《浅谈人大制度宣传工作》

浅谈人大制度宣传工作

文章标题：浅谈人大制度宣传工作

人大制度宣传工作是一项常干常新的事业，随着社会主义民主法治的发展，人大制度宣传工作面临着许多新情况、新问题，需要正确认识与把握。根据当前人大新闻宣传工作形势，主要应解决三个方面的问题。

一、进一步提高对人大制度宣传工作重要性的认识

认识人大宣传工作的重要性与必要性至少要把握三点：

第一，人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。高度重视宣传工作是我党的优良传统与成功经验。无论是革命战争时期还是和平建设时期，我党都十分重视宣传工作，党的每一项工作都是以舆论宣传为先导的。我党执政的本质是人民当家作主，而人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式。人大宣传工作就是要宣传人民代表大会制度、宣传民主与法制、宣传党的执政理念和执政本质。党的十六大提出，要改进和完善党的执政方式和领导方式，要更多地通过法律的形式将人民意志、党的意志转化为国家意志，通过法律形式推行党的主张。在新的历史条件下，人大工作地位越来越重要，任务越来越繁重。因此，人大的宣传工作必须加强，人大宣传工作必须置于党的领导之下，按党的宣传工作指导思想和要求抓好人大宣传工作。要通过对人大工作的宣传，使广大人民群众理解、支持、参与民主法制建设，拥护党的主张，进一步巩固党的执政地位。

第二，加强人大宣传工作是政治文明建设的必然要求。党的十六大提出，发展社会主义民主政治、建设政治文明是全面建设小康社会的重要目标。政治文明建设的核心内容是民主与法制，是尊重和保护人民群众的合法权益。要实现这一目标，各级人大及其常委会担负着不可推卸的责任。做好人大宣传工作，必须突出宣传政治文明建设的重大意义。政治文明最重要、最根本的是完善人民代表大会制度，核心是人民至上、以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。人大宣传工作就是要理直气壮地为这一目标服务。

第三，做好人大宣传工作是开创人大工作新局面的迫切需要。人大工作虽然程序性很强，而这些程序正是民主集中制所要求的核心内容。宣传工作就是要透过这些程序来挖掘民主与法制的深刻内涵。过去，由于我们人大的宣传工作做得不够，一般群众对人大工作的深入了解不多，有的人觉得人大是个表决机器，是橡皮图章。殊不知，我们的一个表决者并不是代表一个人，他可能代表着几百人、几千人，甚至几万人，代表着一种神圣职责。应该说，经过这么多年的工作，我们的人民代表大会制度已经深入人心，随着人大工作的不断完善和创新，我们的宣传工作也要与时俱进、开拓创新。要通过宣传工作增加人大工作的透明度，提高人大在老百姓心目中的可信度。我们有些活动除了吸收公民来参与、旁听外，更重要的是要依靠媒体的舆论导向。过去我们有的宣传工作穿靴戴帽，把代表尖锐精彩的发言磨去了棱角，导致千人一面，老百姓不喜爱；人大宣传工作稿件数量少，精品更少；表层的报道多，深度报道、背景报道、跟踪报道少，缺乏生动性等等。这些都有待于我们在今后的人大宣传工作中加以改进。

二、加强和改进人大宣传工作应当深入研究解决的五个方面问题

一是在国内社会法治意识、公众参与意识迅速提升的状况下，如何进一步密切人大与人民群众的联系，增强人大工作的开放性和透明度，积极引导公民政治参与。人民代表大会制度深深地植根于人民群众之中，是人民当家作主的最高实现形式。但是，人民当家作主不可能每个公民都亲自来参与管理国家事务，而必须要依法按程序选出自己的代表来行使管理国家事务的权力。在公民的民主意识逐步增强，参与管理国家事务的积极性越来越高涨的新形势下，如何既要有效保护公民的参与热情，又要引导公民进行有序的政治参与，是人大宣传工作不能回避的问题。如果不能做到有序参与，就不可能有真正的社会主义民主。

三是导向正确与生动活泼的关系。这是内容和形式的关系。内容决定形式，形式为内容服务。内容要坚持正确的舆论导向，形式要生动活泼，为人民群众所喜闻乐见。在宣传的内容上，一定要讲政治，政治包括政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。涉及重大题材、敏感事件、热门话题的宣传必须坚持严格的审稿制度。在宣传的形式上，要尊重新闻规律，满足受众需求，充分发挥不同媒体的优势和特色。现在从事宣传工作的同志往往“不求有功，但求无过”，这样虽然不“出错”，但是也不“出彩”，达不到宣传的目的和效果。

四是新闻报道与舆情分析的关系。就人大宣传工作机构而言，新闻报道（写稿发稿）是其一项职责，但不是主要职责，更不是全部职责。否则，人大宣传工作机构充其量只是一家媒体，甚至只是一个记者或者一个通讯员。人大宣传工作机构的一项重要职责是舆情分析。要建立和健全舆情的收集、核实、研判机制，及时研究对策。人大工作的政治性、法律性、政策性非常强。如果疏于人大工作的舆情分析，就是失职。要根据有效利用媒体、主动引导舆论的原则，从人大工作的角度加强舆情的跟踪和分析，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。

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