《–县人民法院工作报告》

–县人民法院工作报告

各位代表：

现在，我向大会报告人民法院工作，请代表们审议，并请与会的各位政协委员及其他列席会议的同志提出宝贵意见。2004年法院工作回顾

2004年是我院领导班子变更后各项工作刚刚起步的头一年；是县里“四大家”高度关爱法院工作的一年；也是全院干警团结奋斗、奋力拼搏，各方面工作取得较好成绩，法院形象有

许多可喜变化的一年。县人民法院遵照县十四届人大三次会议批准法院工作报告的决议，在县委、县人大、县政府、县政协的领导、关心、监督和支持下，在上级法院的指导下，以争创“五好法院”为契机，全体干警认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕县里工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照“135”工作思路（即围绕县里工作中心，做好审判、队伍、物质装备三项工作，实现执法理念、案件质量、执行工作、队伍素质、工作环境五个转变），努力践行“公正与效率”工作主题，着力搞好审判工作，切实提高队伍素质，继续加强硬件建设，为维护社会稳定，促进经济发展，作出了不懈努力。全年共受理各类常规案件568件，审结501件，结案率为88.21。受理执行案件60件，旧存141件，合计201件。

（一）抓中心，促稳定，审判工作取得新的成绩

1、深入开展“严打整治”斗争，竭力维护全县社会政治稳定。

去年共受理各类刑事案件86件，审结82件133人，其中判处十年以上有期徒刑5人，判处五年以上十年以下有期徒刑32人，重刑率为27.82，高出全州平均重刑率（21.76）6.06个百分点。判处五年以下有期徒刑67人，单处罚金5人，免予刑事处罚7人，宣告无罪1人，准予撤诉4件6人，调解3件10人。刑事审判继续坚持依法从重从快方针，严惩严重危害社会治安和破坏经济秩序的犯罪分子。集中优势力量，严打“两抢一盗”等多发性案件，一年来共审结该类案件32件，占结案总数39.02，惩处该类犯罪分子55人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。所有刑事案件全部在法定审限内审结，没有超期审理的现象发生。另外，在县政法委的领导和协调下，会同公、检、司召开了公捕公判大会二次，增强了打击效果和社会震摄力。我院还从有利于社会安定的大局出发，积极探索刑事自诉及附带民事诉讼的调解机制，促使双方化干戈为玉帛，自愿达成相关协议，及时化解矛盾，消除不稳定因素。

2、积极开展民商和行政审判，全力推进我县“三化”建设进程。

去年，共受理民商、行政案件453件，审结394件，审结率为86.98。通过审判职能作用的发挥，为我县农业产业化、工业化、城镇化建设提供了有力的司法保障和服务。

首先，以妥善审理好企业改组纠纷、破产案件为重点，保障国有企业顺利完成战略性改组。集中优势审判力量审理好烟厂破产案、商厦改制案等一系列涉及国有企业的案件，有效防止了国有资产流失和银行债务及国家税款被逃废悬空，促进了企业增资减债和资产重组的实现。如在审理烟厂破产案中，我院组成由副院长***为审判长的合议庭积极慎重审理，并从各部门选派审判骨干，远赴长沙、福州等地，为烟厂追回债权180万元。

其次，审慎处理好涉及农村（zf.517878.com）的婚姻家庭、继承、赡养、抚养、引水、通道、山林、损害赔偿等案件，增强民族之间团结和睦，促进社会主义精神文明建设。如我院通过处理好林峰乡土洞村一赡养纠纷案，使该村及邻村以前其他一些不尽孝道的子女也以此案为鉴，改正了不尽赡养义务的不良习气。

第三，顾全大局，为打造“天下凤凰”提供优质服务。如某企业一腾房纠纷，由于此案事关台商对我县旅游开发的投资，县领导对此案十分关注。我院受理此案后，高度重视，成立了由副院长***为审判长的合议庭进行审理。通过二次开庭，并在其他院领导的大力协助下进行了20多次调解，最后被告主动腾出住房，矛盾得以妥善解决，促进了我县旅游事业招商引资的顺利进行。

第四，在行政审判工作中，一是力求社会效果、法律效果与政治效果的有机统一。如我院在受理某行政赔偿案中，原告要求行政执法机关支付死亡赔偿金352800元，而被告认为不属于国家赔偿范围而拒绝赔偿，双方矛盾尖锐。为把此案妥善处理好，案件承办人耐心细致地做双方当事人工作，主持他们进行调解。最后双方自愿达成了协议，原告主动撤回了起诉，案件得以圆满解决。二是大力宣传行政法律、法规，积极依法受理各类行政案件，保护公民的合法权利，维护法律尊严，树立法院严肃执法的良好形象。三是多向县委、县人大等领导汇报，争取社会各界的支持与配合。四是加强与行政机关的联系，争取他们的理解与协助。对被依法撤销的或重新作出行政行为的案件，我们根据实际情况，提出司法建议，从而密切法院与行政机关之间的联系，促进行政审判工作的顺利开展，切实维护了行政机关依法行政。

