《在2022年全市住建工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话》

在2022年全市住建工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市住建工作暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党中央和省、市有关重要会议精神，总结2021年工作，分析发展形势，部署2022年工作，动员全市住建系统党员干部勠力同心、勇毅前行，全力推动住建事业争创全省一流、走在全市前列。市委常委、副市长*同志亲临指导并作重要讲话，体现了市委、市政府对住建工作的高度重视、亲切关怀，我们倍感振奋、深受鼓舞。刚才，*同志宣读了表彰通报，*同志就党风廉政建设作了安排。下面，我根据局党组研究意见，再强调三个方面工作。

一、2021年工作回顾

2021年，是极不平凡、极具挑战、极富成效的一年，全市住建系统认真贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府坚强领导和省住建厅精心指导下，坚持以党史学习教育为牵引，以项目建设为重点，以服务民生为根本，以行业管理为抓手，全力提效能、保安全、促发展、惠民生，交出了“开局漂亮、全年精彩”的圆满答卷，全市住建事业再上新台阶。市住建局被评为“市直单位目标考核优胜单位”“市直立项争资先进单位”“市平安建设优胜单位”“市信访工作目标管理考核优胜单位”“市窗口建设先进单位”；工程建设项目审批制度改革和海绵城市建设工作分别获市委市政府集体二等功、集体三等功；住建领域*家企业（建筑业企业*家、房地产企业*家）入选全市纳税企业*强，行业税收贡献率位居全市前列。*区荣获“全省乡镇污水治理先进县市区”；*市住建局获评“*省文明单位”；*市获省第七届“楚天杯”；*县住建局获评全国首批“节约型机关”称号；*市农村危房改造工作被国务院办公厅通报表彰；*县荣获“全国脱贫攻坚先进集体”；*县城乡生活垃圾无害化处理工作被省政府通报表彰。

一年来，我们着力创示范、提能级，城市品质蝶变跃升。海绵城市建设成效显著，*市成功入选系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市，获批中央财政补助资金*亿元。策划实施重点项目*个、总投资*亿元，会呼吸的水乡园林城市初具雏形。城市更新如火如荼，谋划城区基础设施三年行动项目*个、总投资*亿元。后湖片区雨污分流综合整治工程一期、二期和王家漖泵站提升等工程顺利完工，*个老旧小区改造基本完成。*城区实施水改*万户，新增点火通气*万户。老澴河、南部新城、邓家河、黄龙湖四大重点片区建设多点突破，逐步成为主城崛起新支撑、点面结合新载体、创先争优新平台。

一年来，我们着力保住房、优物业，宜居*熠熠生辉。超额完成年度保障性安居工程目标，开工各类棚户区改造*套，基本建成棚户区改造*套，发放住房租赁补贴*户。房地产市场持续保持平稳健康发展，全市共开发房地产项目*个，完成房地产开发投资*亿元、同比增长*%，商品房销售面积*万㎡、同比增长*%，商品房销售额*亿元，同比增长*%。党建引领物业管理扩面提质，物业服务企业党组织实现应建尽建，物业行业信访矛盾下降*%。物业企业蓬勃发展，新增规上物业企业*家。公租房小区规范化管理提质增效，市本级高新嘉园二期、*市德安小区、*区新集嘉园、*县安康小区*个小区顺利通过省级第三方评价考核。

一年来，我们着力育龙头、塑品牌，建筑强市加速崛起。出台《关于建设建筑业强市的若干意见》，强力推动建筑业大市向建筑业强市迈进。全市新增建筑业企业一级总承包资质企业*家、达*家，新增建筑业纳统企业*家、达*家，完成建筑业产值*亿元，同比增长*%。建筑业转型升级步伐加快，培育装配式混凝土构件生产企业*家，新建装配式建筑*万平方米，保持全省前列。建筑节能改造提质增效，新增建筑节能能力*万吨标准煤、新增节能建筑面积*万平方米，完成既有建筑节能绿色化改造*万平方米。“*建造”品牌持续擦亮，荣获中国建设工程鲁班奖１项、省“楚天杯”*项、省建筑结构优质工程*项，新获批绿色建筑星级标识*个。

一年来，我们着力促改革、增效能，发展环境不断优化。优化营商环境工作在全省住建系统*年度考核中荣获第一名，审批事项从*项压减至*项，审批时间在全省率先由“*、*、*”压缩为“*、*、*”，平均提速*%以上。*区产业项目建设工程单体竣工提前验收、*市施工图审查“豁免”清单、*市“拿地即开工”五证同发审批、*市农民工工资信息化监管等入选全省优化营商环境先行区，工改工作在省、市作交流发言。严格消防审验标准，完成市本级消防设计审查项目*个，消防验收项目*个，备案项目*个，线上办理率*%，位于全省前列。“我要加装电梯”“申请公租房”等一事联办示范推进，用能（水电气）联动报装平台成功上线。落实扩权赋能强县改革，下放经济社会管理权限*项，全力支持城区“三区”做大做强。深化企事业单位改革，局属*家二级单位完成整体划转。

