《县人大代表、政协委员优秀调研文章(靖安县鱼类资源现状及保护对策)》

县人大代表、政协委员优秀调研文章(靖安县鱼类资源现状及保护对策)

第一篇：县人大代表、政协委员优秀调研文章（靖安县鱼类资源现状及保护对策）我县鱼类资源现状及保护对策

摘要。我县位于赣西北山区，全县国土面积1377.49平方公里，有大小河流十多条。其中南北潦河起源于我县九岭尖，最终汇入赣江，全长120余公里，流域面积6000余公顷。本流域为亚热带温暖湿润气候区，气候温热，四季分明、光照充足、降水丰沛。天然鱼类资源丰富，据记载共有70余种鱼类，其中鲤科鱼类最多有55种，占总数的70%以上，现存62种。近年来由于拦河建坝，截断鱼类洄游通道，加上酷渔滥捕和化肥、农药的大量施放以及工矿企业排放的污水，造成鱼类生境恶化，部分鱼类已消失。为尽快保护、增殖本流域鱼类资源，维护渔业生态平衡，近年来对全县天然鱼类资源进行全面详细调查，同时对流域内渔业存在的问题进行研究分析，提出合理的保护对策，这对维护生态平衡，促进渔业生产健康，快速发展具有十分重要的意义。

一、现状

靖安县地处江西省西北部，东界安义，南邻奉新，西毗修水，北倚武宁、永修。靖安山青水秀，物产丰富，既有丰富的山林水电资源，也有丰富的野生动植物资源。全县国土面积1377.49平方公里，辖5镇6乡74个行政村，人口14万。

我县属中亚热带温暖湿润气候区，具有四季分明、光照充足、降水丰沛、雨热同期等特点。境内小气候较为明显，夏无酷暑，冬无严寒，年均气温14℃～16℃，非常适宜水生生物繁衍生长。全县水域滩涂总面积6000余公顷，可养殖水面1500余公顷，已养殖面积约1200公顷。

经深入调查，查阅搜集资料，境内历史以来，有70余种鱼类，现存62种，隶属7目13科，其中鲤科鱼类种类最多，55种，占总数的70%以上。

二、存在问题

1、过度捕捞

随着人们生活水平的提高，人们对水产品的需求量逐年增长，刺激了沿河流域农民捕捞积极性。随着从事捕捞的人数不断增多，捕鱼的时间不断增长，捕捞工具越来越先进，长此以往将导致渔业资源的过度利用，种质资源严重缺失。

2、非法渔具的滥用

潦河中渔业资源呈衰竭趋势，有害渔具的非法使用难以遏制。有些渔民为了短暂的收益，不顾一切提高捕捞强度，改进捕捞方式，出现电鱼、炸鱼、毒鱼等竭泽而渔的违法作业方式，使用密眼布网，定置网等有害渔具渔法，于是出现了“越捕越少，越少越捕”的恶性循环。

3、环境污染

随着工农业的发展，人口的增加，点源污染和面源污染都在加剧，例如大量施用的化肥农药未被土壤和植物吸收的，将随水流流入潦河。矿产的大量开采和工业“三废”排放量成倍剧增，这些污染导致潦河鱼类资源的补充量大大减少。沿河的工程开发造成水底噪音污染严重，鱼虾宁静的生存环境也遭到破坏。

4、水土流失

因水土流失严重，蓄水量逐年减少，河床抬高，深潭变成了浅滩，河滩越来越大，水位越来越浅，破坏了鱼类天然栖息、索饵、越冬、繁殖场所。

5、河道施工破坏鱼类环境

拦河筑坝，未建鱼道而阻断鱼类的洄游通道；河床无序采砂，破坏水生植物和鱼类栖息，索饵、越冬、繁殖场所。

6、渔政管理薄弱

渔业执法经费不足；渔业行政执法、取证手段及执法装备落后；渔业行政执法队伍的行政管理体制不顺，财政供给经费不足，渔政执法人员素质参差不齐，整体执法水平不高。

三、保护对策

1、大力宣传、贯彻、执行渔业法律、法规

利用广播、电视、书写大幅标语等形式，广泛宣传使《渔业法》精神家喻户晓，人人皆知，提高广大干部群众保护渔业资源和水生生态环境的自觉性，严厉打击渔业生产的违法行为，依法维护渔业生产秩序和良好的渔业生态环境，以保证渔业健康有序的发展。

