《纪检监察职责交流》

纪检监察职责交流

为认真贯彻落实党的**和中纪委第六次全会精神，峡江县纪委监察局坚持以科学发展观为统领，坚持反腐倡廉战略方针，结合实际，采取有力措施，进一步履行好纪检监察职能，大力创优发展环境，狠抓源头治理腐败，为促进峡江经济社会和谐发展提供有力保证。

一、紧紧围绕“和谐创业、富民兴县”开展反腐倡廉工作，为全民创业营造良好氛围

“和谐创业，富民兴县”是中共峡江县委的重大决策和部署。作为地方纪检监察机关必须围绕县委、县政府这一重大决策，履行好纪检监察职责，始终坚持发展为大、发展为重、发展为先，进一步增强大局意识和服务观念，把主要精力、主要措施集中到加快发展、科学发展、和谐创业、富民兴县上来。

在实际工作中，注意处理好惩治与预防、惩处与保护的关系，用发展的眼光去看待和解决改革和发展中的新情况、新问题，严格区分违法乱纪与工作失误的界限，坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待、恰当处理。真正做到支持改革者、保护创业者、帮助失误者、惩处腐败者、追究诬告者。切实树立起“查清了问题是成绩、没有问题澄清了事实也是成绩”的正确办案政绩观，综合运用法律、纪律、组织处理、经济处罚等多种手段，惩处违纪违法行为，增强处理的综合效果，实现反腐败与政治、经济、社会效果的有机统一，使查处的每起案件都能起到教育干部、完善制度、端正风气、优化环境的作用，使人人致力于想干事、能干事、干成事、不出事。

二、发挥纪检监察职能作用，进一步优化创业发展环境

1、加大行政效能监察力度。端正党风政风的具体表现就是端正党的机关和政府机关工作作风。峡江县在机关效能建设工作取得初步成效的基础上，加强了对各部门各单位执行机关效能建设制度情况进行明查暗访。首先从会风和干部职工遵守“五项严禁”以及上下班纪律等方面抓起，发现有违反机关效能建设规定的，视情节分别给予批评教育、通报、公开曝光、经济处罚和组织处理。同时对县直单位的岗位职责、绩效考核、政务公开、服务承诺等机关效能制度落实情况开展督查。一年来，对单位出勤、乡镇“走读”、迟到早退、脱岗串岗、工作时间玩电脑游戏、上班外出购物办私事和违反会风会纪等104起现象和所涉及的206人（次）进行了通报批评，有效地加强了行政效能监察，改善了政务环境。

2、建立行政投诉机制。将行政投诉职能融入于县优化经济发展环境投诉中心的职能之中。面向社会公布机关行政投诉电话，充分调动群众参与监督的积极性，加大社会群众对行政办事人员工作作风的监督力度。同时在各部门各单位建立投诉快速运行体系，尽力为企业和群众排忧解难，建立起保障全民创业的绿色空间。县优化经济发展环境领导小组成员定期开展“开门接访周”活动，实行县领导直接受理群众投诉机制，及时化解矛盾，消除“中梗阻”问题，创优发展环境。

3、规范全县招标投标市场，完善招标投标管理。建立规范的招投标市场规则是从源头上防治腐败的重大举措。为此，必须结合县情，严格执行县政府规定，凡达到一定规模的建设工程招投标项目必须全部进入县经济发展服务中心全程操作，坚决杜绝标底泄密和工程建设成本虚高等问题。对经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、粮食和活立木竞价拍卖等招投标项目也全部进入中心操作，进一步强化中心在监控招投标市场和建设信用体系方面的有效作用。改善政府采购制度，在同型号、同质量的前提下，只要单位询价低于采购中心询价，就采用竞价采购的办法，允许单位自行采购，采购结果报中心备案，提高政府采购效率。同时积极探索建立公共物料管理系统，逐步扩大进场交易的范围和种类，将工程采购、公共设施、物业管理以及劳务等各类公共资源的配置纳入统一市场运作。

4、加强对权力运行的监督，规范党和国家公职人员从政行为。逐步推行“一把手”“四个不直接管”制度。即在腐败多发易发领域内的单位实行“一把手”不直接管财务、不直接管人事、不直接管工程招投标、不直接管物资采购制度，强化对领导干部行使权力的监督。认真贯彻落实党内监督条例，逐步推进党务公开，让党员更好地了解、参与和管理党内事务。推行领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫免谈话和上级纪委负责人与下级党政负责人谈话等制度，做到早打招呼、及时提醒，使有苗头性问题的同志不犯或少犯错误。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开等制度，做到凡是涉及群众切身利益的事项，都向广大群众公开，接受群众的监督。

5、推动体制改革进程，促进源头治腐各项制度的落实。深入推进我县干部人事制度改革，完善公开选拔和岗位竞争办法，形成有利人才成长、有利人才脱颖而出的机制，努力增强活力，营造良好的干事氛围；进一步推进领导干部任中和离任经济责任审计工作，完善和强化单位内部审计制度，增强单位财务管理的透明度；认真落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，规范转移支付制度，完善县会计核算中心制度建设，加大县财政统一集中支付的能力，铲除“小金库”滋生的土壤。建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制，规范政府投资行为。积极稳妥推进乡镇体制改革，全面实行“乡财县代管”，将非税收入全部纳入预算管理，做到调度、管理、核算、使用四统一。（中共峡江县委副书记、县纪委书记：李发芽）