《关于全省法院执行工作规范化建设指导意见》

关于全省法院执行工作规范化建设指导意见

xx法院关于

执行工作规范化建设的自查报告

最高人民法院《关于全面加强人民法院执行工作规范化建设的若干意见》（以下简称《意见》）下发后，我院按照《意见》要求，不断健全执行机制，严格执行管理，规范执行行为，促进执行公开，创新执行举措，优化执行环境，实现了执行权的科学配置，提高了执行质量和效率，推动了执行管理规范化建设。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，切实把执行规范化建设摆在重要位置

《意见》下发后，我院迅速召开了院党组和执行局全体干警会议，认真学习《意见》内容，深刻领会文件精神，提高了广大干警的思想认识。成立了以院长任组长的执行工作规范化建设，把执行工作规范化建设作为“一把手”工程来抓，着力构建院长负总责，分管领导具体抓，执行部门全力抓，相关部门协同抓的工作格局。同时，将执行工作规范化建设纳入党组重要议事日程，定期分析规范化建设工作形势和存在的问题，研究制定规范化建设实施意见和工作计划，明确工作目标和具体措施，为《意见》的落实打下了坚实基础。

二、认真对照检查，全面贯彻落实《意见》内容

我院按照《意见》要求，结合工作实际，采取有效措施，不断规范执行工作，努力维护司法权威。

（一）规范执行分工。2004年以来，我院就以分工负责、互相制约、互相监督为原则，对执行权的行使进行调整规范，将执行实施权和执行监督权分由不同的执行机构行使，并建立相应的分权运行机制，实现分权制约，强化监督。目前执行局共有三个执行庭，其中执行一庭、执行二庭负责执行案件的实施工作，执行三庭负责执行案件的裁决工作。从而，明确并规范了各执行机构的权责，使他们在执行工作中互相监督和制约，防止了执行权的滥用。

（二）规范执行听证。为了增强异议审查工作的透明度和公正性，我院推行了执行异议听证制度，以公开听证的形式对执行异议进行审查并作出裁决，为执行异议人提供了一个公开主张权利的场所，使执行异议人能够与案件的当事人公开地、面对面地摆事实、讲理由，从而分清是非，有利于执行争议的妥善解决。去年以来，我院共举行执行异议听证会12场，收到了较好的法律效果和社会效果。

（三）规范执行款物管理。我院规定所有执行案件的款项均由被执行人直接汇入法院指定的专用帐户；执行财物需要委托拍卖的，则要求拍卖所得款项直接由承买人汇入法院指定的帐户。2008年，我院制定了《关于申领执行款物的管理规定》，要求申请人必须携带本人身份证原件，由执行员、执行局微机管理员、执行局收款员、执行局保管员、局长亲笔签名的收款收据，才能领取执行款物。这一措施，改变过去由执行人员或2拍卖机构充当中间人交接钱物的做法，有利于执行款项安全到位和及时归还申请执行人，从而维护了债权人的合法权益。

我院的执行工作规范化建设虽然取得了一定成效，但仍存在一定问题和不足，主要表现在：个别干警对规范化建设重视不够，配套措施还不完善，一些环节仍不够规范，经费比较紧张，等等，影响了规范化建设的整体推进。

在下步工作中，我们将按照上级法院执行工作规范化建设的要求，重点做到以下五个“通过”：一是通过转变司法理念增强规范执行意识推动执行规范化建设。积极开展“争先创优、争做法院先锋”，“规范执行、树公信形象”等主题实践活动，针对部分干警存在的片面执法、畏难情绪等苗头性问题，举行“提升执行效果、展现执行风采”大讨论，增强执行干警为大6局服务、为人民司法的自觉性和主动性。二是通过优化职权配置完善执行工作流程推动执行规范化建设。继续完善《执行案件流程管理制度》，对执行工作操作程序、合议事项、审批汇报程序、执行监督、结案和归档等具体流程操作做出进一步的详细定，确保任务分工明确、环节有序衔接。三是通过强化执行公开规范执行法律文书推动执行规范化建设。深入推进执行公开，建立和完善向申请人发放执行风险告知书，公开执行程序和执行进展情况，公开处理执行标的物、公开兑付执行款，重点案件全程录像跟踪，公布监督投诉电话等公开措施，依法保障当事人对执行情况的知情权，使案件办理的更加公开透明高效。四是通过细化评估拍卖操作规程强化监督制约推动执行规范化建设。制定《司法鉴定及拍卖委托操作流程》，由技术室统一管理全院司法鉴定、评估拍卖的对外委托事项，有效规范评估拍卖机构的选定，变卖财产价格的确定，拍卖、变卖财产的交付等步骤，提高了评估拍卖变卖过程的透明度。五是通过“三个强化”完善执行工作长效机制推动执行规范化建设。强化执行积案定期排查制度，每半年集中对超过6个月的执行案件进行梳理，制定详细的执行计划，推动执行积案清理工作良性循环。强化“社会联动执行机制”，主动向党委、人大和政府报告重点执行事项，与银监会、县人行建立辖区内银行存款查询冻结协调机制，与公安、工商建立当事人信息联查机制，积极争取相关部门的配合，充分发挥社会力量拓宽执行面，实现多部门、多层面的执行工作联动。强化以“四项制度”为重7点的执行威慑机制建设，即积极构建和推行被执行人财产申报制度、被执行人曝光制度、悬赏举报制度、限制被执行人高消费制度，强化被执行人财产申报责任，建立重点被执行人信息通报制度，完善执行信息新闻联动机制，充分利用报纸、电视等媒体，营造执行攻势，保持对“老赖们”的高压态势，扩大执行案件的社会影响力。此报告

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