2、建立鱼类保护区

根据河流自然环境、水文条件、水质状况和鱼类种群的分布及栖息规律，建立鱼类种质资源保护区。划定核心区和实验区，确立禁渔区和禁渔期。设定保护区标志牌，完善保护区基础设施。严禁渔业水域的不合理占用，维护渔业生态环境，促进渔业可持续发展。

3、保护、增殖和开发利用并举

在搞好渔业生态环境和鱼类资源保护的同时，有条件的地方要移植水生植物，每年定期进行人工放流，增殖天然鱼类资源，同时大力开发、利用具地方物色鱼类资源，如我县境内的天然水域中资源较为地方特色的品种――娃娃鱼，它在分类学上属两栖纲、有尾巴、隐鳃鲵科，是我国特有资源，我县经多年研究、探索，已全面掌握其生物学特性和驯化繁养技术，应尽快将资源优势转化为经济优势。

4、引导捕捞渔民转产转业

严格控制捕捞强度，消除有害渔具渔法，减少捕捞许可证的发放。对捕捞渔民进行阳光工程培训，使其尽快掌握从事第

二、第三产业的一技之长。对有养殖水域条件又有养殖意愿的捕捞渔民政府要给以一定的资金和技术扶助支持其由捕捞业向养殖业转化。

第二篇：县人大代表、政协委员优秀调研文章（我县养殖业的生产现状及发展对策）我县养殖业的生产现状及发展对策

养殖业生产是我县农村经济重要组成部分，是山区农民脱贫致富的重要路子之一。我县具有大面积草山草坡及林间草场和广阔的养殖水面，牧草丰富，水质清新无污染，如何利用好资源，把山区养殖资源优势变为经济优势，做大做强养殖业这篇大文章，使养殖业成为我县农村经济的重要产业，是我们值得探究的重大课题。

一、我县养殖业发展现状及主要特点

（一）、现状。我县是一个资源型县，全县国土总面积1378平方公里，有草山草坡27万亩，人均草场占有量大，发展以牛、羊为主的草食牧业条件得天独厚。此外我县水面资源丰富，拥有水面7万亩，水质清新无污染，是无公害水产品生产理想基地。前些年，我县养殖业发展比较缓慢，养殖规模小，养殖大户少，养殖品种单一，养殖总量低，群众养殖水平落后，养殖科技含量低，养殖经济效益不高，占农业总产值比重不大。近年来，在各级各部门的大力支持下，我县始终把发展养殖业作为推进农业经济结构调整、促进农业增效、农民增收的重要举措来抓。通过政府引导、政策扶持、项目拉动、龙头企业及大户带动，加大科技培训、强化动物

疫病防控，加强畜禽水产品质量安全监督和管理，大力发展传统养猪业和特种水产生产，全县养殖产业得到长足发展，2008年产值达到2.1亿元，占农业总产值比重达到35%。畜牧水产业已成为我县农民增收、农业增效、发展农村经济的重要产业之一。

（二）主要特点

1、规模标准化养殖发展迅速，产业化程度不断提高我县山下片农民有传统养猪习惯，近几年来，在国家强农惠农政策的鼓舞下，我县山下片尤其是双溪、香田、仁首、雷公尖等地农民，大力发展生猪养殖，逐步形成了规模，也按照养殖生产标准，搞好了养殖场标准化建设。2008年，全县有规模标准化猪场30家，年出栏生猪4.5万头，占全县总量的60%，有规模标准化鸡场30家，出笼家禽15万羽，占全县总量的50%，规模标准化畜禽养殖场成为我县农村经济发展，农民增产增收的重要组成部分。

2、特种养殖呈现良好发展势头。

我县拥有1.6万亩养殖水面，水质清新无污染，是生产绿色无公害水产品理想基地。近年来，渔业生产稳步增长，特种水产发展势头强劲，养殖品种多样，有甲鱼、鲟鱼、泥鳅、黄鳝、小龙虾及娃娃鱼养殖，2008年特种水产品产量

2000吨，占全县水产品总量的40%。另外我县大力发展特种畜禽养殖，养殖品种有野鸡、蜜蜂、孔雀，特种养殖经济效益不断提高，成为我县农民增收又一大特色产业。

3、养殖业生产的基础条件不断得到改善。

随着我县冷链体系建设、乡镇动物防疫队伍建设、动物防疫长效机制建设以及规模标准化畜禽养殖场等生产基础建设项目的实施，极大地改善了我县养殖业疫病防控体系、草场建设、品种改良及饲养技术等基础条件，提高了我县养殖业综合生产能力。