一年来，我们着力补短板、强功能，村镇面貌焕然一新。统筹*个乡镇开展“功能镇区”建设，谋划项目*个、总投资*亿元，完工项目*个、完成投资约*亿元。“擦亮小城镇”工作经验在全省作交流发言，*邹岗镇、*东马坊、*洑水镇、*倒店乡、*新城镇等*个乡镇获评省级“擦亮小城镇”示范乡镇。改造农村危房*户，整治c、d级危险房屋*栋，整治进度全省靠前。*个乡镇污水处理项目实现商业化运行，污水收集覆盖*万户，惠及人口近*万人。*座乡镇压缩式垃圾中转站高效运营，*%以上村庄生活垃圾得到有效处理，建成乡镇农村分类规范收集点*个、农村乡镇可回收物回收点*个。

一年来，我们着力防风险、守底线，总体形势稳定向好。慎终如始守牢住建领域疫情防控阵地，切实做到防控不松懈、发展不停步，疫情不反弹。全力筑牢信访维稳防线，有效处理*省阳光信访平台信访件*件、“*”公共服务热线*件、市长信箱和网络信访件*余件，接访电话咨询、信访投诉等*余次。制定恒大城“一楼一策”工作方案，有效防范化解房地产领域项目风险。严守安全生产底线，对燃气场站、加气站、建筑工地、住宅小区等重点场所实行全覆盖排查，排除安全隐患*个。大力实施政府投资在建工程项目质量随机抽查、“预防高处坠落”专项整治等九大行动，下达质量安全监督文书共计*份，立案移交项目７个，安全生产形势持续稳定向好。城市房屋安全防范和蚁害防治有力，排查整治隐患房屋*栋，完成新建房屋白蚁预防*万平米、白蚁灭治*余户。

一年来，我们着力抓党建、转作风，住建铁军坚强有力。扎实开展党史学习教育，组织实施“我为群众办实事”实践活动，兴办民生实事*件，“*市推进老旧小区改造、开启‘美颜’生活模式”在省党史学习教育简报（第*期）刊发，经验全省推广。持续深化支部巡诊，组织实施“党建引领志愿服务+”活动，引导在职党员下沉社区，推动党支部建设提质增效。牢牢把握意识形态工作主动权，住建领域意识形态阵地巩固拓展。深入开展党风廉政建设宣传教育月、廉政文化进机关进家庭等活动，清廉住建建设扎实有效。建立健全行政执法公示、行政管理依法决策、法律顾问等制度，制定普法个性化责任清单，广泛开展“以案释法”宣传活动，法治住建建设纵深推进。积极锻造“头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正”的住建队伍，想干事、会干事、干成事、不出事的发展气场加速升腾。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和省住建厅悉心指导的结果，是全市住建系统戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市住建局党组向全市住建系统党员干部的辛勤付出和无私奉献，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

置身*发展能级之变、位势之变、风气之变，我们必须清醒地看到，全市住建工作还存在一些不足。一是对照上级要求和群众期盼，海绵城市建设进展滞后，城市基础设施建设和城区内涝治理还有短板；物业管理体制机制不畅；老旧小区改造、功能镇区建设等任务依然艰巨。二是审视行业发展，房地产市场稳控压力还很大；建筑业产业大而不强，转型升级步伐不够快，特级资质企业还未实现零突破。三是检视自身建设，党风廉政建设有待加强，干部业务能力、工作作风有待提升等。对此，我们将采取有力举措，认真研究加以解决。

二、*年重点工作

*年是贯彻落实“十四五”规划的关键之年，是党的二十大召开之年，展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。从宏观经济大势看，我国当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度超前开展基础设施投资，加速推进新基建、新城建，有利于我们应势而谋。从全省经济形势看，我省经济发展重回“主赛道”，正处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期，今年我省将把稳增长放在更加突出位置，政策、资金、项目全面靠前发力，支持武汉城市圈补齐城市功能短板，有利于我们顺势而为。从全市发展态势看，我市经济总量跃居全省第*位，位列武汉城市圈第*位。市第七次党代会提出“打造副中心、争当排头兵”战略定位，要求到*年，基本建成百万人口综合型区域中心城市，有利于我们乘势而上。我们完全有信心、有能力、有条件实现更高质量发展。

