《纪检案件审理经验交流》

纪检案件审理经验交流

近年来，泰和县纪委监察局认真贯彻党中央加大反腐败工作决定，坚持“查审分开、严查慎审”原则，在案审工作中，不仅做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，而且强化协调机制，畅通各个环节，确保了案件审理工作的优质高效。**年以来，连续六年被市纪委监察局评为目标管理先进单位，**年代表全省纪检监察系统接受了中纪委的案件质量检查，受到了上级纪检监察机关的高度评价，有力地维护了党纪国法的严肃性，为惩治腐败起到了积极的推动作用。

一、协调与案件检查室之间关系，确保查审人员监督配合到位

案件审理工作的目标就是按照二十四字办案要求，严把案件质量出口关。围绕这一目标，一是严控入口，坚持“三不”制度。对案件检查职能室移送过来的案件，做到手续不全的不受理，证据不足的不受理，事实不清的不受理。二是主动沟通，达成工作共识。对案件审理中发现的问题，及时与案件检查职能室人员交换意见和看法，该退卷的退卷，该补证的补证，该完善的完善；对复杂疑难案件，适时提前介入，实行查审合力攻关，避免案件送审后反复补证。如**年查处武山垦殖场场长兼党委书记尹立堂受贿一案时，考虑该案牵涉人员多，案情复杂等情况，经建议并提前介入，及时发现和弥补了事实证据方面存在的问题，为移交后的正式审理减轻了压力，也为此案移送司法机关、追究其刑事责任奠定了坚实基础。三是争取支持，协调解决问题。县纪委把案件质量列入了年度目标考评，县纪委领导经常在大小会议上强调：“案件质量无小事，不仅审理人员在审理环节上要严把关口，每一个纪检监察干部在每一道办案环节上都要树立质量优先意识，使每一个案子都经得起历史的检验。”遇到办案人员和审理人员对案件证据取舍、性质认定、处理量裁分歧较大时，呈请分管或主要领导牵头，召集查审人员共同探讨或请上级纪委审理室协审，使案件事实更真，定性量纪更准。如在审理曾某不正当性关系一案时，仅有女方及当晚有人敲门却未开门的证据，在分管副书记的协调下，查审人员对该案情况进行了认真分析，最终确定并通过调查女方住房周围人员，得到3份证明曾某夜来晨走的佐证，使该案定性无懈可击。

二、协调与基层纪委（纪检组）之间关系，确保基层案件质量督促指导到位

与司法机关的协调，主要是协调案件查处中的有关问题。为了使受到法律处理的纪检监察对象及时受到党纪政纪追究，受到党纪政纪处分又触犯刑律的人得以绳之以法，成立了由纪委、监察、公安、检察院、法院、审计局及县委、县政府分管领导组成的查办大案要案协调小组，制订了《关于在查办案件工作中加强沟通协调的工作制度》，定期召开会议，研究、通报案件查办情况。对公安机关查处的违反社会治安等未触犯刑律、检察机关查处的不予起诉及法院已判决的移送案件，则进一步核定事实证据，适用党纪条规，发现疑点，及时沟通。如在审理公安机关移送原检察院刑检科科长张某案时，发现张某假用名字证据不充分，先后3次会同公安机关深入调查，取得了确凿证据，使张某受到开除党籍处分。对本机关查处的党员干部涉嫌触犯刑律的，则及时向有关司法机关通报案情，移送司法机关按法律程序办理，使违法违纪者得到应有的惩处。在案件审理过程中，对定性方面涉及到司法解释或者由专业部门认定、鉴定的疑难问题，及时与司法机关和有关部门协调，做到定性准确。

四、协调与组织人事劳动之间关系，确保党纪政纪处分执行到位

处分执行不到位，不仅对违纪违法分子起不到惩戒作用，也有损纪检监察机关的权威。为使党纪政纪处分不“放空炮”。该县于**年对**年至年党纪政纪处分执行情况进行了全面检查，发现处分决定书未及时归档的有10人，未按要求降级降工资的有2人，未按规定评定年度考核等次的有1人。检查后，不仅通报批评，责成有关部门限期改正，还以此为契机，成立了由县纪委分管案审工作的副书记任组长、组织人事劳动等部门分管领导任副组长的执纪工作协调小组；印制了《党纪政纪处分执行情况报告表》；建立了处分决定执行责任制、跟踪检查制。明确相关部门在处分决定执行过程中应尽的职责和期限。凡党纪政纪处分决定在送达后30日内必须无条件执行，该开除的开除，该撤职的撤职，该降级的降级，执行情况及时向县纪委报告，有关材料及时归入个人档案。对拒不执行或延误执行的，一律追究相关部门及人员的责任。此举不仅杜绝了党纪政纪处分“打白条”现象，也增强了执纪办案的严肃性，维护了党纪国法的权威性。（肖桂兰、乐星明、匡忠元）