4、养殖业增长方式，养殖观念正发生转变。生活水平的提高，膳食结构的变化，使我县养殖业增长方式，养殖观念等发生根本改变，已由传统养殖业向现代养殖业转变，由传统的耗粮型养殖业增长方式向现代节粮型草食牧业转变，山羊冷鲜配技术、青贮技术等新技术、新科技的应用与推广，促进了养殖业增值增效，提高了科技含量。在养殖观念上由自给自足走向市场，实施龙头企业、养殖大户带动，建立养殖小区，提倡无公害健康养殖，养殖方式上由散养向集约工厂化、由传统放牧向半牧半舍和种草圈养方式转变。

5、产业结构调整更趋合理。

一是养殖业占农业比重增加。按照现代农业发展规律，种植业发展到一定阶段后，必须大力发展产业关联度高、比较效益大的养殖业。发达国家现代农业的主导地位是养殖业，养殖业在农业产业结构中的比重超过50％，我县养殖业在农业中比重正逐步提高，已达到35％左右；二是从畜牧业内部结构看，立足资源实际，发展规模标准化养殖，成为我县畜牧业发展新方向，在畜牧业中比重已占到了70％左右；三是在特种养殖方面，由养殖常规品种逐步被珍稀名特优品种养殖所代替，从而使养殖业内部结构更趋合理。

6、科技创新，服务推广体系在逐步理顺

近年来，我县通过改变传统饲养方式，大力推广、运用养殖业新科技、新技术，建立了县、乡、村三级技术服务推广体系，同时，通过大力引进优良新品种，改良地方品种，极大的提高了我县畜禽良种品质和良种覆盖率，从而从整体上提高了养殖业养殖科技含量；另外，我县积极推行“公司+基地+专家+农户”和“养殖协会+专家+农户”的生产经营模式。公司、协会、合作社在组织生产、销售、技术培训、示范等各方面均起到了很好的桥梁、纽带作用，促进了养殖业生产的发展。

7、开展新型农民培训，养殖水平进一步提高

随着现代养殖业的发展，我县已不局限于对农民进行新技术，新科技推广，而更注重对农民养殖技能的培训，通过培训、技术指导、技术咨询、送科技下乡活动、开展技能培训等，培养了一大批养殖能手，养殖科技二传手，通过他们的“传、帮、带”，大大提高了我县农民整体养殖水平。

二、存在问题

一是现代养殖业产业投入严重不足

我县养殖业基础较薄弱，乡镇技术推广及动物防疫站等办公条件较差，产业投入的各种资金缺乏，龙头企业规模小，产业化程度低。近年来，我县投入养殖业产业发展的资金，近两年来除防疫资金纳入了财政预算在逐年增加外（仍不足），其它基础建设等资金，主要是靠争项目，依靠项目的拉动，而财政缺乏投入保障机制，与现代养殖业发展不适应。加上县级财政困难，部门争取的产业发展项目，其配套资金难以落实到位，影响部门争资金的积极性。再加上前期跑项目费用不落实，要个人垫资，报帐手续复杂，在很大程度上挫伤了部门争项目、跑资金积极性，成为制约养殖业争项目促发展的一大因素。

二是缺乏加工龙头企业，产业增值能力弱

我县缺乏养殖业加工龙头企业，产业不能形成增值，产业化水平低，我县目前只有蜂加工企业，该企业生产量不大，企业效益不高，其它畜禽产品的加工都只是简单的粗加工，发挥不了产品的增值效益。

三是在财政补贴政策范围小

农业的化肥、粮种等补贴纳入了财政支持政策体系，而养殖业良种补贴我县不属范围，影响养殖业发展。

四是群众养殖技术水平低，养殖业缺乏风险保障机制我县农民的养殖技术水平，虽经过近几年普及和培训，但由于培训资金缺乏，其整体水平不是很高，群众缺乏科学养殖技术和疾病防治技术，使养殖效益不高，加上养殖业风险大，缺乏风险保障机制，成为我县现代养殖业发展又一大制约因素。

