《人大建议和政协提案办理经验材料》

人大建议和政协提案办理经验材料

市监察局高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，把办理工作作为接受人大和政协监督的重要方式、推动和改进行政监察工作的有效途径，突出重点，突出实效，不断规范和深化办理工作，办理质量逐年提高，得到了人大代表和政协委员的肯定和好评。2006年，共办理建议和提案11件，全部按时办结并答复。主要做法是：

一、提高认识，加强组织领导

多年的实践表明，做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，提高认识，加强领导是前提。人大代表和政协委员来自我市各条战线，与人民群众紧密相连，最了解群众的呼声和愿望，提出的建议和提案代表了相当一部分人民群众的心声。市监察局领导班子对建议和提案办理工作历来都非常重视，把它作为接受人民群众监督、改进行政监察工作的大事来抓，在办理工作中紧紧围绕我市改革发展稳定大局，围绕政府中心工作，围绕群众关心和社会关注的热点难点问题，以法律、法规及党和国家的方针政策为依据，认真分析研究每件建议和提案，扎扎实实地解决反映的问题，努力让代表、委员满意，让人民群众受益。同时，通过办理建议和提案工作，进一步提高行政监察工作能力和水平，推动反腐倡廉工作的深入开展。

在办理工作中，我们始终坚持“一把手”负总责，将办理工作摆上重要议事日程，召开局长办公会专题研究。建议和提案下达后，召集相关职能科室主要负责人和承办人员，召开建议和提案交办会，明确任务，明确承办科室及人员，并要求：一是不断提高认识，自觉接受监督；二是要切实加强领导，狠抓措施落实；三是注重质量，注重办理实效；四是强化协调，做到相互配合。在办理过程中，主要领导亲自过问，亲自部署，亲自督促检查，确保办好人民群众提出的各项意见和建议。

二、完善机制、规范办理程序

为了做好建议和提案办理工作，我们积极完善机制，规范程序，扎实推进办理工作。

（一）建立责任机制。按照“谁办理、谁负责”的原则，认真落实办理工作责任制。监察局长对办理工作负总责，主管副局长具体抓，负具体领导责任，各室主任是直接承接者，办公室主任负直接承办和协调督办的责任，并明确两名政治业务素质高、责任心强、熟悉政策、工作细致扎实的同志，具体承担交办事项的联系、办理和反馈工作。

（二）完善工作机制。办理工作时间紧，任务重，有的还涉及多个职能科室，为保证办理工作的快速有序进行，我们规范办理程序，确定了“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作原则。由办公室对收到的建议和提案梳理登记，提出办理意见，经主管领导批示后交有关职能科室办理。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的，我们都认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于客观条件限制，一时难以解决或需要集中整治的问题，我们都列入计划，限时办结；对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的，向代表、委员实事求是地做好说明和解释工作。在限定时间办理完毕后，再由办公室统一收集，严格把关后送分管领导和主要领导审核，审核同意后，以规范办文格式向有关部门和代表、委员反馈。对涉及到其他部门的建议、提案，主动牵头，及时沟通，避免扯皮推诿现象的发生。

（三）健全沟通机制。在办理全过程中，我们保持和人大代表、政协委员和有关部门的联系沟通，实现“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”。办理前期，主动了解代表、委员提出建议、提案的意图，找准问题的症结，做到快捷办理，不走弯路；办理中，征求代表、委员的意见，做到发现问题，及时解决，保证质量；办理后，将办理结果及时向代表、委员反馈，并对办理情况进行跟踪回访，力求代表、委员对答复件满意率达100。

如。在办理人大代表“加大监督学校乱收费力度”的建议时，我们在组织人员深入调研的同时，采取四项措施治理教育乱收费行为。一是实行责任制管理。将治理教育乱收费作为纠风工作责任制的一项重要内容，层层分解任务，明确到人，签订目标责任书。二是强化社会监督。聘请人大代表等社会各界人士56名为教育收费监督员，从不同角度对教育收费进行监督；在《**日报》等新闻媒体上公布治理教育乱收费的举报电话，组织市直12所中小学校做出“七项承诺”，规范收费行为；以“政风行风热线”为载体，将市教育局领导和有关业务部门工作人员请进直播间和群众交流，增进相互了解和沟通。三是加强督查和责任追究。牵头组织对七所市直高中、初中的收费情况进行检查，督促整改在执行收费政策、落实财经制度以及规范办学行为等方面存在的突出问题。同时对有关责任人实施责任追究，全市上半年共查处教育违规收费案件5起，给予党政纪处分6人。四是坚持标本兼治。在强化监督检查的同时，协调有关部门对全市各级各类学校收费项目和标准进行了一次全面清理和规范，在政策允许的范围内，帮助学校提高收费标准3个，明确收费标准1个，维护了学校的正当利益，有效减少教育乱收费问题的发生。

再如。收到“关于进一步优化企业经营环境的建议”后，我们出台了《关于规范入企检查的暂行办法》，对执法部门进入市重点企业、重点项目进行的检查，实行检查实施前到市优化办备案审查制度。出台了优化发展环境服务卡制度，整合部门资源，为经济发展提供服务。进一步拓宽投诉举报渠道，向社会发放优化经济发展环境联系卡5000余张，多渠道公布了市优化办的办公地点和投诉电话，方便群众来信来访。开展了对行政执法部门的“季评公示”活动，组织100名社会各界人士组成的评委团对37个职能部门执法文明规范、处事公正廉洁、服务承诺兑现、办事快捷高效的情况每季度进行一次评议，对测评末尾的单位给予黄牌警告，并组织人员上门进行评议，市优化办通过《**日报》对测评排名情况进行通报，在测评部门和社会上引起强烈反响，促进了经济发展环境的进一步好转。

总之，我们在办理建议和提案中做了一些工作，取得了一定的成效，但距人大、政府、政协机关的要求和人民群众的希望还有一定差距，在今后的工作中，我们会查漏补缺，不断改进和提高建议和提案办理水平，深入推进行政监察工作，为我市经济社会的健康快速做出更大的贡献。