另外，林业

审判、审判监督工作也取得了新的进展。林业审判全年受案11件，审结11件。在打击毁林犯罪，促进林木市场有序发展，保护林木经营人合法权益方面，继续发挥了积极作用。审判监督复查申诉案件19件，已结案14件，审结率为73.68。为保证案件质量、平息当事人上访缠诉，作出了应有的贡献。

（二）抓热点，攻难关，执行工作取得新的突破

去年，共受理各类执行案件60件，加上旧存案141件，合计201件。其中，净执结案件68件，执结率为33.33，部分执行125件，结案标的为460多万元。其中追回本地在外地债权273万余元。

在执行工作中，首先，领导高度重视。由于执行工作量多难度大。我院对执行工作给予了高度重视，配备了本院业务精湛，胆识过人的年轻骨干组成执行局，并在法院交通工具极度紧张的情况下，为执行局安排了执行专用车。分管领导亲力亲为，与执行干警一起深入一线执行。如主管执行副院长***亲自带领执行干警，执结了吴兴茂等七人诉白忠、黄永健交通肇事赔偿案、刘绍忠诉县酒厂货款纠纷案等重大复杂案件。其次，强化执行措施。如我院法警队在执行郭合珍等8原告诉贵州省铜仁市漾头农机管理站交通肇事赔偿一案中，被告应赔偿8原告经济损失200929.65元。法警队多次赴铜仁执行，然而被执行人以种种理由拒不履行判决。法警队经逐级汇报并得到批准后，再次奔赴贵州铜仁，暗中蹲点、守候了三天三夜。在有关部门的配合下，成功扣押了被执行人的车辆，促使被执行人履行了生效判决，切实维护了当事人的合法权益。再次，着力攻艰克难。如在执行本县千工坪乡柳甲村一起通道案件中，该案从97年提起诉讼通过一审二审判决确认后（zf.517878.com）进入执行程序。但由于被执行方兄弟多、家族大，抗拒执行的情绪十分强烈。在我们第一次执行开通通道后的当晚，被执行方就用石头把通道堵死，并在执行现场写上“谁再来执行，谁就血溅当场”“谁来帮忙谁就死”等标语，公然与法律对抗，并上门威胁申请人说：“你再叫法院的人来就用炸药炸死你”。第二天又打电话到县政法委威胁领导。气焰十分嚣张。为了维护法律权威和当事人的合法权益，我院及时组织二十多名干警，第二次奔赴执行现场。在当地相关部门的配合下，将为首抗拒阻碍执行的被执行人进行了司法拘留。由于措施得力，方法得当，这起案件得到妥善解决。第四，改革执行方式，合理利用执行资源，执行效率大大提高。我院在年初进行了执行改革，推行了执行小组分工负责制，切实提高了案件执行效率。如在县农业生产资料公司诉县水泥电杆厂租赁纠纷一案中，我院判决电杆厂腾出厂房并支付租金2万元。此案进入执行程序后，由于电杆厂没有履行判决义务，而执行标的物中有2000多根电杆及大量的机械设备，经估算搬运费用就需8万多元，加之一时找不到场地摆放，给执行工作造成了巨大的阻力。为了维护法律权威和当事人的合法权益，执行局果断采取措施，将执行人员分成了三个小组，在分别做好前期工作的情况下，强制扣押被执行人的生产机器，迫使被执行人支付了租金，搬走了全部电杆和设备。

