《党风廉政建设和反腐败斗争情况调研报告》

党风廉政建设和反腐败斗争情况调研报告

一、基本做法及成效经验

党的xx以来，xx深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，层层传导压力，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效，为建设“强富美高”新xx提供了重要保证。

（一）强化责任担当，形成“两个责任”体系。xx紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，完善党风廉政建设责任清单、责任制考核和责任追究等制度办法，形成清单明责、考核确责、追究问责的履责体系。创新“两个责任”落实体制机制，在全省率先成立市镇两级党风廉政建设主体责任办公室和监督责任办公室。市委每年与各部门单位签订党风廉政建设责任书，明确个性化责任内容。依托“两个责任”管理考核信息化系统，对责任落实情况实施过程管理、动态监督。对澄江街道、规划局、新国联公司等15个单位开展党风廉政巡查，对56个纪检组织开展监督责任巡查，专题听取党组织和纪检组织主要负责人履行主体责任和监督责任述职并现场评议。市委常委、党员副市长带队，检查考核各部门单位落实责任制情况。认真配合省委第二巡视组对xx的巡视工作，督促反馈意见整改到位。严格问责追究，实行“一案双查”、责任倒查，实施责任追究10起，15名责任人受到党纪政纪处分或诫勉谈话。

（二）坚持常抓不懈，深入推进作风建设。聚焦“四风”问题，严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点，先后开展各类监督检查x次，发出整改通知书、函询单x份，问责追究x人，对x起典型问题点名道姓通报曝光。建立基层作风建设大督查机制，深化反浪费反奢侈专项整治行动，开展整治规范“一会所两场所”、治理党政机关干部收受购物卡问题等专项行动，确保厉行节约、公车管理、公务接待等制度规定刚性执行。健全联动查纠机制，运用政风行风“空中热线”和“面对面”媒体直播平台，受理解决群众咨询、投诉1378件，督促8个行业238个基层站所和服务窗口实现公共服务标准化，努力从源头上改进作风。

（三）严格执纪审查，保持惩治腐败高压态势。探索实践“四种形态”，以零容忍态度惩治腐败。深度整合反腐败资源，不断完善纪委组织协调，组织部、政法委、法院、检察院、公安局等单位共同参与的反腐败协调机制，形成各方联动、共同发力的工作格局。市纪委共收到初信初访1779件次，立案1191件，给予党纪政纪处分962人，挽回直接经济损失1.59亿元。市检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪159人。市法院审结一审贪污贿赂、渎职侵权案件98件。对6起发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索进行了督查督办，给予党纪政纪处分6人，涉嫌犯罪移送司法机关4人。坚持抓早抓小、挺纪在前，信访谈话903人，党纪轻处分604人、重处分358人。

（四）加强制度规范，促进党员干部廉洁自律。认真落实中央建立健全惩防体系xx―xx年《工作规划》和市委《实施办法》，不断完善惩治和预防腐败基本制度。建立权力清单，构建行政权力网上公开透明运行机制。对重点领域的130多项制度开展“3+1”制度廉洁性评价，强化制度约束力。选取典型案例开展“一案四访”，出台了严禁党员干部参与非法金融活动、规范旧房拆除残值回收等制度规定。发挥再监督作用，切实加强对公共资源交易、惠农资金使用等方面的监管。开展“勤廉为民”示范镇（街道）创建和村干部“勤廉指数”测评工作，强化农村三务公开信息“直通车”对集体“三资”的监管，促进基层干部勤政为民、廉洁履职。推进国有企业廉洁从业风险防控建设，加强对“三重一大”事项及国有资源配置的监督。坚持把党风廉政教育融入党的宣传工作大格局，开展“弘扬勤廉精神，服务率先发展”“明准则、知条例、守纪律”等主题教育活动，深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，强化纪律和规矩意识。组织“5。10”思廉日活动，编发党纪条规口袋书，编印违纪违法党员干部忏悔录，拍摄警示教育片，召开警示教育大会，以案明纪，警钟长鸣。深化廉政文化“六进”活动，开通廉政文化教育专线，建成省、无锡级廉政文化建设示范点28家，举办“领导干部立家规，共产党员正家风”主题活动、“立家规树家风促政风”家规家训征集活动，形成风清气正的良好氛围。

（五）聚焦主业主责，深化纪律检查体制改革。认真落实中央和省市委全面深化改革部署要求，推进转职能转方式转作风，对市纪委市监察局参与的134个议事协调机构进行清理，保留和继续参与14个；在机构总数、人员编制和领导职数保持不变的前提下，先后两次调整优化市纪委机关内设机构，直接从事监督执纪问责的部门和人员编制占比达x%和x%。规范纪委书记、副书记提名考察工作，制定出台镇（街道）纪（工）委、事业单位和市属企业纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长、副组长等x个提名考察办法。加强上级纪委对下级纪委的领导，实行重要问题线索处置和纪律审查情况定期向市纪委报告制度。推进非公企业纪律监督组织建设，实现已建党组织的规模以上非公企业纪律监督组织全覆盖。

二、存在问题和不足

新常态下，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，发挥党风廉政建设主体责任和监督责任“两办”作用、执纪审查、制度廉评等工作受到了上级的高度评价，党风廉政建设民意调查满意度位列无锡第一。但对照中央的新要求、改革发展的新形势、人民群众的新期望，还有一些差距，主要表现是：

（四）着力挺纪在前，加强纪律审查工作。实践执纪监督“四种形态”，正确处理好“树木”和“森林”的关系，突出执纪监督的特点和重点，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为，重点查处xx后不收敛、不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部，坚决把存量减下来、把增量遏制住。进一步完善反腐败协调小组工作机制，加强信息共享、线索互送和力量调配，做好逃追逃赃工作。强化问题线索管理，严格按照五类标准分类处置问题线索。转变执纪审理方式，运用纪言纪语，体现执纪特色。严格执行审查纪律，确保依规依纪安全审查。加强“一案五报告”、“一案四访”工作，深入剖析典型案例，加强警示教育，督促建章立制，完善不敢腐败、不能腐、不想腐制度机制。

（五）加强监督制约，深化农村基层党风廉政建设。推进全面从严治党向基层延伸，提升人民群众获得感。继续开展整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动，督促职能部门重点对城乡征地拆迁补偿、基层工程建设、基层“三资”管理、民生救济救助、惠农政策落实、基层服务执法等开展专项治理，完善小微权力运行机制，整治微腐败，管住微权力。发挥农村三务公开信息“直通车”作用，加强农村“三资”监管。深化“3+1”制度廉洁性评价，全面开展问题导向监察。构建大宣教工作格局，落实党政主要领导上党课、岗位廉政教育、廉政谈话约谈等制度，推进廉政宣传教育阵地建设，探索“互联网+”宣传教育新模式，运用线上线下教育平台载体，开展定期提醒、党纪知识考试、宣传教育活动。坚持高标准和守底线相结合，加强党章党规党纪教育，开展“5。10”思廉日教育活动，学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等新修订的党内法规，引导党员干部坚持理想信念宗旨“高线”、严守党的纪律“底线”。

（六）提升履职能力，落实纪律检查体制改革任务。适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要，紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”，加大干部培训、交流轮岗、岗位练兵、实战锻炼力度。全面落实纪律检查体制改革任务，强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。推进纪检组织全覆盖，通过“单独派驻”与“归口派驻”相结合的方式，加强派驻纪检组织建设，完善细化派驻纪检组织工作制度机制。认真执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况制度，加强对基层上报情况的综合分析和监督指导，完善签字背书制。