*年，全市住房和城乡建设工作的总体要求是。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，以推动住房和城乡建设高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和住建工作，统筹发展与安全，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕“争创一流、走在前列、谱写新篇”，着力防风险、稳增长、提品质、增活力、惠民生，切实推动住建事业取得突破性进展、标志性成果，为*“打造副中心、争当排头兵”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

*年，全市住房和城乡建设工作主要预期目标是：力争各项工作全面争先进位，完成市政基础设施投资*亿元以上，增长*%以上；房地产投资*亿元、商品房销售面积*万平方米；建筑业产值增长*%以上、达到*亿元以上，新增建筑业纳统企业*家；建设保障性租赁住房*套，改造老旧小区*个。主要考核指标高于全省平均水平、位居全市前列，各类改革试点、示范创建取得明显成效，顺利通过达标验收。重点是抓好七个方面的工作：

（一）勇当主城崛起主力军，奋力在提升城市能级上实现新突破。区域竞争是综合比较优势的竞争，是城市、城市群的竞争。区域发展的重要特征是中心城市的做大做强及其引领、辐射、带动的协同发展，本质是全域发展、高质量发展。要锚定建设百万人口综合型区域中心城市定位，自觉在推动主城崛起中挑大梁、打头阵、当先锋，提升主城区首位度，加快以县城为重要载体的城镇化建设，推动形成以“*+*”城市群为主体形态的区域增长动力源。

一是扎实推进海绵城市建设。系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市，力争城市建成区*%以上面积达到海绵城市要求，顺利通过中央部委年度绩效评价考核。推动出台《*市海绵城市规划建设管理办法实施细则》，修编《海绵城市专项规划》，完善海绵城市建设法规制度和标准体系。落实《*市系统化全域推进海绵城市建设项目清单（*-*年）》，抓好邓家河片区综合利用、黄陂大道改造等总投资*亿元的*个新开工项目建设，力争完工项目*个。以污水处理厂尾水净化湿地、董湖公园等*个示范基础类项目和理丝公园（二期）、澴川路海绵化改造等*个示范源头类项目建设为重点，加快形成首批示范样板。提高海绵城市建设中央补助资金拨付效率，保障重点项目建设进度。增强城市防洪排涝功能，分类制定“一点一策”系统治理方案，强力整治城区*个内涝积水点，告别城市“看海”现象。

二是扩大市政基础设施投资。抢抓适度超前开展基础设施投资政策机遇，围绕《*市谋划城区适度超前基础设施项目指导手册》，提前谋划一批城区适度超前基础设施投资项目。落实“一月一统计、一月一调度”制度，确保投资完成率高于全省平均水平。坚持“五化”管理，以过程管控保证重大项目在轨运行。深化城区基础设施建设三年攻坚行动，加快实施总投资*亿元的*个项目建设，力争完工项目*个、完成投资*亿元。抓好住建部门牵头实施的总投资*亿元共*个政府投资项目建设，力争完成投资*亿元。聚焦滚子河一桥、宝成南路桥、宝成路改造、理丝公园二期等项目，打造一批代建项目示范品牌。

三是深入实施城市有机更新。推动“城市形态”“城市肌理”有机更新，促进城市全生命周期可持续发展。开展严桥片区、熊咀片区、月湖片区、长征南路片区城市“双修”，加快总投资*亿元的*个老旧小区改造，争取*月份进场施工，*月份基本完工。加强公共供水管网漏损控制，综合漏损率控制在*%左右，继续保持全省领先水平。落实老澴河、南部新城、邓家河、黄龙湖四大片区建设主体责任，推动规划向片区聚焦、项目向片区聚集、要素向片区倾斜、建设向片区集结。深化“五城同创”，助力*创成省级文明城市。引导全市*％以上城市社区参与绿色社区创建，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。实施“县城品质提升行动”，增强县城综合承载能力。探索建立城市健康评价体系，提升综合评价城市发展质量和水平。

（二）勇当住有所居主力军，奋力在打造宜居*上实现新突破。持续改善人民群众居住条件，强化房地产市场监管，努力让全市人民住有所居、居有所安。

一是加强保障性住房供给。完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大保障性租赁住房供给力度，建设保障性租赁住房*套，发放住房租赁补贴*户，筑牢困难群众安居梦。精准做好棚户区改造项目申报和实施，力争开工各类棚户区改造*套，基本建成*套。推行政府购买公租房运营管理服务，提升运营管理专业化、规范化水平。加强“智慧住保”项目建设，复制推广公租房申请“一事联办”，创建一批“幸福公租房小区”。适时出台人才激励政策，对在*城区首次购买商品房的购房者实施分类补助。

