《推动全市法院反腐倡廉会议上的讲话》

推动全市法院反腐倡廉会议上的讲话

这次会议的主要任务是。传达中纪委，省、市纪委全会精神；总结2012年反腐倡廉工作，部署2013年工作任务。下面，受党组书记、院长牛敏同志的委托，我代表中院党组向大会作工作报告。

一、传达中纪委和省、市纪委全会精神1月22日，习近平总书记在中纪委十八届二次全会上强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。最高人民法院王胜俊院长要求各级法院认真学习领会中纪委十八届二次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话，进一步统一思想认识，紧密结合法院实际，切实抓好贯彻落实。2月1日，省纪委召开了十届二次全会，省委书记、省人大常委会主任王东明在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照党的十八大和中央纪委二次全会部署，坚持党要管党、从严治党、坚持反腐倡廉战略方针，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完成惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚定不移的把党风廉政和反腐败斗争引向深入，为xx科学发展、加快发展提供有力的纪律保障。2月5日，市纪委召开了十二届二次全会，省委常委、市委书记黄新初在会上作了讲话。市委副书记、市长葛红林宣读了2012年度执行党风廉政建设责任制先进单位的通报。市委副书记、市纪委书记邓修明代表市纪委常委会作了工作报告，部署了今年全市党风廉政建设和反腐败工作。新初书记在会上强调，要按照中央、省委部署，深入扎实做好反腐倡廉各项工作。要准确把握加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，切实把思想认识统一到中央和省委的精神上来。要严明政治纪律，确保不折不扣地贯彻执行中央和省委的决策部署。要改进工作作风，密切与人民群众的血肉联系。他指出，改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神，当前最急迫的是要大力弘扬实干精神，关键要做到言必信、行必果。他要求，全市干部队伍必须牢固树立“五种意识”，求真务实、真抓实干，从每一个项目、每一件实事抓起，真正把市委定下来的各项工作放在心上、抓在手上，以时不我待、只争朝夕的精神抓紧抓好、抓出成效。要旗帜鲜明地惩治腐败，努力营造风清气正的良好发展环境，为成都实现领先发展、当好“首位城市”提供坚强的纪律保障。

二、2012年主要工作回顾2012年，全市法院反腐倡廉工作，在市纪委、省法院监察室和本院党组、院长的领导下，在各部门的配合和广大干警的积极参与下，通过我们在座同志们的共同努力，得到最高人民法院巡视组和xx市委党风廉政建设检查组的肯定，市中院被市委评为2012年度执行党风廉政建设责任制先进单位，被省高院推荐到最高人民法院评选党风廉政建设先进集体，被市纪委评为2012年度办案先进单位。主要体现在以下几个方面：

（一）政治职责全面履行。全市两级法院党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，按照“四个亲自”要求，认真落实党风廉政建设责任制。按照“五抓”工作思路，形成了“一把手”主抓、班子成员分工负责、纪检组织协调、部门齐抓共管的领导格局和工作机制，坚持把反腐倡廉建设融入到法院审判、执行等工作中，做到了同部署、同落实、同检查、同考核。坚持执行领导干部“七个一”和法官“三个一”制度。2012年，全市法院共受理信访举报318件，同比下降2.5%；反映市中院的信访52件，同比下降18.8%。全市法院共查处违纪案件2件2人（均为基层法院人员），同比下降33.3%，实现了“双降”目标。

（二）惩防体系不断完善。按照市中院2008－2012年工作规划实施意见，探索建立了具有成都法院特色的惩防体系，受到了最高人民法院巡视组和省高院肯定。2012年底，被市纪委确定为2013年全市廉政风险防控机制构建推进会的经验交流单位。各基层法院也积极探索建立健全权力监督制约机制，xx县法院被该县定为重点岗位和重大项目“双防控”机制建设试点单位，依靠信息化手段不断推进“两权”改革；xx区法院被该区定为廉政风险防控平台建设试点单位；xx区法院整理了《惩防体系建设资料汇编》，受到了该区纪委和最高法院司法巡查组的好评；xx县法院形成了以审判、行政、队伍管理三大类22项防控制度，受到该县纪委的充分肯定。市中院审执监庭建成远程听证法庭，构建起以实质审查为核心的减刑假释阳光审判模式。

