《团区委组织建设座谈会领导讲话》

团区委组织建设座谈会领导讲话

近两年来是四川旅游发展进程中很不平凡的时期，接连经历了冰雪灾害、汶川大地震、全球金融危机等难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。特别是去年的“5.12”地震使我省旅行社遭遇前所未有的冲击。地震发生后，我省所有旅行社都停止旅游组团和接待，大部分小旅行社被迫歇业，甚至关门、转型退出旅游业。“市场不兴，主体不活”，旅游企业的发展

水平直接反映了我省旅游市场的兴衰。可喜的是，全省旅游企业在经历短时期低迷和阵痛后，在“政府主导、企业主体、市场化运作”发展模式的引导下，旅游企业创新发展模式，在复杂多变的旅游市场上站稳了脚跟，抗住了地震和金融危机的影响，逐步走出困境，在短短一年半时间内得以恢复和发展。全省旅游总收入、国内旅游收入、国内旅游人次数等三大指标均已达到和超过了震前2007年水平，国内旅游市场实现了灾后重振的预期目标。

随着今年5月1日新《旅行社条裂》正式颁布实施，旅行社行业发展也步入了变革转型的关键时期。11月25日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，会议将旅游业确立为国民经济的战略性支柱产业，讨论通过了《关于加快发展旅游业的意见》。这是中国旅游业发展史上具有里程碑意义的纲领性文件，标志着中国旅游业进入了一个崭新的发展阶段。2010年，四川旅游业发展又将迎来一个新的历史机遇，我省旅行社也将面临绝佳的发展机遇。

以贯彻落实《意见》为契机，2010年四川旅游将全力推进上档升级，加快实现旅游产业恢复振兴发展。我省旅行社行业围绕《条例》和《意见》重新定位发展方向和经营思路，改进管理机制并拓展产业上下游链条，积极求变，在机遇与挑战中谋求二次创业。

一、目前旅游业发展的形势和特点

（一）快速振兴，高速发展，党政高度重视。受国际金融危机和甲型h1n1流感的不利影响，今年我国入境旅游受到很大影响，全国今年的入境游下降4.6%。四川还经受了“5.12”汶川大地震的特大考验，即便在这样严峻的形势下，旅游业仍然是我省灾后恢复最快增幅最大的产业之一。预计今年，我省旅游总收入将超过1400亿元，提前一年实现“十一五”规划。从三大市场看，入境游虽然同比下降，但从今年2月份开始全部是环比增长，处于回升向好的恢复发展态势；省内游，国内游，入境游同比呈现大幅上升态势。从旅行社的经营情况来看，经营好的超过2007年，经营差的与2007年持平，还有更差的还没有达到2007年水平。

二、旅行社市场面临前所未有的挑战和机遇

旅行社在旅游业起步和发展中发挥了巨大的作用，对推动我国旅游事业的发展功不可没。

首先，引入了旅游的理念。在改革开放后的中国社会，正是旅行社引入了“旅游”的基本理念。在传统的政治经济学里，社会生产部门只分了第一部类和第二部类，也就生产资料的生产部门，和生活资料的生产部门，从来没有“旅游”这种产品和产业。改革开放后，是旅行社给中国公民带来了旅游的基本理念