《县人大代表、政协委员优秀调研文章(关于我县旅游业发展情况的调研报告)》

县人大代表、政协委员优秀调研文章(关于我县旅游业发展情况的调研报告)

毫不动摇抓发展千方百计促增收

——我县山区经济发展情况调研报告

农林科技工作组

我县是一个典型的山区县，大力发展山区经济对我县县域经济、增加农民收入显得尤为重要。近年来，我县山区经济发展取得了一定的成效，特别是产业经济和规模效益的逐步形成，为山区经济发展奠定了一定的基础。然而，纵观全局和发展现状，仍存在着产业规模不大、特色不特、后劲不足、支柱作用不明显的问题，致使山区经济明显滞后于全县发展速度。如何加快发展山区经济，调优结构，增加山区农民收入是当前的一个重要课题。为此，县政协组织农林科技工作组委员对我县山区经济（重点是山区农业经济）发展情况进行了专题调研。通过走访山区乡镇、农户及县直有关部门，结合外出学习考察等方式，收集整理了相关数据，形成了如下调研报告。

一、我县山区经济发展现状

1、基本情况

我县山区有中源、罗湾、璪都、三爪仑四个乡镇（惯称山上片）。2009年四个乡镇有人口28243人，有耕地面积34780亩，其中水田面积32867亩，人均水田面积1.16亩；有林地面积675683亩，人均林地面积23.9亩；有毛竹林面

－1－积295748亩，人均毛竹林10.5亩。近年来，依托山区自然的资源优势，初步形成了毛竹、有机白茶、绿色水稻、农家乐旅游四大产业的发展格局。据2009年农业经济年报反映，四个乡镇农村经济总收入为16234万元，仅占全县的15%。其中，农业收入6237万元，林业收入3630万元，外出务工收入1098.7万元，分别占总收入的比重为38.4%、22.4%、6.7%。2009年四个乡镇的农民人均收入不足4000元，低于全县人均收入水平的6个百分点。以上数据充分显示出：我县山区资源非常丰富，但经济还是比较薄弱，发展应有一个较大的空间。

2、主要特点

（1）区域特色主导产业初具规模。近年来，县委、县政府加大了山区特色产业的扶持力度，使致以毛竹、有机白茶、绿色水稻、农家乐旅游为主的四大产业初步形成。据调查：四个乡镇有毛竹林面积295748亩，有活立竹1809万株。年产毛竹140万支。竹产品加工也初具规模，已形成了竹地板、竹胶板、竹砧板、竹工艺品为主的有一定规模的竹产品。有机白茶产业发展较为迅速，县政府制定了白茶产业的发展规划和鼓励扶助发展的措施，每年用于发展白茶的扶助资金达100万元。山区四个乡镇现有白茶面积8178亩，年产白茶6吨，分别占全县总量的63%和73%。我县有机白茶在外的知名度也不断提高，自2006年以来，获得大奖16个，今

－2－年10月获得中国茶叶流通协会授予的“2010年全国特色产茶县”，被推荐为上海世博会参展产品。绿色水稻种植全面推广，山区四个乡镇有绿色水稻面积24946亩，年产量达1995万斤。以中源、三爪仑两乡为主的农家乐旅游已形成了一定的规模，并有着良好的发展势头。

（2）龙头企业的带头作用得到较好的发挥。近年来，我县发展了一批与山区农业产业联系紧密的加工企业。全县已有规模以上的木竹加工企业13家，其中：与山区四个乡镇联系紧密的有远南竹业有限公司、友和食品加工厂、安宏竹胶板厂、江达园林实业有限公司、山友实业有限公司，这些企业为山区四个乡镇年加工毛竹达70万支，占总量的50%。友和食品加工厂有机水稻的加工订单，也伸延到了罗湾乡，现已发展到了一定规模，产生了一定的效益。这些企业为山区经济的发展，提供了较大的支持。

（3）农业标准化生产逐步推进。我县先后出台了《绿色水稻生产技术标准》、《有机白茶生产技术标准》等10多个地方标准。截止目前，全县建有12个大小不一的农业标准化示范区，三品认证名牌达41个，其中与山区产业有关联的8个、江西省名牌农产品1个。

（4）民间合作经济组织初聚合力。全县共有专业合作社64个，其中与山区产业有关联的有：白茶合作社6个，养殖合作社3个，绿色大米合作社3个，竹业、有机蔬菜、

－3－农家乐各1个。民间合作经济组织作为一种中介机构，在生资服务、市场预测、技术指导、销售服务功能充分发挥了它的积极作用，并在逐步向农产品的产、供、销一条龙服务上积极努力。

二、制约山区经济发展的主要因素

1、政府引导力度不够，农民思想观念陈旧。山区经济如何发展一直是县委、政府探索的问题，但近年来，重视山区农业经济的发展，相对工业经济发展而言有所减弱。再者，山区农民思想观念陈旧，加上外界信息闭塞，大多数人满足于温饱现状，市场意识弱，市场竞争水平低，在一定程度上，制约了山区经济的发展。

2、农业基础投入严重不足，农业标准化程度低。我县山区农业物质技术装备程度低，大多数水利设施陈旧老化，灌溉渠道、排灌设施年久失修、破损严重，抗御自然灾害能力较弱。又由于山高路远，交通十分不便利，受地域规模化条件限制，使得很大一部分涉农项目资金倾斜于山下七个乡镇，县、乡两级财政对山区农业基础投入、生产性投入严重不足。另外，山区经济由于资金缺乏和生产保障体系不健全，无法承担农业标准化市场带来的更多风险，难于接受农业标准化实施和推广，导致农业标准化技术滞后的恶性循环。

－10－送中心等对接。二是建立一个专业农产品展示展览中心。集中展示展销靖安的农产品，包括加工种植、渔业、水产、畜牧业、花卉园艺及其相关产品，既提高了我县农产品的知名度，又丰富了旅游项目。三是搭建农产品产销对接平台，实现“农超对接”。积极与大型商场、食品超市等大型连销协商，支持发展一批农产品直采基地，推动订单农业的发展。

4、千方百计营造“品牌产品”氛围，提高产品公信力。要重视品牌效益，解决好当前我县农产品品牌乱、杂的问题，制定企业创造品牌的激励机制，鼓励企业争创自己的名优产品。一要创技术之新。积极开展对外招商，引进先进技术，做好农产品深加工文章，提升农产品档次，提高农产品附加值。二要创管理之新。依托龙头企业，鼓励“公司＋农户”经营模式，大力发展老百姓经济，使小企业大聚集，形成具有区域特色的块状经济。三要创服务之新。积极发展农村专业合作社。政府部门做好为专业合作社的服务工作，专业社做好服务于成员的工作，从而不断提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，提高产品的公信力。

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