《人民检察院以“硬举措”优化营商环境“软实力”》

人民检察院以“硬举措”优化营商环境“软实力”

法治是最好的营商环境。今年以来，**市人民检察院立足检察职能，主动服务大局，着力健全机制，强化平等保护，用优质的检察产品，为**经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

高点定位增强服务企业使命感

好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言，缺一不可。要进一步推动思想破冰、认识提升、服务提质，铆足干劲落实优化法治化营商环境各项目标任务。

怎样才能打破思想束缚、提升认识。该院通过院党组会、党组理论中心组学习会、部门会议、专题培训等多种形式，学习习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述，以及上级检察机关关于优化营商环境的工作要求等，强化思想认识，打牢理念基础。

为扎实做好优化营商环境工作，该院从三个方向行动发力。成立领导小组，坚持“检察长+总专员、部门负责人+小专员”的工作模式，实行案件专班办理、任务专员落实。强化调度指导，建立“每案同理问效、每月调度通报、季度会商推进”工作机制，及时研究解决问题，精准掌握工作动态，确保优化营商环境工作有序有效推进。落实考核督导，将专项工作成效作为检察工作考评、检察官业绩考评、干警职务职级晋升考评的最大加分项，专班在走访企业中，对办案速度、工作态度、结果满意度进行调查，对工作措施不力、效果不彰的部门和个人实行多重负面评价。

能动履职维护企业合法权益

今年*月**日，**市人民检察院办案检察官来到某民营企业，对该企业负责人涉嫌伪造国家机关公文案进行实地走访调查。检察官深入企业，与企业负责人、员工面对面交流，全面了解企业组织架构、经营状况及各项制度建立情况，充分了解、衡量案件办理对企业可持续发展的影响。

今年以来，该院在办理涉企案件时，能动履职，积极探索精细化办案新模式，注重实地走访调查，对企业生产经营、社会责任承担等情况进行全面、客观的考察，充分了解案件捕或诉对企业可持续发展的影响。坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，慎重使用各种强制措施，最大限度避免因为办案打断企业正常经营秩序、危及企业生存。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等作为听证员，对涉企案件进行公开听证，听取各方意见，对**件不起诉案件全部进行听证审查。

深入推进涉案企业合规改革，今年以来，**市人民检察院办理企业合规案件*件，分别适用了检察建议模式和合规考察模式，督促涉案企业“真整改”“真合规”。

建章立制筑牢企业保护藩篱

为了更好地服务企业，该院印发了《优化营商环境工程实施方案》，制定了《优化营商环境激发市场活力的九条措施》《*****检察服务中心受理办理涉市场主体案件工作细则》等一系列文件，用制度护航企业的健康发展。

建立办理涉优化营商环境案件绿色通道，对该类案件从受理环节开始进行标注，做到案件“当日来、当日转、当日送”。建立涉企案件繁简分流、优先办理机制，确保涉企案件依法及时办结。建立检察长办理涉企案件制度，重大涉企案件由检察长直接办理。建立涉企案件社会调查和影响、风险研判机制，落实“一案一调查”“一案一研判”要求，全面了解涉案企业情况，认真听取相关单位意见，分析研判案件影响和风险，审慎作出决定。建立涉企案件备案审查机制，在对涉企案件作出定性处理前，提交检察官联席会议或检委会讨论，将处理结果报州人民检察院备案。

主动对接企业需求，让服务有创意。招商引资全链条中，用地是企业进驻最核心最紧迫的问题，**区实施供地形式“多样化”、用地审批“简易化”、用地手续“前置化”，提高用地审批效率；推行建设工程规划设计方案和多图联审前置并联服务，在签订供地配号合同并备齐必要资料后，园区根据用地规划条件，结合招商意向，确保*个工作日内办好相关证照。实行“多证联办”，实现了让“报备手续”等“项目开工”。

让企业留得住、发展得好，就是好的营商环境。**区按照园区布局规划，不断加强水、电、路、讯、行、教、商等基础设施建设，推动产城深度融合；将市政公用服务整合成“水电气网报装”一件事，在政务服务大厅综合窗口集成化办理；桩桩件件主动对接园区企业需求，同步配套服务。

推行专项服务、专人服务，让企业体会到服务的暖意。积极推行“企业投资有多快、办证服务就有多快”专项服务。比如，建立办证前置机制。通过部门协同、流程再造、信息共享、强化监管等方式，优化、前置部分竣工验收事项，确保完成工程竣工验收备案后即具备办理首次登记条件，同步申请办理不动产登记。比如，建立联合验收机制。积极推行工程建设项目竣工联合验收机制，住建、自然资源等部门组建联合验收小分队，对园区企业即将竣工验收的项目实行上门服务，*个工作日内便可办结。再比如，建立登记联动机制。积极与市不动产登记部门对接协调，同步推行不动产登记*个工作日内限时办结制，确保完成工程竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记，实现竣工验收备案结果生成和不动产登记同步办理。