《市委书记在市委巡视巡察问题整改暨廉政警示教育大会上的讲话》

市委书记在市委巡视巡察问题整改暨廉政警示教育大会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务有两项。一是安排部署中央巡视反馈问题、省委巡视反馈问题和市委第九轮巡察发现问题整改工作，从讲政治高度强化责任意识，有力有效抓好整改任务落实；二是汲取典型案件教训，针对违规收送礼品礼金、插手工程项目、选人用人等顽瘴痼疾开展廉政警示教育，督促各级领导干部以身作则、解决突出问题，推动我市政治生态持续向上向好。刚才，xx同志传达了省委巡视反馈的主要问题通报，xx同志宣布了市委关于严禁违规收送礼品礼金、插手工程项目、选人用人的“十项纪律要求”。下面，就几个方面工作，我再强调几点意见。

一、要坚决扛起政治责任，深入落实巡视工作方针，全力抓好中央巡视、省委巡视反馈问题和市委巡察发现问题整改

20xx年以来，我们开展中央巡视、省委巡视反馈问题整改，按照x年收口要求，今年是收官之年。今年x月至x月，省委对7区和xx市开展了常规巡视，有关情况已经向市委和被巡视地方党委进行了集中反馈。x月至x月，市委完成了第九轮巡察，有关情况将于近日向被巡察单位进行集中反馈。开展巡视巡察的目的，发现问题是前提，找准根源是关键，解决问题是根本。发现不到问题，找不到根源，就很难去解决好。各被巡视地方党委、被巡察党组织要在思想上高度重视，在行动上雷厉风行，在工作上求真务实，严格按照时限和标准高质量的完成各项整改任务，向省委、向市委交上一份合格的答卷。

（一）要压实责任。巡视巡察整改首先要从政治上看，切实增强抓实整改的政治责任感。从中央巡视反馈问题看，我们涉及整改x个，目前完成了x个，还有x个没有整改完毕。省委对市委巡视，反馈问题x个，目前完成了x个，还有x个没有整改完毕。已经完成整改的问题，也存在质量不高、不到位的情况，其症结关键在主体责任落实不到位，更主要的是党委（党组）书记第一责任人落实不到位。“一把手”只挂帅不出征、向下传导压力不够，主管领导抓整改不务实、不亲自把关，以致整改工作虚抓空转、前紧后松、虎头蛇尾。个别县区巡察工作领导小组组长、副组长不参加启动会，必须要做的工作不管不抓，该参加的会议不参加，而且不只一次、是多次，不仅反映出对巡察工作不重视，也反映出平时的工作作风问题。有的党委常委会不及时听取巡察综合情况汇报，有的听一遍就不再听、不再管了，要知道很多问题是你必须深入了解，要亲自研究、亲自解决的。在本轮巡视巡察整改中，各有关地方和单位要增强政治意识，领导班子首先要把自己摆进去，书记是第一责任人，主管领导是具体责任人，班子成员各负其责，都要亲自抓、种好责任田，真正把整改责任压实落靠，严禁层层推卸责任、以下级代替上级工作。各分管市领导也要在思想上高度重视，在行动上严格按照标准落实整改内容，主动担起责任、牵头推进，督促分管部门、分管领域抓实抓好整改。在此特别提醒大家，县级党委正在进行换届，要坚持换届不换思想、人走不走责任，该是谁的责任就是谁的责任，同时更要力戒新官不理旧账，确保整改秩序不乱、工作不断。

（二）要务实整改。强化整改落实和成果运用，是巡视巡察工作的关键环节，也是巡视巡察成效的集中体现。习近平总书记深刻指出：“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”，“发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”，“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”。但从省委巡视和市委巡察情况看，有的在整改上不动真格，敷衍整改、纸面整改、虚假整改，搞形式主义、过度留痕，整改任务未完成报假账。你没改完不是问题，但是你欺骗就是问题。如有的区针对理论学习不深入问题，要求全区干部“早上班1小时、晚下班1小时、回家腾出1小时，每周撰写1篇心得体会”，制定的整改措施根本无法落实。有的县法院在解决信访量大、积案多问题上，院党组没有纳入重要日程、逐个研究、逐一“销号”，而且还频繁更换主管领导和工作人员，致使xx件信访问题没有全面完成整改，有x起尚未停止上访。还有的区法院在整改“罚没收入收缴到位率低”问题上，一直没有找到破解难题的钥匙，20xx年又新发生x笔xxx万元，老问题没解决，新问题又出现。书记专题会已经明确并要形成制度，对于巡察整改不力、虚假整改的单位，严肃追究责任直至调整职务，而且要求其党委（党组）召开专题民主生活会深刻反思反醒。大家要充分认识到，巡视巡察整改是一项重要政治任务，抓好整改落实不是软要求而是硬纪律，问题不改不行，屡改屡犯更不行。否则，就是不讲政治、不讲发展，就是违反政治纪律，对党不忠诚，对人民不负责。在本轮巡视巡察整改中，各有关地方和单位要以对党、对人民高度负责的精神，以敢于啃“硬骨头”的精神，从本级改起、以上率下，结合实际深入研究，拿出解决问题的硬招实招，在整改落实上见真章见成效。整改情况要在反馈之日起3个月内以党委（党组）名义进行书面报告，经审核把关后逐级上报并向社会公布，接受上级机关和人民群众监督检验。整改不到位的要严令“返工”“补课”，达不到质量标准坚决不允许过关。

