《农村青年就业问题研究》

农村青年就业问题研究

[内容提要]当前我国有1亿以上的农村富余劳动力需要转移，其中绝大部分是青年。解决农村青年就业问题对社会治安和社会的稳定发展、对切实提高农民收入和提高团组织在青年中的影响力、凝聚力、号召力都有重要意义。目前，一方面农村青年自身素质欠缺，如受教育程度低、劳动技能匮乏、竞争能力贫弱等；另一方面

社会服务工作还有待加强，在组织化程度、专业技能培训、维权等方面工作都急需加强。要转变观念，促进农村青年就业；还需下大力气做好他们的培训工作；继续深化就业体制和运行机制的改革；注重发展劳动密集型产业和企业，扩大就业容量；扩大社会保障覆盖面，把农村青年纳入社保范围。

农村富余劳动力逐渐向城市转移，是我国经济社会发展中不可逆转的大趋势。农村青年进城务工，更是我国现阶段农民增收的主要途径之一。2003年底召开的中央农村工作会议和2004年初公布的《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》都提出，2004年农业和农村工作的整体思路要以农民增收为核心，实现转移农村富余劳动力1亿以上。面对这样的形势，做好农村青年就业这篇大文章，无疑是各级政府无法回避的难题和亟待解决的任务。共青团中央2004年在南京召开了全国促进农村青年转移就业工作会议，会议要求各级团组织，把“促进农村青年转移就业工作”作为贯彻落实中央“一号文件”精神的一项重要措施，紧紧围绕促进农民增收、确保粮食安全、深化农村改革等中心任务，大力开发农村青年人才资源，切实服务农村青年增收成才，团结带领广大青年为全面推进农村小康建设建功立业。据国家统计局统计，2001年农村外出劳动力为8961万人。在这群庞大的流动人口中，有四个特征十分明显：年轻化、低素质、流动性、无保障。农村中绝大多数青年劳动力都在城市打工。他们在城市寻求生存与发展，但学历水平，劳动技能、资源获得等低素质状况，使他们只能从事简单的体力劳动，无法摆脱城市边缘人地位。他们始终处于流动状态，常年滞留城市但并不迁往城市，处于移而不迁的流动状态。他们置身城市生活，却没有城市户口，根本享受不到与城市户籍身份相连的就业、住房、医疗、子女教育、教育培训等体制保障。他们为城市的发展和繁荣做出了贡献，却融入不了城市社会。我们研究农村青年问题着重应该研究农村青年，不仅因为他们占整个农村流动劳动力中的大部分，更因为他们还是农村劳动力中的高素质人员，是未来城市发展的后备劳动力资源。但农村青年的低素质状况严重阻碍了他们在城市中的发展，常年召之即来、挥之即去的流动状况，使他们始终只是一支庞大的不熟练的低工资劳动大军，较难被培养成训练有素、有技术、有纪律的工人队伍，这种状况对我国的工业化和城市化极为不利。虽然他们对现代城市发展起到推动作用，却得不到制度保障和社会认同，其中的原因既有社会保障政策覆盖面不够宽泛，也有其素质弱项造成的竞争力低下，难以获取城市生活的资源，被排斥在城市生活圈外。针对以上问题，进行了一些探讨。

我们要从维护改革发展稳定大局的战略高度出发，认识农村青年就业的重要性，切实增加农民收入，真正帮助青年成长成才。团中央第一书记周强指出，切实把农村共青团工作摆到更加突出的位置，更多地关注支持农业和农村，更多地关心帮助农村青年，坚持不懈地服务农村青年增收成才，努力开创新阶段农村共青团工作新局面。

1.农村青年就业对社会治安和社会的稳定发展具有重要意义。随着社会主义市场经济体制的日益发展和完善，社会竞争日渐激烈，特别是农村青年的就业带来了相当大的压力和难度，就业形势相当严峻。农村青年的就业问题已上升为家长、学校和社会都非常关心亟待解决的一个重要问题。社会无业青年数量的逐步增加，将直接影响他们的成长、家庭的安宁、社会的稳定。当前，青年闲散在家的主要原因是失业。失业的责任并不全在他们本身，他们中有的是有劣迹、风气不好的，但更多的还是遵纪守法的青年。但是后者如果长期闲散在家，无事可做，容易养成懒散的习惯，降低辨别是非的能力，如再不重视自身文化素质的提高，缺乏必要的引导和教育，就容易接触社会上一些不良的东西，误入歧途，可能成为犯罪的后备军。如果做好了无业青年的教育管理工作，帮助他们解决就业岗位，就可以从源头上、战略上防止青少年犯罪，使奉贤的社会治安工作做得更好。

2、农村青年就业对服务党政，切实提高农民收入有积极的现实意义。近年来，安徽省农村剩余劳动力向城镇和发达地区转移异常活跃，异地务工、经商者增多，人口流动频繁，人户分离现象普遍。外出流动人口流量大、分布广，且以经济性流动为主。省际流动规模居高不下，已成为全国有名的外出流动人口省份之一。根据2003年人口抽样调查推算，调查时全省外出人员达1193万