（三）抓关键，保公正，司法水平有了新的提高

一年来，我院按照规范职能、加强监督、强化制约的要求，抓好司法管理这个关键，确保司法公正。一是继续落实立案、审判、执行相分离的规定，全面落实排期开庭、审限跟踪、超审限警示等措施，加强案件流程管理，强化内部制约机制。二是加强案件质量评查。相继出台了《关于开展司法质量考核评查工作的实施方案》、《司法质量考核评查实施细则》等文件，使这项工作进一步规范化、制度化。并组织评查各类案件315件。通过评查，及时纠正了存在的问题。经中院检查组两次检查，认为我院案件质量评查工作成效显著，案件质量明显提高。通过案件质量评查活动，进一步提升了司法质量，确保了司法公正。三是加强信访此文来源于xiexiebang.com：wenmi114.com接待工作，积极开展集中处理涉法上访活动。全年共接待来访群众523人，处理来信198件。对于群众的反映、举报，我院认真进行了调查，没有包庇纵容，并对举报人予以保密。对前年严重违纪的两名干警给予了停职反省。自全州法院组织开展集中处理涉法上访工作以来，我院共排查出15件案件，现已办理15件。在案件办理过程中，主管副院长***逐一找到各个上访人，认真细致地了解案情，对于上访无理的，耐心细致地做好上访人思想工作，切实做到件件有回音、事事有着落，大部分上访案件得到解决，人民群众比较满意。四是主动接受人大及其常委会监督。及时、主动做好法院工作汇报，让县委、县人大等“四大家”领导及时掌握工作情况。认真向人民代表大会报告工作，听取代表们的审议，以求他们的理解、支持；认真办理人大督办案件6件，转办案件6件；建立健全司法监督员制度。我院聘任了10名司法监督员，在去年“两会”期间，召开了司法监督员座谈会，听取他们对法院工作的意见；去年12月8日，又召开了一次司法监督员会议，向监督员们汇报了我院一年来的工作情况，法院工作得到了监督员们的盛赞，他们说：“法院在我县公、检、法各单位中条件最差的环境下，取得了显著工作成绩，人民群众相当满意。”并对法院的工作提出了很好的建议。五是强化司法为民的服务意识，认真落实司法为民措施。去年下半年，为立案信访接待室购置了饮水机等设备接待来访群众。一群众深有感触地说：“现在的法院就是好，就是为老百姓着想，你看他们院长室，办公室都没有饮水机，每天用保温瓶打开水喝，而在接待室就有了饮水机，方便我们老百姓。”另外，大力实行司法救助制度，对确有困难的当事人依法实行免、减、缓交诉讼费，总计达40661元。让确有道理的弱势群众能打得官司。

（四）科技强院，大力加强法院基本建设。近年来，我院的基本建设取得了一定的成绩，但受经济发展水平的制约，整体搬迁工作资金缺口大，物质装备和经费投入还不能满足形势发展的需要，我们将紧紧依靠党委、人大、政府、政协和上级法院的大力支持，走“科技强院”之路，夯实基础，加大“争资跑项”力度，切实解决法院整体搬迁工作的各种困难，不断改善办公、办案条件。主要是做好整体搬迁、两庭维修工作，积极筹措资金，解决办案用车和办公现代化设备，彻底改善我院交通工具落后的面貌。此外，还将继续积极参与县里重大工作。

各位代表，从古到今，许多学者、文人一直在为审判大唱赞美诗，也曾为集多种权力于一身的地方长官戴上熠熠生辉的花环。宋朝的包文正，于人们的心目中已不属于肉身凡胎。这种现象，折射出亘古以来就存在的社会对审判的依赖心理，对公平社会的期待，对实现权利的渴求，对正义力量的希望。事实上，审判权只是公共权力结构中一个重要组成部分，是有限的，而非万能的。当公众的期望值很高，而审判难以达到最高境界时，常常陷入尴尬。公众总是从具体审判效果上给法院打分，很少考虑审判能力也受诸多条件的制约。理想化的社会预期和审判效能的局限性是一对长期存在的矛盾，可以舒缓却不能彻底消除。从积极方面来说，矛盾造成压力，压力可能转化成动力；从消极方面来看，矛盾又带来了困顿，困顿则可能成为前进中的障碍。公众从个体出发要求审判机关保护客观上存在的自然权利，而审判机关则从法律规则出发只保护有合法证据支持的法律意义上的权利。审判机关虽然力求做到裁判的合法合理合情，但有时情与法并非一致。当两者矛盾、道德标准与法律规范相冲突时，审判机关只能遗憾地依法判决。双赢最好，问题是每年近一千件案件中，不可能每个案件的处理都能获得双赢。我无意评论社会的褒贬，只是略述一下审判之难，也希望审判机关时时处处受到赞美。当然，“打铁尚需自身硬”。目前，人民法院工作正面临着巨大的机遇和严峻的挑战，工作再难，也不能“因噎废食”或“裹足不前”。我们将鼓足干劲，面对困难，聚精会神，抓住机遇，满怀信心，迎接挑战，求真务实，推动工作。过去的一年，我院工作得到了代表们的高度重视与支持，得到了县里各位领导、各位政协委员、各部门、各乡镇的关心和爱护，在此我代表法院全体干警表示诚挚的谢意。同时也诚恳地希望：在新的一年里，一如既往地关心和监督我院的各项工作。我们将认真执行本次会议决议，在县委领导和人大监督下，团结进取，开拓创新，努力完成党和人民赋予的历史使命，认认真真地做好审判工作和其他各项工作，为我县改革、发展、稳定和建立和谐社会做出新的贡献。

报告完毕，谢谢大家。