人大代表活动经验交流

建好“人大代表之家”代表履职效果明显

为使人大代表在闭会期间能够积极发挥代表作用,根据省、市人大常委会的要求,**县人大常委会从**年起历时三年,共计投入200多万元,在全县122个村委会(社区)建立人大代表活动阵地——“人大代表活动之家”,实现所有行政村(社区)全覆盖,为人大代表闭会期间提供了集中学习、交流、履职的阵地。近年来,通过“人大代表活动之家”建设,促进了代表作用的发挥,代表的履职效果明显增强。

一、主要做法

县人大常委会通过加强领导、重调研、抓保障、促规范等措施的落实,使“人大代表活动之家”建设顺利推进。

(一)领导重视,精心组织

为建好人大代表活动之家,充分发挥这一平台的功能作用,**县人大常委会成立了以常委会主任任组长,副主任为副组长、委(室)主任为成员的领导小组,下设办公室在选联工委,由相关委(室)协调联系各乡(镇)共同抓好“人大代表活动之家”创建工作。常委会每年都召开全县人大代表工作会议对创建工作做安排部署,下达各乡(镇)建设任务,签订目标责任书。

(二)深入调研,措施有力

领导小组成立后,领导小组组长、副组长多次带领相关委(室)人员深入基层对代表活动阵地建设、代表小组活动情况展开调查。在对全县人大代表活动室分布及使用情况深入调研的基础上,就建立单独活动室还是联合活动室、活动室配备哪些硬件、软件设施等问题以电话、表格等方式广泛征求了各乡(镇)人大意见,最后出台了《关于开展“人大代表活动之家”建设的意见》,对全县创建“人大代表活动之家”进行了统一安排部署,提出了要在**年实现全县122个村(社)“人大代表活动之家”全覆盖的建设任务,并要求凡建好“人大代表活动之家”的代表小组,要紧紧依托“人大代表活动之家”,积极开展丰富多彩的代表活动。

(三)统一标准,分步实施

“人大代表活动之家”按统一规格,在村(社)选择面积为18-25平方米的房屋,室外挂一块“人大代表之家”标志性牌子、一个选民意见箱,室内配备桌椅、档案柜、沙发、茶几、电脑等,档案按“九簿二册”归档整理,即:人大代表履职登记簿、议案建议记录簿、联系接待选民登记簿、结对帮扶登记簿、办好事实事登记簿、创先争优记录簿、人大代表小组会议记录簿、活动记录簿收文发文登记簿以及人大代表名册、人大代表活动剪影册。墙上统一设计制作安装制度牌,做到代表名单及相关信息、代表权利和义务、代表活动制度“三上墙”。本着方便活动、就近活动、便于管理的原则,将“人大代表活动之家”建在村(社)所在地;本着实际、实用、实效的原则,支持和引导有条件的村(社)按高标准单独建设,暂不具备条件的,可与村级其他组织活动场所合并建设,一室多用。**年建设31个“人大代表活动之家”,**年建设38个,**年建设53个,由县人大常委会统一配置选民意见箱、“人大代表活动之家”标志牌、室内制度牌,其他办公桌椅、沙发、档案柜等设备按每室5000元的标准统一拨款到乡(镇),由乡(镇)统筹安排,负责按标准采购及配备,经济基础好的地方还配备了电脑。

(四)专款专用,严格纪律

从**年起曲靖市人大常委会每年补助10万元,县财政每年安排不低于50万元专项经费用于“人大代表活动之家”建设。到**年底,全县122个行政村(社)已完全按照统一的标准建成了“人大代表活动之家”。为确保市、县建设经费专款专用,县人大常委会采取统一安排、统一采购、统一标准配置的方式,意见箱、标志牌、制度牌等均由县政府采购中心统一询价、招标、采购,切实做到专款专用。对下拨资金,常委会在相关会议、文件、领导讲话中也多次要求各乡(镇)做到严格管理、专款专用,使资金运行安全有保障。

(五)强化管理,定期考核

在狠抓硬件建设的基础上,逐步探索对“人大代表活动之家”的管理,在要求各乡(镇)对建设点自检自查的基础上,选联工委不定期采取抽查等方式了解活动室硬件使用情况及活动开展情况。“人大代表活动之家”全面建成后,县人大常委会对“人大代表活动之家”实行“一年一检查、一年一考核”的监督管理模式,分别组织了2次检查,由常委会分管代表工作的副主任带领相关委(室)深入到各地对建设巩固情况和活动开展情况进行检查了解和评估考核。只有考核合格后,当年度的“人大代表活动之家”补助经费才可以兑现。这些措施,有效地保障了“人大代表活动之家”建设工作的健康发展。

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(四)经费投入是保障。“人大代表活动之家”采取市、县、乡(镇、街道)、村四级投入以县为主的方式,建成后,又解决了无固定收入代表履职经费补助和“人大代表活动之家”年度活动经费补助,从而保证了代表活动的顺利开展。

(五)代表参与是重点。各级人大代表是代表活动的主体,代表的参与率直接关系到活动开展的效果,采取集中视察、混合编组、“双联”、评议代表等方式,使同属一个“人大代表活动之家”的代表积极参与到代表小组活动中,达到创建活动室的预期目的。

回顾我县开展的“人大代表活动之家”创建工作,虽然取得了明显效果,但也存在不足之处,我们将以本次会议为契机,学习借鉴各地的好经验、好做法,认真贯彻落实本次会议精神,在今后的工作中不断总结,不断改进,使“人大代表活动之家”发挥更好的作用。