《打造五员合一型人大代表》

打造五员合一型人大代表

充分发挥代表作用打造“五员合一型”新型代表

××镇位于××市北部，全镇总面积104.03平方公里，辖16个行政村，29859人。20xx年全镇实现生产总值22.29亿元，工农业总产值89.58亿元，财政收入2.08亿元，人均收入13653元。经济社会发展指数进入全国“千强镇”、省“百强镇”和杭州“十强镇”行列，先后获得了全国环境优美乡镇、省文明乡镇、省体育强镇、省教育强镇、省优秀乡镇、省卫生镇、省科普示范镇等荣誉称号。全镇共有镇代表58名、市代表7名、杭州市代表1名、省代表2名。多年来，在市人大的关心支持和镇党委的正确领导下，镇人大积极探索，大胆实践，创新载体，搭建舞台，以提高代表素质、丰富代表活动、发挥代表作用为突破口，通过“代表主题实践月”等活动，努力把人大代表打造成法规政策的宣传员、民情传递的信息员、经济发展的领跑员、矛盾纠纷的协调员、重大事项的监督员等“五员合一”的新型代表。通过代表这一工作主体，使人大工作迈上了一个新的台阶。我们的主要做法是：

一、强化学习，争当法规政策的宣传员

代表因其推选过程中所具备的群众性和广泛性，导致代表的言行在群众中具有很大的影响力。如何有效的发挥他们的这种影响力，使党的方针政策更好的加以落实，一直是我们工作的重心之一。近年来，我们通过强化三项制度来充分发挥代表的宣传引导作用。一是强化代表学习制度。积极举办各种类型的培训班，组织市、镇代表学习党的十七大精神，学习党的方针政策，学习人大业务知识，学习各项法律法规。如20xx年，我们组织部分新任代表到省委党校进行了为期四天的封闭式培训；20xx年，我们邀请了原杭州市人大代表工委主任徐爱秀为全体市镇代表学习了《代表法》和《监督法》；20xx年，我们又组织全体代表到镇成校进行了小班化学习。通过这些培训，使代表较好的掌握了一些党的方针政策和法律法规，为他们在实践中发挥宣传引导作用奠定了基础。二是强化工作通报制度。把全镇经济社会发展情况、财政运转情况、镇党委政府的重要决策和重大工程的进展情况及时向每个代表进行通报，使代表及时了解全镇工作动态，便于代表在日常工作生活中的宣传引导。三是强化代表联系选民制度。定期组织代表到选区联系选民，倾听选民呼声，同时，宣传党的方针政策和镇党委的一些决策部署，使全镇人民更好的理解并支持全镇的工作大局。

二、关注民生，争当民情传递的信息员

代表植根于群众，服务于群众，是联系党委政府和群众之间的纽带。近年来，镇人大始终坚持把维护人民群众的根本利益放在首位，针对我镇改革、发展、稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，精心设计载体，积极发动代表进村入户，听民情、访民意、解民困、疏民怨。对排查出来的问题，及时提交政府各有关部门办理，成效十分明显。如省人大代表叶炎平在走访选民中，了解到群众对××城区富春江亲水平台建设的呼声很高，便领衔提出了“要求加快富春江亲水平台建设”的议案，得到市政府的高度重视，现已建成并投入使用。又如高泰路建设工程，对加快××西部山区开发、打破发展瓶颈具有重大意义，群众呼声很大，但一直因资金问题没有落实，在代表的多次建议下，终于克服困难，动工兴建，为群众办了一件大实事。再如××中学“二并一”和小学“六并一”工程，在代表的建议下，顺利实施完成，整合了教育资源，改善了教学条件。还有像××江整治工程、坑西溪整治工程、新义溪整治工程、集镇综合整治工程、饮用水建设工程等一大批群众最关心、最直接、反映最强烈的热点、难点、焦点问题，在代表的积极建议和关注下，得到了较好地解决。据不完全统计，近五年来，在人大的监督支持下，我镇新建及治理山塘水库28座，较好的解决了群众的“饮水难”；投入道路建设资金2450万元，较好的解决了“出行难”；落实学生接送车辆，整合教学资源，较好解决了“上学难”。

五、围绕大局，争当重大事项的监督员

开展法律监督和工作监督是人大代表的本职工作。针对过去议题选择过多、过泛的实际，我们坚持在监督议题的选择上不搞“贪大求洋”，面面俱到，在听取社会各方意见的基础上，议题选择力求“少而精”、“精而准”，力争直指问题要害，拿住症结命门，最大程度实施有效监督。在监督过程中，我们始终把关系改革发展稳定大局的问题和民生问题作为监督首要，抓重点、盯热点、攻难点，寓支持和促进于监督之中，与监督对象共创和谐环境，最终达到对政府工作有助、对人民群众有益的目的。一是加强法律监督。近五年来，镇人大抓住事关经济社会发展和人民切身利益的重要法律，积极组织代表，对《环境保护法》、《食品卫生法》、《义务教育法》、《安全生产法》等法律法规在我镇的执行情况进行检查，为我镇全面发展提供了良好的法制基础。二是加强经济建设监督。以促进“农民增收、农业增效、农村稳定”为目的，密切关注我镇经济建设，先后对镇工业经济运行情况、财政收支情况等进行督查，多次听取审议政府工作报告和财政预决算执行汇报，提出合理意见和建议，在监督中较好地支持政府推进工作。三是加强重点工程监督。邀请代表对320国道环线外移、杭州科职院征地拆迁、××江整治等重点工程招投标及施工进展情况实行全程监督，不定期开展现场督查活动，确保重点工程成为廉洁工程、民心工程和满意工程。四是加强议案建议督办。在镇十五届人大一次会议期间，镇人大共收到代表议案、建议13件，涉及农业、教育、环境整治、工业经济、道路建设、集镇建设等多个方面和领域。为办理好这些议案，镇人大将议案分类整理后，专门下发文件，分解落实到各分管副镇长和职能办公室，并实行限时办结。定期召开议案督办会，听取各分管副镇长议案、建议办理情况汇报，力争做到了事事有结果，件件有回音。

通过几年来的努力，我镇人大在发挥代表作用、增强代表素质方面取得了一定的成绩，但同先进单位相比，还存在一些差距。今后，我们将进一步总结经验，发扬成绩，寻找差距，学习先进，以高度的责任感和使命感，努力使我镇人大工作再上新台阶。