转型发展、提质增效,要更多依靠培育比较优势,激活要素市场,提高资源配置效率。要把生态资源优势转化为持续发展优势。x有丰富的生态资源,可以大力发展生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游和生态交通,大力推广绿色建筑、绿色消费、绿色食品、绿色能源,在全球对食品安全的担忧和空气质量的质疑中打出绿色生态x的品牌。要把科教资源优势转化为创新创业优势。x是科教资源大省,拥有各类高校x所,研发机构、人员总量和国家级创新型企业都居西部第一,但科技对经济增长的贡献率不到x%,每年都有相当数量的科研成果被束之高阁。要打破体制机制障碍,加快科技成果转化,推动创新成果产业化,为创新驱动发展提供源源不竭动力。x有x多万常住人口,要通过大力发展基础教育、职业教育和高等教育,大幅度提升人口素质,提高劳动者职业技能,不断将人口资源红利转化为人力资本红利。要把交通枢纽优势转化为开放合作优势。我省公路总里程全国第一,高速公路通车总里程居西部第一;通往欧洲的“蓉欧快铁”、“中亚货运列车”两条黄金国际通道已开通运行;成都双流国际机场成为我国第四大航空枢纽,成都第二机场建成后,年旅客输送能力将达到x万人次,通江达海、对接世界的西部综合交通枢纽正在形成。要充分利用这一优势,加大对外开放合作,加快重点产业招商,建设西部商贸、物流和金融中心,打造西部最大的商品市场和生产要素市场,进而辐射整个西部和中亚乃至欧洲市场。
三是要善于从深化改革中培育新动力。以全面深化改革促进中国经济进入态势,这是态势下的战略选择和战略方向。一年来,省委部署的x个方面x项改革任务稳步有序推进,一批先行改革成果,已经释放出明显的经济效益和社会效益,比如“先照后证”已带动全省新登记各类企业增长超过x%。要坚决贯彻落实省委的改革思路,革除影响经济发展的体制机制弊端。农村改革,重在放活土地经营权,守耕地红线、保生态绿线、托民生底线;国企改革,重在建立完善现代企业制度,在发展混合所有制经济上取得进展;金融改革,重在大力发展民营银行和资本市场,形成扶持和支持中小微企业发展的政策体系;行政管理改革,重在简政放权、法治增效,激发市场创造活力和发展内生动力;财税改革重在推动营改增扩面和规范政府债务性管理,等等。要结合各行各业各领域实际,以问题为导向,蹄疾步稳推动改革实践。需要强调的是,改革涉
及方方面面,要注重改革的协同性,求同存异、凝聚共识。对互为前提、相互支撑、关联性强的改革事项,要选准突破口,做到上下联动、协同推进,汇聚形成深化改革、推动发展的强大合力。
二、适应从严治吏态势,律己修身奋发有为
大家要自觉养成严的习惯,学会在“严”字下工作和生活。
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会员免费查看第二,要把“执行”视为铁律。贯彻落实中央和省委要求,既需要有坚定不移的态度,更需要有脚踏实地、一抓到底的作风。习总书记告诫我们,做任何一项工作,都不能浅尝辄止、虎头蛇尾,要真抓实干,善作善成。要消除惯性阻力。人类是有习惯的动物,思想上容易产生“惯性思维”,行为上也有“惯性”和“惯性阻力”,容易不自觉地按以前的方式思考和处理问题。在惯性阻力下,往往陶醉于旧经验、满足于旧办法,对新的东西不习惯、不适应;行动上裹足不前,执行上庸懒散拖。我们要克服这种思维惯性,从旧的条条款款中跳出来,开辟新的天地。要防止变形走样。射击打靶讲究的是精准度,同样道理,我们工作抓执行,也要讲究精准度,执行上级决策部署必须瞄准目标、达到预期效果。我们在执行前,要认真学习政策,科学研判形势,准确把握政策实质;执行中,要始终坚持标准、严格程序、严明纪律,关键时刻要敢于坚持原则、抵制错误;执行后,要加强对执行情况的监督问责,确保政策真正落实落地,决不能搞变通、作选择。要避免虎头蛇尾。孟子说:“掘井九仞而不及泉,犹为弃泉也”。执行上能否“及泉”,就要看“掘井”最后是否坚持到底。我们要以最讲认真的态度,发扬钉钉子精神,抓好中央、省委各项决策部署和政策制度的执行落实,“咬定青山不放松”,一锤接着一锤敲,不达目的不罢休。
第三,要把“担当”作为自觉。当前,x正处于艰苦创业、爬坡过坎的关键时期,面对改革发展稳定中的各种难题和挑战,尤其需要不畏艰险、勇挑重担,更加奋发有为地创造一流工作业绩。要有攻坚克难的胆识锐气。一些干部实不下来、深不下去,核心是不敢担当、不愿担当,缺乏改革创新的胆识和攻坚克难的锐气。胆识和锐气,来自于实践锻炼、工作历练、困难锤炼。领导干部既要经历顺境也要经历逆境,特别是要能经受住挫折的考验;既要到条件较好的地方工作也要到条件艰苦的地方工作,特别是勇于到基层一线矛盾集中、困难较多的地方进行多岗位历练,在应对复杂局面、解决棘手问题的过程中积累“底气”、培养胆识。这样才能担当重任。要有守土有责的阵地意识。不管是在基层,还是机关;不管是领导干部,还是普通干部,都要有强烈的使命意识、阵地意识,始终把责任铭记心中、扛在肩上,守土有责、守土负责、守土尽责,像战争年代那样,人在阵地在。特别是面对急难险重任务,要豁得出来、顶得上去,面对矛盾问题,要迎难而上、积极化解,不能患得患失、畏缩不前。要有奋发有为的精神状态。德国教育家塞缪尔·厄尔曼说过,青春并不是指生命的某个时期,而是指一种精神状态。领导干部精神状态,决定着工作的成效和事业的成败。x有“巴适安逸”的休闲文化,但民可闲官不能闲,只有干部夙兴夜寐、创新实干,人民群众才能真正过上巴适安逸的生活。最近,中央和省委都在研究,准备出台解决干部能上能下问题的政策规定,就是要让敢做善成、为官有为的干部得到褒奖、受到重用,把不称职、不担当、不作为的干部调下来,推动形成为官愿为、为官敢为、竞相作为的从政新风。
同志们,历史的车轮在不懈奋斗中滚滚向前,伟大的事业在接力奋斗中快速发展。能够亲身参与波澜壮阔的现代化建设和治x兴x大业,既是我们每个人的人生际遇,也是我们共同肩负的使命和责任。走上新的岗位,是党和人民赋予你们更重要的干事创业平台,大家要倍加珍视、倍加感恩、倍加努力,以优异的业绩和良好的操守报效党和人民。