三、现代养殖业发展基本对策

1、加大对养殖业基础设施建设的投入，建立促进现代养殖业建设的投入保障机制和发展长效机制。

①加大基础建设的投入。县财政每年投入养殖业发展基础设施建设资金应不少于100万，并且随着产业发展，应逐年追加，不断提高养殖业的设施装备水平。

②加大对标准化养殖小区的财政奖补。对按照现代养殖业发展要求建立起的规模养殖场，按照年出栏数量进行补贴，财政每年列入预算，形成长效机制。

③加大对龙头企业的扶持。龙头企业在现代养殖业建设中具有很大的示范带动作用，同时也能缓解养殖风险。

④高度重视对母畜养殖的补贴。鼓励农户饲养优良母畜，地方相应出台一些对母畜养殖的资金直补政策。

⑤建立养殖业发展风险基金。由政府牵头，建立现代养殖业建设风险基金，在养殖户、规模养殖场、龙头企业等遇到不可抗力的风险时，给予补贴，减少养殖损失，使之尽快恢复生产。

2、发展特色养殖业，走特色优势产业发展之路。应立足我县丰富草场资源和水面资源优势，大力发展草食牧业和以网箱养殖为主的水产业，突出特色、形成优势，培育草食牧业、水产养殖主导产品，优化养殖区域布局，推行一村一品发展，建立养殖业专业村、专业乡镇，形成区域化、专业化、规模化从而形成产业化。

3、大力扶持龙头企业，提高养殖业产业化经营水平。产业化经营是引导农民实现产品进入市场，参与经济大循环，提高经济效益、增加农民收入、实现养殖业现代化的

有效途径。产业化经营必须依靠龙头企业来实现，所以必须培育和壮大龙头企业，在政策、资金等给予重点扶持，充分发挥龙头企业在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等的示范带动作用，增强带动农民增收的能力，同时还应积极支持养殖业经济合作组织和专业协会，提高农民进入市场，抗拒市场风险的组织化程度，从而提高养殖业产业化经营水平。

4、提高养殖业可持续发展能力，发展循环、生态养殖业。

要重视养殖业品种资源保护，推行“种草养畜—畜粪产沼气—沼渣还田”的循环利用生态养殖模式。同时，大力发展草地养殖业，加强草原的保护和建设，坚持“生态、经济、社会目标并进，生态优生”的原则，实现草地养殖业生产方式转变。

5、依靠科技进步，进一步转变养殖业增长方式科技进步是提高行业整体素质和效益的决定因素，是养殖业发展根本出路，发展现代养殖业必须依靠科技进步。一是要加大养殖业科技投入力度，建立多渠道的养殖业科技投入机制；二是深化养殖业技术推广体系改革，加快其成果转化，引进先进适用技术，提高养殖业生产水平；三是稳定养

殖业技术推广机构和队伍，推广和应用新产品、新技术，增加畜牧产品科技含量，增强市场竞争力；四是加强对农民教育和培训，实施养殖业“科技入户工程”，推广科学饲养方式，提高畜牧良种覆盖率和饲料转化率，由政府提供平台和出资金，对农民，特别是青年农民进行养殖业现代技术、现代管理理念、现代经营理念培训，培养现代新型牧民，发展养殖业生产力。

6、加强畜产品监管和动物疫病防控，发展健康养殖业。健康养殖直接关系人民群众的生命安全，因此，必须转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧产业。一是按照“预防为主，关口前移”要求，积极推进标准化生产，规模化健康养殖，加强饲料、兽药安全监管，从源头上把好养殖业投入品质量安全关；二是加强动物疫病防控工作，加大防控投入，加强基层兽医队伍建设，健全重大动物疫情监测和应急处置机制。建立和完善动物标识及疫病可追溯体系；三是在水产养殖上，实行无公害标准化生产，推广名特优品种，加强病害防治，提高健康养殖水平

第三篇：县人大代表、政协委员优秀调研文章（靖安县发展山区农业经济的调研报告）靖安县发展山区农业经济的调研报告

随着农村改革发展不断深入、有序推进，农村面貌发生了深刻的变化，农村经济得到了长足的发展，农民收入大幅度增长。到2009年，全县人民人均纯收入已达4244元，比上年增加365元，增长9.4%。但是山上片乡镇和山下乡镇经济发展的速度不平衡，从农民人均收入水平看，中源乡、罗湾乡均在4000元以下，比全县平均水平低6%。为有效发展山区农业经济，增加农民收入，我们对山区乡镇的经济结构、资源优势、制约因素和如何发展山区农村经济的对策，进行了调研，现报告如下：

