《开展青年文明号,发挥共青团作用》

开展青年文明号,发挥共青团作用

关于发挥共青团作用推进青年就业

的几点思考

近年来，随着经济体制改革的深入和结构调整力度的加大，城镇就业矛盾突出已经成为不争的事实。特别是国际金融危机致使经济下滑趋势明显，就业形势更加严峻，大学生以及社会青年的就业难问题也越来越为世人所注目。在这个特殊时期，扶持青年创业、就业，以创业促就业，成为团组织服务大局、服务青年的重要任务。

一、青年就业现状及问题的分析

近年来，随着社会转型，企业改制增多，拆迁征地增多，部分下岗职工通过多种方式实现了再就业，农村劳动力通过多种途径实现了非农就业。在多部门的共同努力下，就业和再就业工作取得了可喜成绩，但目前，形势依然十分严峻。据国家劳动保障部统计，“十一、五”期间，我国新增劳动力数量骤升，每年城镇需要安排的就业人数将达到2300万人左右，农村还有1.5亿富余劳动力需要转移。在2300万需要就业人数中，下岗失业人员约为1300万人，青年约占30％左右；城镇每年新增劳动力近1000万人，青年占绝大多数；在农村1.5亿富余劳动力中，向非农领域转移和进城务工的主要是青年。加之，随着社会的发展，大学毕业生的就业问题存在着供求矛盾，也是值得我们密切关注、不容忽视的。还有相当一部分农村剩余新增青年劳动力需要到城镇就业。从全国就业形势分析可见，就业和再就业问题已经成为带有全局性影响的重大的经济和社会问题，做好青年就业和创业工作迫在眉捷、刻不容缓，同时更是共青团组织义不容辞的责任。

二、青年就业创业面临的困难和问题

从青年自身的角度来看。一是青年自身素质低，严重影响就业和创业的实现。在待业青年中，多为文化程度不高的青年群体，下岗青工中多为知识老化，技能单一，适应能力弱的企业青工。随着科技进步，产业现代化，新兴的产业、行业和技术性职业不断涌现，这些用工单位对就业人员的知识、技术水平等综合素质的要求不断提高。然而，不可回避的是下岗青年和待业青年由于素质低，从而制约了青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，很难实现跨行业、跨地区就业，成为下岗青年转轨、待业青年上岗难的最大妨碍，造成青年就业和再就业难度加大。

二是青年就业观念陈旧落后，束缚就业和创业的实现。由于过去长期实行的计划经济体制，在人们的就业观念上所造成的影响根深蒂固，使青年对政府对企业仍抱有十分强烈的祈盼、等待和依赖心理，很多青年在机会面前进行了自愿失业的选择。一些青年不愿意接受条件艰苦、待遇较差的就业机会；有的在选择就业岗位时缺乏跨行业、跨地区的长远眼光，固守田园；有的希望找到长期稳定的工作，不愿去做临时工和季节工，从而出现了“有事无人干”和“有人无事干”的结构性失业与自愿性失业交织在一起的怪现象；三是青年经济基础薄弱，制约青年自主创业的实现。待业青年还没有涉足社会，没有自己的劳动所得，想要自谋职业，从事就业，没有资金来源；下岗青年在企业工作的时间较短，在企业时工资水平就很低，他们有一些积蓄，由于结婚生子也花去了很多，经济基础非常薄弱。因此需要就业和创业的青年，要想自主自立创业，面临严重的资金困扰，影响青年自主创业的实现。

从团组织自身的角度来看。一是青年就业培训的针对性不强，没有形成培训——指导——安置的良性的培训就业机制。在过去，团组织也费尽心机的在青年培训上下功夫，免费为青年进行各种培训。但是，对青年就业培训存在着学习技能、培训规模、培训内容选择的盲目性，培训后的跟踪服务也不到位，一部分青年培训后仍无处上岗，无人介绍上岗。这就反映出培训的实用效果不佳，导致了培训和安置就业的脱节，没有形成良性的培训就业机制；二是各地团组织互动的用工机制虽已初步形成，但并没有得到有效利用和充分发挥。以往的青年就业与再就业的安置上，团组织做了大量的工作，千方百计为青年的安置寻找门路，寻求就业途径和渠道，但是，以往的工作都是“单打一”“一厢情愿”的安置青年。尽管倾注了团干部大量的心血，安置的渠道和途径也很狭窄，安置的结果也不尽理想。

2、成立创业讲师团。结合青年创业培训的实际需求，组建专业教师团，有针对性地聘请一批高校教授、syb培训教师、职业指导师、青年企业家作为青年创业培训的主讲教师，相对应设计一批精品课程，成为全区青年创业培训中心的共享资源，不断优化课程结构，提高培训实效。

3、广泛网络有志创业青年学员。采取新闻媒体面向社会征集有志创业青年、团组织层层推荐青年培训学员相结合的方式，推荐青年参加创业培训。对学员进行意向性筛选，对有创业志向并具备一定创业条件的学员优先进行培训。

4、抓好创业培训。将青年创业培训根据实际需要分为意识培训和创业培训两个环节。意识培训主要突出树立创业观念和强化创业意识，在培训期间对其创业意愿、创业条件等进一步考核，按一定比例进入创业培训程序。创业培训主要对创业学员进行“企业构思、评估市场、企业人员组织、企业法律形态、预测流动资金、制定利润计划、企业生存能力、开办企业”等方面的培训，并对已初步开办企业的创业者进行跟踪指导服务，帮助学员调整经营思路，修正管理措施，提高业主所创办企业的市场竞争力。