（三）要举一反三。巡视巡察整改不能就事论事，不仅指出的问题要整改，也要剖析根源，反思同类问题，统筹推进标本兼治、系统整改。本轮其他未被巡视的x个县、未被巡察的部门单位，不意味着就没有问题，不意味着以往巡视巡察反馈问题整改就达到了质量标准，也要吸取教训、举一反三。要围绕本轮巡视巡察发现的问题对号入座，围绕已经完成的整改事项进行自查自纠“回头看”，再检视、再评估，再发现、再完善，推进整改工作持续深化。要针对倾向性问题、普遍性问题研究长效解决办法，既解决好现有问题，又防止老问题复发、新问题出现。有些问题确实需要认真剖析，确实需要查找根源，更确实需要在制度机制上下功夫。从省委巡视看，有几个方面问题大家需要重视起来。第一个方面，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想跟进不及时，贯彻落实中央重大决策部署研究不到位问题；第二个方面，党内组织生活不严肃，理论学习缺少计划、流于形式，“三重一大”事项该上会没上会问题；第三个方面，选人用人把关不严问题；第四个方面，巡察整改敷衍不认真，整改监督还不够到位问题；第五个方面，邪教防范和处置措施还不到位问题。这些问题不是个别现象，在有的县区表现的还较为突出。作为一个称职的书记，第一条就是要讲政治，而且要带领班子和队伍讲政治。从政治角度看，从建设角度看，对这些问题确实需要剖析根源，确实需要在制度上下功夫，举一反三，标本兼治。前期，市委办已经下发了通知，要求跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、研究中央重大决策部署落实，列为各级党委常委会、政府常务会的第一议题，强制要求不能流于形式。会后，市委办和政府办要根据梳理出的市委常委会、市政府常务会实有议题事项，针对基层党委常委会和政府常务会的议题要求再下发一个通知，哪些事项应该上会，哪些事项应该研究，在制度上给予指导和约束，从市级层面去认真推动解决。从市委巡查看，也有几个突出问题需要研究解决。第一个，有的单位资金支出超出预算；第二个，有的单位固定资产投资不入账、管理混乱；第三个，有的单位财务人员专业能力不强，不进行年度清产核资。在这些方面，市县两级财政部门和各单位都要下功夫，围绕强化集中统一支付监管、科学资金支出预算管理、财务人员配专职和常培训等方面研究解决办法，从制度上强化财政管理。

今年是换届之年，以往事实表明，这一特殊时期最容易发生拉票贿选、买官卖官、跑官要官、跑风漏气、弄虚作假等问题。所以，当前抓违规选人用人问题整治，就要从监督换届风气、严明换届纪律抓起。习近平总书记就此作出一系列指示，强调“要教育引导广大党员、干部严格遵守政治纪律和政治规矩，严格遵守组织人事纪律”。省委书记也多次提出明确要求，强调“对不正之风和违纪行为零容忍，以最坚决态度、最严格措施狠刹各种歪风邪气”。抓好换届纪律和风气，党委承担主体责任，书记负有第一责任。大家要保持清醒的政治头脑，向党中央和省委要求对标对表，从政治和全局高度看待换届工作，直接抓换届纪律和风气监督，与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实，真正知责于心、担责于身、履责于行，坚决克服麻痹大意思想，坚决维护换届工作的严肃性，确保换届风气清明、清正、清新。纪检监察机关要履行好监督责任，组织部门要履行好直接责任，聚焦问题、全程跟进，做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，该问责的就要严肃问责，该处理的就要严肃处理，确保换届纪律各项要求一贯到底、落实落地。市纪委监委、市委组织部敏感性很强，前段时间都在深入基层，强化实地监督。各县区党委及其组织部门和纪检监察机关也要加大监督力度，及时发现和查处违规违纪违法问题。在这方面，不能说谁的责任大、谁的责任小，千斤重担大家挑，出了问题都要一查到底。正如xx同志所强调的：“哪里再出问题、谁不能守土一方，就必须承担应有的责任”。同时，要加大对干部的教育。一方面，要引导正确对待。换届的一项重大政策，就是每次都涉及结构问题、年龄问题，必然要有各方面的调整。有些干部天天不认真工作，聚在一起猜测议论、造谣传谣，或者自我设计，自己给自己造谣。所以，首先要宣传政策，让大家理解政策，这根弦还要绷紧，这方面的工作还要继续做，加强对干部的日常监督管理，教育干部不做无意义的事情，引导干部正确面对进退留转，既不能丧失了信心和勇气，更不能过高的估计自己。另一方面，要引导担当作为。换届对每一名干部都是一次考验，要让干部认识到，现实表现对考核很重要，尤其是今年担当作为的劲头。前四年干得再好，今年干不好，前面都是零。考核首先要立足当前岗位看表现，如果表现不好，面临换届就慌就乱，就不想事干事，那么考核就要打折扣。对这些苗头性、倾向性问题，各县区党委政府主要领导要抓早抓小、及时提醒，严肃查处违规违纪违法行为，不要把小事拖大，更不要把大事拖炸。在此特别强调，对恶意举报、诬告陷害等歪风邪气，也要从严从快查处，依法依规严厉打击，警示教育引导广大干部增强严守换届纪律的自觉性，用铁的纪律保证换届风清气正。现在大部分县区的党政主要领导已经调整到位，要履职尽责、抓好工作。换届风气如何，也是对你们担当作为一个考验，尤其对新提拔重用的同志，怎样交上满意的答卷，需要下功夫研究。

今天就讲这两大方面，其中涉及的有关部署要求，各个县区、各个部门要逐级传达、逐级落实、逐级推进，确保我市政治生态持续好转。