《市人大认真做好代表工作充分发挥代表作用经验材料》

市人大认真做好代表工作充分发挥代表作用经验材料

我国宪法规定一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会的实质，就是人民通过自己选出的人大代表密切联系人民群众，广泛了解民情，集中民智，反映民意，通过一定的法定程序把人民群众的意志转变成为人民共同遵守的国家意志。我国的这一根本政治制度决定了人大代表是国家权力机关密切联系人民群众的主渠道。

代表工作是人大及其常委会工作的重要组成部分，做好代表工作，是人大及其常委会依法行使职权，充分发挥职能作用的基础和前提。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表能否积极认真履行职务，关系到各级人大及其常委会能否充分行使好职权，发挥好权力机关作用的重要问题。这对于坚持和完善人民代表大会制度有着十分重要的意义。长期以来，我市的人大代表工作紧紧围绕宪法和有关法律，在充分发挥人大代表作用方面，作了一些积极的探索。

一、代表工作是人大及其常委会的基础工作

我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这种国家性质决定了只有人民才是国家和社会的主人。人大代表是人民经过民主选举产生，派往国家权力机关，代表人民参与行使国家权力的光荣使者。

代表法规定，国家和地方各级权力机关都是由本级人大代表组成的。只有各级人大代表都履行好宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，依法执行代表职务，人大及其常委会的工作才能深入人心，才能动员人民群众同心同德，为实现共同的利益努力奋斗。我市历届人大常委会非常重视代表工作，在常委会的整体工作中，代表工作被列为重要工作之一。地方人大建立以来，我市先后制定并通过了关于常委会加强同人大代表联系的办法，人大代表持证视察的办法，议案工作办法等有关决定和规定，从而保障了代表工作的有序开展。

全市__个区人大常委会都注重发挥人大代表的作用，在长期的代表工作实践中，积累了许多经验，如代表评议办法，代表接待选民的办法，代表联系选民、接受选区监督的办法，代表述职办法等。全市上下都将代表工作作为人大及其常委会的一项经常性、基础性的工作，从健全机构、制度入手，加大工作力度，保障代表工作落到实处，使人大及其常委会的工作充满活力。

二、健全各项制度，注意发挥人大代表作用

建立各项制度，是发挥人大代表作用，做到代表工作规范化、经常化的必要保证。我市人大常委会在为代表知情、知政，反映广大人民群众意见、建议，加强常委会与人大代表联系方面，着重抓了以下几个制度的贯彻实施。

（一）重大情况向人大代表通报制度

换届以来，常委会根据人大代表的建议和要求，结合每次人民代表大会通过的议案和作出的决定，每年安排_—_次通报会，请市人大代表组长、专业组组长到会听取“一府两院”有关情况的通报。几年来，常委会就人大代表关心的热点、难点问题进行了通报，如关于确保国有企业下岗职工基本生活，确保企业离退休人员养老金按时足额发放情况；关于加快堤防建设，确保三年内完成长江、江汉干堤××段加固任务情况；关于落实环保任期责任制，加强污染治理、保护生态环境的情况；关于抗洪救灾和建设山水园林城市的情况等。

每次通报会基本上做到了市政府分管领导和有关部门主要负责人到会通报情况，认真听取人大代表的意见和建议。

（二）代表列席人大常委会会议制度

三年来，常委会坚持每次常委会会议邀请__—__名人大代表列席会议。代表工作部门根据会议的议题，有针对性地邀请有关方面的人大代表参加会议，让人大代表更多地了解常委会会议工作的情况。常委会的会议中心还专门为代表列席辟有专座。三年来，共有___名代表列席了常委会会议。

（三）常委会主任、副主任接待代表日制度

常委会决定每月__日为主任、副主任接待代表日。人大代表根据年初常委会办公厅下发的文件，了解全年中每位主任、副主任接待代表的具体日期，将人民群众普遍关心的一些热点、难点问题反映到主任接待代表日上来。如去年_月，市人大代表××*向市人大常委会主任××反映××××地区一垃圾转运台长期污染周边居民生活环境，得不到治理，希望搬迁转运台的意见后，××主任在接待代表之前，冒雨察看垃圾转运台现场，认真听取有关部门的意见和人民群众的反映，在接待代表日的当天，要求市、区政府根据环保法的要求，限期搬迁垃圾转运台。曾经是堆放、转运垃圾的地方，现在植上了草坪，当地的老百姓都称赞人大代表和市人大常委会为人民群众办了一件实事。

（四）定期走访市人大代表制度

常委会把走访市人大代表作为常委会联系人大代表、听取人大代表对全市工作意见的重要工作之一。几年来，常委会主任、副主任、秘书长及各专门委员会的负责同志深入到人大代表的工作单位和家里，征求代表对全市工作的意见，了解基层代表的情况，为代表排忧解难。常委会主任××、秘书长××*在走访市人大代表、××区××镇××村党支部书记××*时，听代表反映该镇还有_个村近____人没有饮上卫生水时，当即要求市政府了解情况，在短期内解决这一问题。市政府根据市人大常委会的要求，迅速展开了一系列的摸底调查，拿出多种解决方案，今年内可望彻底解决村民饮用卫生水的问题。

（五）地区性代表小组开展活动的制度

常委会把组织地区性代表小组活动作为闭会期间代表活动的主要内容之一。全市共有__个代表小组，每个组每月至少有一次代表活动。代表组围绕常委会的工作要点，以及本地区的实际情况开展活动，有针对性地学习有关法律、法规，座谈讨论市人大常委会准备通过的议案和文件，草拟一些人民群众关心的议案和建议。

（六）代表建议办理情况反馈制度

我们始终坚持一条硬性规定，建议办理工作必须邀请代表参与。承办单位在办理前，主动找代表沟通，了解代表的具体要求；办理中，随时与代表保持联系，汇报办理过程和进度；办理后，邀请代表实地察看，征询意见。我们在督办过程中，也紧紧依靠人大代表，密切与他们的联系，随时把他们的意见和要求收集起来，反馈给具体承办单位；对难度较大或意见有分歧的就把承办单位和提建议的代表约请在一起，面对面地商谈，从而减少中间环节，提高办理效率。

（五）建立表彰激励机制，是办好代表建议的有效途径

一件高质量的建议，是代表在深入调查研究，详细了解真实情况后，经过周密思考提出的，它凝结着代表的辛勤劳动。同样，办理好这些建议，让代表和广大人民群众满意，承办单位领导和工作人员也倾注了许多心血和汗水。为激励这些单位和个人发扬成绩，再接再厉，保证质量地完成新一年办理任务，我们从上届开始，和市人民政府一道举行表彰大会，表彰一批办理代表建议的先进单位和先进个人。几年来，我们坚持不懈，逐步形成制度。