二是促进房地产市场平稳健康发展。围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，因城施策促进房地产业良性循环和平稳健康发展。推动出台《关于促进*城区房地产市场平稳健康发展的实施意见》，建立部门联席会议制度，完善商品房预售许可、销售公示、房源核验、网签备案、资金监管、验收交付、农民工工资监管等全过程监管措施，健全房地产舆情联合监测通报处置机制，合理引导市场预期，不断降低去化周期。加强全市城镇个人住房信息系统维护管理，提升房屋全生命周期管理水平。推进诚信体系建设，建立房地产领域诚信“红黑榜”制度，完善守信联合激励和失信联合惩处机制。深入开展房地产领域风险隐患排查整治，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，落实恒大城“一楼一策”方案，稳步推进“润达·壹号”项目复工，切实防范化解房地产领域风险隐患。持续推进信访问题楼盘处置化解、经适房遗留处置和城中村改造遗留处置，依法严厉打击各类房地产市场乱象，净化市场环境。

三是提高物业管理服务水平。坚持以党建引领提升物业管理水平，推进物业管理规范化、物业服务标准化。加快老澴河沿线党建引领社区治理示范带建设，打造“红色物业”示范小区*个。全面开展“三类”物业小区典型示范创建，争创一批省级美丽家园示范小区。持续壮大物业企业规模，力争新增规上物业企业*家以上。积极开展物业“手牵手”活动，促进共建共治共享。完善物业服务质量考评机制，定期开展物业企业“好差”评，加快形成优胜劣汰的市场环境。依托智慧物业管理综合服务平台，推动物业服务线上线下融合。充分发挥物业纠纷人民调解委员会作用，依法、及时、有效化解物业矛盾纠纷，力争物业信访投诉再下降*%以上。

（二）坚定为民之志。树牢以人民为中心的发展理念，把为民造福作为最大政绩。一是站稳人民立场。自觉把人民群众的事当成自己的事，将人民群众的“表情包”作为检视工作成效的“晴雨表”。广泛开展“三走进”（走进企业助发展、走进工地送服务、走进社区解民忧）大走访活动，持续打造服务民生品牌。扎实推动党员干部下沉社区“双报到、双报告”，完善“群众点单、社区派单、单位（党员）接单”服务模式，有效打通联系服务群众“最后一米”。二是办好民生实事。持续开展“我为群众办实事”实践活动，将物业管理提质效、老旧小区持续改、保障性租赁住房加快建、图集推广进农户、培育“头雁”企业等*件实事作为今年办实事项目，以更优的供给满足人民需求，用最好的资源服务人民群众。三是疏通民生堵点。坚持民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之，用心用力用情为群众纾难解困。围绕新旧物业交接难、“三包一挂”专项整治、房屋市政工程联合验收信息系统建设、项目报建政策流程查询难、推进新型建筑工业化与智能建造、预拌混凝土生产突出问题整治等*个方面事项，破解一批群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（三）激荡奋进之势。坚持以“拼、抢、实”的状态和作风抓工作、干事业，尽最大努力，争取最优结果。一是比学赶超强本领。住建部门是业务部门，专业知识更新、行业标准升级较快，要始终保持能力不足的危机感和本领恐慌的紧迫感，不断学习新理念、掌握新技术、贯彻新标准，努力成为住建领域的行家里手。实施住建系统党员干部业务素质提升三年行动，推动形成谋有据、思有方、行有章、干有法。二是真抓实干转作风。树立“功成不必在我、功成必定有我”的强烈使命感和高度责任感，坚决破除不作为、慢作为、假作为、乱作为现象，大力弘扬求真务实精神，一步一个脚印把住建事业推向前进。坚持“致广大而尽精微”，既登高望远、胸怀大局，又落细落实、积微成著。坚持谋事“一盘棋”、干事“一股劲”、成事“一条心”，在前台与后台、主角与配角相互转换中职能耦合、握指成拳，努力形成言直而和不伤、体劳而神不累的干事创业氛围。要着力加强部门协同，充分发挥牵头作用。三是争先创优提标杆。竞争态势从来不是一成不变的，只有加速奔跑，才能实现从跟跑向并跑到领跑的跨越腾飞。要强化“标准”意识，主动对标对表、奋力提标达标，努力把工作做精细、做精致、做精彩，确保干一事成一事、积小胜为大胜。要树立以实绩论英雄的导向，制定出台《市住建领域重点建设项目争先创优活动实施方案》，构建“月评比、季通报、年表彰”的评选机制，评选一批“红旗”项目褒扬激励，确定一批“蜗牛”项目鞭策督促，并与干部选拔推荐、个人评先评优、年终考核挂钩。

同志们。乘风破浪潮头立，奔跑追梦正当时。唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和省住建厅的正确指导下，昂扬奋进、勇毅前行，加快“争创一流、走在前列、谱写新篇”，为*“打造副中心、争当排头兵”助力添彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。