一、经济结构

2009年山区乡镇（中源、罗湾、璪都、三爪仑）农村经济总收入为16234万元，其中：农业收入6237万元、林业收入3630万元、牧业收入842万元、渔业收入96万元、农村工业收入1082万元、第三产业及其它4347万元，分别占总收入的比重为38.4%，

22.4%，

5.2%，0.6%，

6.7%，

26.7%。

2008年山区乡镇农村经济总收入为13972万元，其中：农业收入5483万元、林业收入3210万元、牧业收入711万元、渔业收入35万元、农村工业收入869万元、第三产业及其它3664万元，分别占总收入的比重为39.2%，23%，

5.1%，0.3%，

6.2%，

26.2%。

二、资源状况

山区乡镇拥有劳力12786个，耕地面积34780亩，其中水田32867亩、茶园面积8178亩、果园面积2079亩。全县拥有林地面积1756809亩，其中有林地面积1617777亩，百分之八十以上属山区乡镇。活立木总蓄量是6268000立方米，活立竹总蓄积量3618.9万棵。山区盛产油桐子、油茶子、棕片、棕叶、笋、板栗及药材等十多种特产，这些都是山区农民创收致富的有利资源。

从经济结构看，农业比重占38.4，林业比重占22.4%，农村工业比重占6.7，第三产业及其它占26.7%。作为山区林业，这样的结构，显然林业和农村工业有着巨大潜力。从结构调整看，农业比重略有下降，但也是下降了0.8%，而林业比重同时下降了0.6%，农村工业比重只上升了0.5%，第三产业及其它比重也只上升了0.5%，结构调整速度缓慢。从资源利用看，我县拥有林地面积1756809亩，其中有林地面积1617777亩。全县的林业收入只有6787万元，亩平只有41.95元，说明山区的林地经营也是粗放型。

三、影响山区农村经济发展的制约因素

1、农村劳动力素质偏低，懒散意识严重，制约了农村剩余劳动力的转移和实现高劳务收入。通过十年来农村劳动力大规模的转移，目前，农村劳动力转移基本处于一个相对稳定、调整的阶段。懒散意识：满足温饱的小农意识以及劳

2力素质偏低，制约了劳动力的进一步转移。将来产业结构的调整升级，对劳动力技能素质、年龄、性别结构、文化层次要求较高。我县山区农村现阶段剩余劳力素质难以满足劳动力市场日超专业化、技能化的需要。

2、农村土地制度公平有余而效率不足，与农村经济发展不适应，制约了农业规模的扩大和农业生产效率的提高。据统计，2000年全国农村平均每个农民经营的耕地面积有8.33亩，大致分布在9－20块田地上。而我县农民平均经营的耕地仅3.2亩左右，山区农民经营的耕地大部分20-30块田以上，由于小农意识浓厚，土地流转制度尚不完善，耕地向种田能手、种田大户集中难度较大，很难取得农业规模经济效益。农业生产率长期得不到有效的提高，低下的劳动生产率严重制约了农民收入的迅速提高和劳动力向

－10－送中心等对接。二是建立一个专业农产品展示展览中心。集中展示展销靖安的农产品，包括加工种植、渔业、水产、畜牧业、花卉园艺及其相关产品，既提高了我县农产品的知名度，又丰富了旅游项目。三是搭建农产品产销对接平台，实现“农超对接”。积极与大型商场、食品超市等大型连销协商，支持发展一批农产品直采基地，推动订单农业的发展。

4、千方百计营造“品牌产品”氛围，提高产品公信力。要重视品牌效益，解决好当前我县农产品品牌乱、杂的问题，制定企业创造品牌的激励机制，鼓励企业争创自己的名优产品。一要创技术之新。积极开展对外招商，引进先进技术，做好农产品深加工文章，提升农产品档次，提高农产品附加值。二要创管理之新。依托龙头企业，鼓励“公司＋农户”经营模式，大力发展老百姓经济，使小企业大聚集，形成具有区域特色的块状经济。三要创服务之新。积极发展农村专业合作社。政府部门做好为专业合作社的服务工作，专业社做好服务于成员的工作，从而不断提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，提高产品的公信力。

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