（三）司法作风明显改进。通过院长“四公开”平台、网络公开平台、诉讼服务中心建设、裁判文书质量评查、庭审司法礼仪评查和重点案件质量评查、案件回访、审务督察等专项工作，切实转变工作作风，努力践行司法为民。2012年，市中院参加“成都面对面·政风行风热线”xx市法院专题直播节目，网络满意度测评为100分。xx市法院整合资源，以诉讼服务中心为核心，将诉讼服务职能延伸至四个法庭和乡镇、社区，建立起了“一一对应、层级联动、全域覆盖”的“一心多点”网格化诉讼服务体系。xx县法院在诉讼服务中心安装满意度电子测评仪，对该院日常工作进行满意度测评。xx市法院着力抓好庭审规范化建设；xx县法院开展了“公务用车专项治理”工作；市中院民一庭设计制作了“温馨提示牌”，方便群众寻找法官。

（四）权力监督不断加大。认真执行党内监督规定，注重对“三重一大”的监督，提高了决策的透明度、用人的公信度。建立内外结合的监督体系，优化职权配置，推进“两权”改革，加强了对审判权、执行权的监督制约。严格执行述职述廉、诫勉谈话、质询等制度，2012年市中院共诫勉谈话7人，函询1人。锦江法院通过廉政监察员定期接访制度，进一步畅通了群众参与反腐倡廉建设渠道。高新法院邀请人民陪审员参与案件质量评查，深化了司法公开，强化了司法民主。市中院技术室成立了对外委托机构评审委员会等机构，增加工作透明度，主动接受监督。

（五）制度建设着力深化。市中院加强审判运行机制改革的理论研究，深化成果应用，出版发行了《人民法院审判运行机制构建》。围绕“两权”改革，突出岗位廉政教育、廉政风险防控，建立和完善了预防腐败、惩治腐败、组织保障、社会评价工作体系和工作机制。各基层法院不断深入探索工作新思路，xx县法院启动了人民法庭职能创新改革试点；xx市法院探索试行“党员列席党组会”制度，并建立起廉政问责机制；xx区法院建立了党风廉政建设责任制联席会议制度、定期报告和定期公示制度；xx区法院制定了《加强效能监督问责的暂行办法》；xx区法院探索了“二二三四”机制构建反腐倡廉工作长效机制；xx市法院制定了《廉政风险防范管理监督的实施意见》。市中院立案一庭制定了《立案一庭保全案件流程管理办法》，完善了诉前保全案件流程体系。

（五）深入开展反腐倡廉教育。突出抓好“九个方面”教育，开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，认真部署以司法为民、务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。深化岗位廉政教育、先进典型教育、反面警示教育，建立健全分层分类施教机制。加强廉政文化建设，建立廉政文化教育基地，营造风清气正的氛围。根据最高人民法院和省高院关于开展司法廉洁教育活动的要求，全市法院要按照市中院制定的实施意见，扎实开展司法廉洁教育活动。

（六）保持查办案件高压态势。强化审判纪律意识，认真执行“五个严禁”规定，落实防止内部人员干扰办案、法官任职回避等制度，严格保守审判秘密。要加强对纪律执行情况的监督检查，坚持有案必立、有查必果、违法必究，绝不姑息，切实维护党纪国法的严肃性、权威性。

（七）加强纪检监察自身建设。深入开展“三项建设”活动和“纪检组长下基层”活动，畅通联系群众渠道。制定和实施加强纪检监察干部队伍建设的意见，强化纪检监察干部的管理和业务培训，切实提升履职能力水平。上半年全面完成基层法院恢复纪检组工作任务，进一步夯实纪检监察组织基础建设。同志们，完成上述任务，一靠党组坚强领导，二靠各位用心工作。希望大家把思想和行动统一到此次会议精神上来，牢记使命，盯着问题，突出重点，全力以赴，以坚定的信心、昂扬的斗志和饱满的热情，努力完成各项纪检监察工作任务，为法院服务大局、司法为民提供有力的纪律保证，充分发挥职能作用。